27 декабря в России отмечается День спасателя. Об итогах работы МЧС России в этом году, технических новинках, появившихся в парке чрезвычайного ведомства, а также о том, как живут и сколько зарабатывают пожарные и спасатели, рассказал в эксклюзивном интервью корреспонденту РИА Новости Анне Гальчевой первый заместитель министра Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям Руслан Цаликов.
- В прошлом году МЧС России разработало программу технического переоснащения до 2015 года. Что вызвало к жизни столь глобальные перемены?
- Масштабнейшие природные пожары в условиях совершенно уникальной геоклиматической обстановки, с которыми мы столкнулись летом 2010 года, помогли выявить в области охраны лесов, да и в нашей деятельности ряд «узких мест». Например, стало очевидно, что в борьбе с площадными пожарами необходима специальная техника и прежде всего авиация. До 2010 года существовало мнение, что применение авиации в борьбе с природными пожарами неэффективно. Жизнь показала обратное. Просто стало ясно, что это должна быть особая, мощная авиация и применять ее нужно массировано. Стало очевидно, что нужно переоснащаться, потому что климат изменился, антропогенное воздействие на природу усиливается и подобное «горячее лето» может повториться.
- На что сделан упор в программе переоснащения?
- Прежде всего, это наращивание авиационной группировки. Во-вторых, специальная пожарная техника и особенно робототехника. В опасные места лучше посылать технику без человека и управлять ею дистанционно. Третье - это специальная экипировка пожарных и спасателей. Ну, и, конечно, особое внимание уделяется научным разработкам и их внедрению в практику. Все это входит в программу переоснащения МЧС России на пять лет, финансирование которой на весь период составляет 43 миллиарда рублей.
- Что уже удалось закупить в этом году?
- В этом году мы закупили современной техники на 8,2 миллиарда рублей. Все закупки жестко контролируются. Еженедельно в Министерстве проходят селекторные совещания, на которых мы заслушиваем производителей техники. К сегодняшнему дню программа на этот год выполнена на 100%. Мы получили 11 воздушных судов - два самолета Бе-200ЧС и девять вертолетов. Девятый вертолет (Ми-8 производства Казанского завода) сейчас находится в пути на Дальний Восток.
Значительно пополнился парк технических средств. Только техники пожаротушения в этом году закуплена 341 единица. Кроме того, на вооружение пожарных и спасателей поступила техника с улучшенными характеристиками - 204 единицы, высотная пожарная техника - 64 единицы, установки импульсного пожаротушения - 300 единиц, автолаборатории - 70 штук, современные средства экипировки пожарных и спасателей на сумму более одного миллиарда рублей.
На данный момент вся специальная техника, которую мы планировали закупить в этом году, уже находится в частях на боевом дежурстве. Так, закупленные роботы мы уже применяли при тушении пожаров.
- При закупках техники предпочтение отдается отечественным или иностранным производителям?
- Однозначно предпочтение отдается отечественному производителю. Но мы используем многие современные зарубежные технологии, которые адаптируются к нашим условиям. Яркий пример - автоцистерны на базе КамАЗа, которые производятся в Москве на заводе ЗИЛ с использованием технологических модулей известного мирового производителя - австрийской фирмы Rosenbauer. Для их производства было создано специальное совместное предприятие. Мы начали с двух машин в позапрошлом году, а в этом произвели и поставили на боевое дежурство более 200. Многие уже видели их в работе.
Мы отдаем предпочтение отечественной технике, но задаем ей такие параметры, чтобы она была на уровне лучших мировых аналогов. То же касается и боевой одежды. Сейчас разворачивается производство боевой одежды по самым современным технологиям, начиная от перчаток пожарных и заканчивая касками. Это не просто отечественное, а лучшее отечественное.
- В программе перевооружения ведущая роль отведена принципиально новым образцам или парк расширяется за счет уже проверенных машин?
- В подавляющем большинстве это новые образцы. Даже если берем на вооружение проверенную технику, то это все-таки доработанные, отвечающие современным требованиям машины. Закупать сейчас то, что производилось много лет подряд, нет смысла. Одна из задач программы - улучшить оснащение и довести долю новой техники в общем парке до 80%.
- Как сотрудники МЧС справляются с новыми образцами техники, они проходят специальную подготовку?
- Безусловно, новая техника требует специального обучения. Поэтому под каждую пожарную машину, которую мы планируем к закупке, заранее готовятся водители и операторы. Например, автомобилями на базе КамАЗ и Rosenbauer без специальной подготовки управлять нельзя. Там компьютеризировано все, вплоть до подачи воды.
- Как идет оснащение новой техникой в регионах? Доходят ли новинки до удаленных пожарных частей?
