Минобороны в ближайшее время определит размер единовременной выплаты военным для покупки жилья и до конца года обеспечит новыми квартирами максимальное число из тех 30 тысяч офицеров, которые до сих пор стоят в очереди. О том, когда будет окончательно решен квартирный вопрос для военнослужащих, почему сдвигаются сроки строительства базы Черноморского флота в Новороссийске и где будут базироваться "Мистрали" с 2015 года, в интервью корреспонденту РИА Новости Анне Юдиной рассказал директор департамента государственного заказчика капитального строительства Минобороны России Роман Филимонов.
— Роман Евгеньевич, что изменилось и еще будет меняться в военном строительстве, какие задачи поставлены перед вашим департаментом?
— У нас есть значительный объем незавершенного строительства. Вроде бы сделано много, точнее, средств потрачено много, но большое количество объектов находится в работе. Объем недостроя составляет сегодня более 300 миллиардов рублей. Поэтому принято решение в этом году повысить эффективность и ввести в эксплуатацию объекты на те же суммы плюс 10 процентов. На самом деле, мы понимаем, что это даже не 10 процентов, а больше. У нас такая возможность есть.
С другой стороны, мы добиваемся прозрачной и понятной ценовой политики. Как правило, многие наши объекты имеют уникальный характер. Мы работаем с промышленностью, очень много строится того, что находится в режиме опытно-конструкторских испытаний. Наша задача — отработать механизм, чтобы при строительстве похожих комплексов была четко выверенная цена вопроса, понятная и абсолютно проверяемая.
Третья задача, не менее важная, — синхронизация ввода объектов со сроками поставки нового вооружения в войска. Нельзя, чтобы новое вооружение приходило на необустроенные площадки или в военные городки, где нет условий для проживания военнослужащих и обеспечения необходимого режима эксплуатации для нового оборудования.
— Разве можно добиться стопроцентной синхронизации, и не получится это в ущерб качеству?
— Добиться можно, ведь гособоронзаказ верстается на трехлетнюю перспективу. Там прописаны и поставки новых вооружений, и объекты, на которых это оружие будет размещаться. Наша задача, в сущности, лишь соблюдать сроки и темпы.
— Очереди военных на жилье обязаны ликвидировать к концу этого года?
— У нас есть такая возможность, объемы ввода жилья позволят это сделать. Что касается единовременной денежной выплаты, о которой столько говорится, она позволит военнослужащим воспользоваться широкими возможностями жилищного рынка, выбрать оптимальный вариант. Недовольство военнослужащих вызвано в большинстве своем тем, что люди хотят поселиться в одном месте, а готовое жилье есть только в другом. Мы строим там, где у нас есть возможность. Например, дома в Московской области. Но она ведь большая, и получить квартиру в Талдоме или в Коломне — разница есть.
— Получается в некотором роде лукавство, разве не так?
— Это не лукавство, это наше законодательство так определило, что у нас есть региональная привязка. Разница в 50 километров, наверное, не сыграет большой роли, но вот где разброс может доходить до нескольких сотен километров — там уже должен быть выбор. Конечно, выплаты должны быть рассчитаны в таком объеме, чтобы военнослужащий мог приобрести жилье с учетом особенностей своего семейного положения, особенностей территории, где он собирается приобретать. До 2015 года в России будет построено более 42,7 тысяч квартир для постоянного проживания офицеров.
— Что сейчас происходит со строительством служебного жилья?
— У нас есть понимание, где, сколько и какого жилья необходимо построить, хотя цифры меняются практически каждый день. На сегодня у нас прогнозный объем служебного жилья, необходимого в России, составляет порядка 86 тысяч квартир. Конечно, цифры могут меняться в сторону увеличения, ведь армия переходит на контрактную службу, а контрактники, как и офицеры, тоже имеют свои семьи, и у них есть потребность в служебном жилье. Это мы тоже учитываем.
В прошлом году Минобороны получило почти 3,5 тысячи служебных квартир и 11,8 тысяч квартир для постоянного проживания. В 2013-14 годах планируется получить более 34 тысяч служебных квартир.
Вопрос полной реализации строительства служебного жилья — это выделение дополнительных средств из бюджета РФ и оперативного проведения работ. После выделения необходимых средств задача по его строительству решаема в течение максимум двух-трех лет. К этому моменту окончательно произойдет передислокация войск в соответствии с установленной концепцией, кроме того, мы закончим как реновацию существующего служебного фонда, так и новое строительство.
(Справочно: бывший министр обороны Анатолий Сердюков на коллегии Минобороны в начале 2012 года докладывал, что завершить формирование служебного фонда жилья для военнослужащих планируется в 2014 году. Буквально за несколько дней до своей отставки Сердюков, подводя итоги работы, заявил, что министерство намерено выделить до конца 2012 года 50 тысяч квартир военным, стоящим в очереди на получение постоянного жилья, а сама очередь к концу года составит не более 14 тысяч человек — ред.)
— Но ведь часть существующего фонда служебного жилья занята теми, кто и к армии-то никакого отношения не имеет…
— Мы разобрались с этим вопросом. Действительно, есть часть жилья, которая, являясь служебным фондом, занята военнослужащими, утерявшими связь с Вооруженными силами РФ. Поэтому это жилье переводится в состав муниципального.
— Сроки строительства базы в Новороссийске действительно будут сдвинуты, как об этом заявил Рогозин на недавнем заседании Морской коллегии?
— Все верно. Этот вопрос мы поставили по результатам анализа программы и ее исполнения. Для того чтобы обеспечить функционирование Новороссийской базы ЧФ и для приема нового вооружения, необходимо установить определенную этапность сдачи объектов. В программе она установлена таким образом, что база может заработать полностью только в 2020 году.
Однако обеспечивать нужды Минобороны на Черноморском побережье необходимо уже к 2017 году. И мы приняли для себя решение, что ряд строительных мероприятий должен быть ускорен. Есть такая техническая возможность, есть мощности промышленности. И мы вышли с предложением — без увеличения общей стоимости федеральной целевой программы необходимо перераспределить ее (финасовые) ресурсы с учетом более ранних сроков сдачи
Второй этап строительства (до 2017 года) — это подготовка к принятию кораблей нового поколения. А третий этап, с 2017-го по 2020-й год, — это уже обеспечение каких-то вспомогательных функций. Например, построили мы причал, а он не сможет работать без топливо-заправочного комплекса. Получается, что в целом задача не выполнена. А если комплекс по плану будет строиться только через два-три года после причала? Именно поэтому все строительные программы, которые сегодня есть в Минобороны, проходят оценку по комплексному исполнению и эффективности. Мы эту оценку проводим вместе с главнокомандующим, с командующими округов, чтобы ставились целевые задачи для обеспечения обороноспособности страны.
— Определено ли место базирования для "Мистралей" на Дальнем Востоке? Рассматривались как Владивосток, так и поселок Фокино.
— Решение по месту их базирования принято еще в прошлом году. Рассматривалось несколько вариантов, но выбрали Владивосток, так как там можно использовать уже имеющуюся транспортную инфраструктуру города — как на этапе строительства, так и при дальнейшей эксплуатации кораблей и их материально-технического обеспечения.
Организовав базирование "Мистралей" в крупном населенном пункте, мы решаем целый комплекс социальных вопросов для их экипажей — прежде всего, обеспечение военнослужащих и их семей служебным жильем. В ближайшее время завершим создание значительного фонда служебного жилья в микрорайоне Владивостока "Снеговая Падь".
Сейчас мы начинаем активное проектирование, готовим производственную базу, собираем производственные мощности в регионе и планируем выйти на широкий комплекс строительно-монтажных работ уже в начале следующего года. По плану необходимо сделать новый причальный фронт на оба корабля и развитую обеспечивающую инфраструктуру в 2015 году — к моменту готовности перехода первого "Мистраля" в Приморье.
В перспективе надо создать условия для временной стоянки, пополнения запасов, погрузки-выгрузки войск и отдыха экипажей в Петропавловске-Камчатском. Другие точки базирования — на стадии проработки и рассмотрения.
— Вы говорили, что в текущем году в России будет обустроено 50 военных городков, при этом до 2017 года их число будет доведено до 495. Так ли это?
— Действительно, были заключены госконтракты на первоочередное обустройство и строительство 50 военных городков в 2013-14 годах. В этом году должно быть введено в эксплуатацию 16 новых городков. Но общий план работ этим далеко не исчерпывается. В целом в текущем году планируется обустроить 32 военных городка, в 2014 году — 65 городков, в 2015-м — 84, в 2016-м — 60 и в 2017-м году — 254 военных городка.
В первую очередь будут построены и отремонтированы объекты социальной сферы — казармы, столовые, общежития, медицинские и спортивные объекты, а также парковые зоны. Для этого были разработаны их типовые проекты. Наша задача — сделать военные городки комфортными и функциональными.