- План переоснащения учитывает множество факторов: потребности того или иного региона, уровень его обеспеченности, риски, которые там существуют, наличие пожарных частей, которые в состоянии такую технику принять. Приходится учитывать каждую деталь. Например, старые пожарные депо, построенные 30-40 лет назад, не приспособлены для приема новой техники: она просто не проходит в ворота по высоте. Процесс перевооружения идет в комплексе с подготовкой пожарных частей, их реконструкцией, строительством новых.
- А есть среди технических новинок свои «звезды», может быть, роботы, беспилотники?
- Беспилотники уже не являются какой-то суперновинкой. Они довольно широко применяются. Мы в России, правда, немного отстаем в применении беспилотных летательных аппаратов. Лично мне больше всего нравятся наши роботы. Каждый из них по-своему уникален, создает абсолютно новые возможности в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ежегодно в апреле у нас проходит день инноваций, а в мае на ВВЦ открывается Международный салон «Комплексная безопасность», демонстрирующий самые современные технические новинки в области безопасности. Среди последних новинок отмечу, например, робот ЛУФ-60, предназначенный для тушения огня как на открытой территории, так и в замкнутом пространстве. В этом году мы продемонстрировали специальный пожарный тоннельный автомобиль. В тоннелях, как правило, повышенный уровень загазованности, мало места для маневра - все это затрудняет тушение пожара. Автомобиль сделан таким образом, что может двигаться и вперед, и назад одинаково быстро и маневренно. Вообще, мне кажется, то, что предлагает сегодня наша наука, - это повод для гордости.
- А как обстоит дело с новинками в авиапарке МЧС?
- Два самолета-амфибии Бе-200ЧС, которые мы получили в этом году, несколько отличаются от первых четырех Бе-200, которые у нас уже находились на вооружении. И авионика более совершенная, и система водозабора, и прочностные характеристики выше. Одним словом, это вроде бы одна и та же машина, но с рядом серьезных доработок. А предыдущие Бе-200 сейчас в плановом порядке до пожароопасного сезона отдаем на дооснащение, чтобы внести конструктивные изменения.
Таким образом, сегодня у нас уже шесть самолетов Бе-200. Еще шесть мы получим в ходе реализации программы переоснащения. Мы следим за процессом их производства, у нас налажено плодотворное сотрудничество и с российской объединенной авиастроительной корпорацией, и с заводом-производителем в Таганроге. Четыре самолета будут закрывать зону Дальнего Востока, четыре - территорию Сибири до Урала, еще четыре - европейскую часть. Это оптимальное распределение: оно позволит полностью прикрыть всю Россию и даже обеспечить в случае необходимости реагирование за рубежом.
- Кстати, о зарубежных командировках российских спасателей. МЧС России проводит совместные учения с другими странами?
- У нас проводится целый ряд мероприятий с зарубежными коллегами. В частности, недавно Центральный аэромобильный спасательный отряд «Центроспас» получил аттестацию международной организации «INSARAG». Это высший международный спасательный сертификат. Теперь мы сами получили права аттестовывать спасательные службы других стран.
Мы участвуем в учениях по взаимодействию со странами НАТО, в масштабных учениях по линии СНГ, ОДКБ. Этой осенью прошли совместные учения с коллегами из Казахстана по обеспечению безопасности на Каспии. Проходят учения по обеспечению безопасности северных территорий, в частности, в районе Баренцева моря.
- Как МЧС России готовится к масштабным международным событиям, которые в скором времени пройдут в нашей стране, - саммиту АТЭС во Владивостоке, универсиаде в Казани?
- На острове Русском (Владивосток) мы уже проводили учения. Недавно там произошел крупный пожар на строящемся мосту, и наши сотрудники показали хорошую подготовку при его ликвидации. Пожарным пришлось работать в очень сложных условиях - вблизи жилых домов, на высоте более 60 метров. Удалось справиться с огнем без ущерба для конструкций моста и, самое главное, без ущерба для людей, проживающих рядом.
Безусловно, тематическая подготовка идет в Казани, в Сочи, на острове Русском. Наши силы и средства находятся в условиях постоянных тренировок. Вводятся новые системы безопасности. Например, такая работа идет сейчас в казанском метро. Помимо профессиональной подготовки, в ожидании большого количества гостей из-за рубежа сотрудники МЧС проходят языковую подготовку.
- Недавно Вы заявили, что в ближайшее время будут определены регионы, где система единого номера вызова экстренных служб «112» заработает в первую очередь. Что это за регионы?
- Сразу отмечу, что это не какая-то награда с федерального уровня на уровень субъектов, а просто реальная оценка возможностей того или иного региона страны вводить систему «112». Год назад указом президента задача по формированию системы «112» была возложена на МЧС России. Чтобы перейти на единый номер «112», нужно провести большую подготовительную работу. Было разработано положение о службе «112», оно уже утверждено Правительством. Следующий организационный шаг - формирование федеральной целевой программы по внедрению единого номера вызова оперативных служб на всей территории России. В нем прописаны источники финансирования, ответственные и т. д. Эта ФЦП прошла практически все согласования и буквально на днях вносится на обсуждение в правительство. Но это не значит, что, кроме этих организационных мероприятий, работа по созданию системы не велась. Работа проводилась в рамках ФЦП по снижению рисков, в которую были внесены необходимые изменения. Это позволило начать финансирование пилотных проектов в отдельных регионах. Власти многих субъектов активно включились в работу, где-то поддержку оказали местные сотовые операторы. Благодаря совместным усилиям, в некоторых регионах стало возможным еще до принятия ФЦП предоставить населению эту услугу. Такие регионы мы и отмечаем как передовые и хотим, чтобы они стали «паровозами», которые потащат за собой всю страну. Среди них Новосибирская и Курская области, Татарстан. По нашим предварительным расчетам, в следующем году на единый номер вызова «112» должны быть переведены четыре региона. Но, не боясь быть излишне оптимистичным, думаю, в будущем году до 15 регионов уже будут практически готовы к внедрению этой системы.
- Среди них есть Москва и Московская область?
- Про Москву и Московскую область отдельный разговор. Дело в том, что в Москве услуги единого номера «112» были, их оказывала частная структура - Московская служба спасения. К сожалению, эта служба по различным, в основном экономическим, причинам объявила о прекращении своей деятельности. Для того, чтобы не потерять специалистов, которые накопили большой опыт, умеют общаться с людьми, принимать вызовы, переадресовывать их в экстренные службы, мы постарались всех сотрудников МСС принять к нам на работу. Этот процесс уже почти завершен.
Второй шаг - создание центра обработки вызовов. Думаю, в 2012 году в Москве он будет. Москва в этом случае не «пионер», но она в числе тех субъектов, где система «112» будет внедрена быстро. Несколько сложнее дело обстоит с Московской областью. Своих сотовых операторов и центров обработки вызовов, принимающих сигнал «112», там пока нет, надо разработать разграничение приема сигнала между столицей и областью. Но, думаю, в 2013 году единый номер «112» точно заработает во всем московском регионе.
- Привычные номера «01», «02», «03» при этом сохранятся?
- Только на первых порах. Они останутся на время переходного периода, для удобства. А если ввести еще один номер «112» и при этом оставить все существующие сегодня, то какой в этом смысл?
- Уходящий год ознаменовался еще и принятием федерального закона «О добровольной пожарной охране». Каковы итоги этой работы?
- С учетом того, что закон был подписан 21 мая, практически он работает только полгода. Те добровольные объединения, которые ранее существовали в разных видах, начиная от команд профессионального характера и заканчивая волонтерами, существуют по-прежнему. Закон обратной силы не имеет. Сейчас, после принятия закона, создание добровольного пожарного движения идет более упорядоченно, организованно. Когда мы выявляем случаи излишнего бюрократизма на местах, вмешиваемся и требуем от наших главных управлений по субъектам в ситуации разобраться. В вопросах добровольчества мы тесно взаимодействуем с Всероссийским добровольным пожарным обществом (ВДПО). Мы считаем, что во главе этого движения должно находиться именно ВДПО.
- Как идет работа по созданию ДПО в регионах?
- Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» дал регионам импульс для развития в этом направлении, возможность устанавливать собственные льготы и социальные гарантии для добровольцев. Конкретные льготы не могут быть одинаковыми, к примеру, в Якутии и в Калининградской области. И для того, чтобы закон эффективно заработал, было решено дополнить его нормативными актами субъектов, в которых следует подробно прописать особенности той или иной территории. Все субъекты такие законодательные акты подготовили и приняли, осталась только Москва.
- Сколько добровольных пожарных насчитывается в России сейчас?
- Примерная численность на сегодняшний день - около 160 тысяч человек. Из них более 50 тысяч - добровольцы, организованные и зарегистрированные уже в соответствии с новым законом. Мы поставили перед собой амбициозную задачу к концу следующего года иметь в рядах добровольного пожарного движения более 800 тысяч человек. Думаю, это достижимо. Вряд ли все эти 800 тысяч человек будут постоянно выезжать на пожары. Но это будут 800 тысяч человек, которых «заразили» культурой безопасного поведения. И они будут пропагандировать культуру безопасности среди своего окружения. А это прямой путь к снижению рисков самих пожаров. Уверен, добровольное движение поможет в корне изменить ситуацию с пожарами.
Когда мы приняли пожарную охрану в состав МЧС, в год при пожарах погибало до 20 тысяч человек. Сейчас - 12 тысяч. Но и это очень много. Анализ показывает, что в основе лежит неправильное поведение в быту - курение в постели, пьянство, использование неисправных электроприборов и т.д. Уверен, что добровольцы будут носителями нового, здорового мировоззрения. Цель у нас гораздо более масштабная, чем просто «прикрыть» населенные пункты, куда не доедет быстро профессиональная пожарная охрана. Цель - коренным образом изменить отношение в обществе к вопросам пожарной безопасности.
- Число добровольцев растет, значит ли это, что профессии пожарного, спасателя по-прежнему престижны?
- Социологические опросы говорят о высокой востребованности в обществе этих профессий. В очень многих регионах существует очередь в спасательные и пожарные отряды. Сын моей одногруппницы - парень с высшим юридическим образованием, прошел «горячие точки». Когда отслужил, изъявил желание работать в спасательном отряде. И, несмотря на то, что я позвонил и попросил, чтобы его тестировали и приняли в отряд, он еще два года работал там водителем, прежде чем стал спасателем. Я спрашивал его, не жалеет ли. Он ответил: «Ни в коем случае».
- Какова сейчас в среднем по России зарплата пожарного, спасателя?
- Средняя зарплата пожарного - 22-24 тысячи рублей. Начальник пожарного отряда получает 35 тысяч, начальник пожарной части - 28 тысяч. Средняя заработная плата неаттестованного сотрудника пожарной охраны, то есть работника не в погонах - 15,5 тысяч рублей. Средняя зарплата аттестованного рядового бойца - 18-22 тысячи. Спасатели, как известно, имеют категории аттестации, самая высшая - спасатель международного класса. Всего их в России около 200 человек. Это наша элита - спасатели, которые имеют несколько профессий, знают минимум два языка. В чистом виде их оклад составляет 34 тысячи рублей. Конечно, это не много. Но с различными надбавками, доплатами, премиями доходит до 60 тысяч в среднем по стране. Спасатель, не имеющий категории, рядовой, получает где-то 22 тысячи рублей.
- При этом для сотрудников МЧС существуют какие-то социальные гарантии, льготы?
- У нас три вида сотрудников: военнослужащие, сотрудники внутренней службы и гражданские. Для военнослужащих социальные льготы и гарантии определены законодательством, общим для всех военнослужащих. Это возможность получения жилья, бесплатного проезда к месту проведения отпуска, лечения и т. д. Что касается сотрудников внутренней службы, то их статус и льготы также определяются соответствующим законодательством. А на спасателей распространяется закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Все прописанные в законах льготы, конечно, важны и нужны, но, учитывая тяжесть труда, хотелось бы, чтобы список льгот был более универсальным для военнослужащих, пожарных и спасателей. Хотя к этому делу есть разные подходы. Есть крайняя точка зрения, что вообще никаких льгот быть не должно, а надо много платить. Эта мысль тоже имеет право на жизнь. Зачем человеку гарантировать, к примеру, жилье, если платить ему столько, чтобы он был в состоянии это жилье купить. Мы, по всей видимости, находимся где-то посередине этого процесса. Пока зарплаты такие, как я назвал, конечно, социальные гарантии крайне важны и необходимы.
- Чтобы попасть на работу в МЧС, необходимо пройти множество тестов и испытаний. В чем особенности приема на работу спасателей и пожарных?
- При приеме на работу у нас обязательно проверяется профессиональная и физическая подготовка, проводятся тесты психологического характера. В спасательном коллективе это необходимая вещь. Спасателям, пожарным приходится работать в непростых условиях, в опасной для жизни обстановке. И вопросы взаимовыручки здесь не менее важны, чем вопросы профессиональной квалификации. Кроме того, в последнее время мы активно применяем и обследование на употребление наркотиков. Сейчас тесты на наркотики проходят во всех учебных заведениях МЧС. Постепенно будем внедрять такие обследования повсеместно.
- Что бы Вы пожелали спасателям в их профессиональный праздник?
- Думаю, ничего оригинального не скажу. Хочу пожелать, прежде всего, здоровья. Это самое главное. Недавно у нас проводился фестиваль «Созвездие мужества», мы вручали награды лучшим по профессиям, лучшим подразделениям. Хочу пожелать всем наши пожарным, спасателям быть настолько высоко квалифицированными, чтобы эта сцена, где мы вручаем награды, просто ломилась от количества награжденных. Ну, и как у нас всегда водится, пожелаю, чтобы мы были как можно меньше востребованы, чтобы было меньше чрезвычайных ситуаций.
