15 - 16 июня в Екатеринбурге пройдет саммит Шанхайской Организации сотрудничества. Корреспондент РИА Новости Александр Исаев попросил рассказать Генерального секретаря Организации Болата Нургалиева о предстоящем мероприятии, а также о повседневной деятельности ШОС.
- ШОС считается еще «молодой» региональной организацией. Однако ее деятельность уже вышла за пределы региона, и сегодня ШОС является одной из самых влиятельных и мощных международных структур. Какую роль она играет на мировой арене, по каким направлениям ее влияние наиболее заметно?
- Да, Шанхайская организация сотрудничества создана относительно недавно. В этом году ей будет восемь лет. Широкое признание ШОС обеспечила ее приверженность принципам мира, сотрудничества, открытости, неконфронтационности с внерегиональными структурами. Мы всегда в своих практических делах сохраняем “Шанхайский дух” – дух взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию.
Эффективно реагировать на актуальные вызовы и угрозы, обеспечивать мир, безопасность и стабильность в нашем регионе и прилегающем пространстве можно, придерживаясь согласованных подходов, и ШОС уже зарекомендовала себя в качестве платформы для выработки совместных мер.
Роль ШОС главным образом проявляется в таких сферах сотрудничества, как политика, безопасность, экономика и гуманитарные связи. В сфере политики наши государства в существенной мере углубили взаимное доверие, обеспечили эффективную координацию позиций по принципиальным вопросам международной политики.
Сотрудничество в сфере безопасности всегда было приоритетным направлением деятельности ШОС. Достигнуты значительные результаты в совместной борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, в противодействии нелегальному обороту наркотиков и оружия, трансграничной организованной преступности.
В последние годы в Организации все большее внимание уделяется взаимодействию в сфере экономики, прилагаются значительные усилия для реализации Программы долгосрочного экономического сотрудничества и конкретных проектов, представляющих взаимный интерес. Разумеется, формирование совместного гуманитарно-информационного пространства ШОС требует энергичной работы по развитию связей в культуре, образовании, здравоохранении, спорте, туризме, науке и по другим направлениям.
- Расскажите, пожалуйста, какие основные вопросы будут обсуждаться на предстоящем саммите ШОС в Екатеринбурге?
- На предстоящем в Екатеринбурге очередном - девятом по счету - заседании главы государств-членов ШОС проведут обстоятельный обмен мнениями относительно нынешней международной и региональной обстановки. Следует ожидать, что будет обозначена совместная позиция по таким актуальным вопросам, как противодействие последствиям мирового экономического кризиса, обеспечение экономико-финансовой стабильности в государствах-членах Организации, создание нового, более справедливого и репрезентативного международного финансового порядка. Конечно, в повестке дня будут фигурировать вопросы сотрудничества в сфере безопасности и борьбы с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной трансграничной преступностью. Очевидно, и это показала состоявшаяся в марте 2009 года Московская конференция по Афганистану под эгидой ШОС, что будут подробно обсуждены вопросы содействия стабилизации в этой многострадальной стране и коллективного противодействия террористической и наркотической угрозам. Уверен, что будет подчеркнута ключевая роль ООН как универсального инструмента. По традиции предполагается обсуждение дальнейших путей развития ШОС, ее взаимодействия с государствами-наблюдателями и другими региональными организациями.
- Возможна ли выработка странами ШОС единой антикризисной стратегии?
- Все страны ШОС приняли свои собственные антикризисные программы и осуществляют меры в двусторонних и многосторонних форматах по минимизации влияния мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие. Есть определенные достижения в этом направлении, положительный опыт ряда стран подлежит учету и использованию.
В октябре в Астане главами правительств ШОС была выдвинута инициатива по рассмотрению вопросов совместного преодоления последствий мирового финансового кризиса. С учетом особой важности на нынешнем этапе активизации связей между предпринимательскими кругами и банковскими структурами Деловому совету и Межбанковскому объединению ШОС было рекомендовано рассмотреть возможность совместной организации экономического форума руководителей ведущих бизнес-структур с привлечением также представителей стран-наблюдателей и партнеров по диалогу.
Так, в июне в Санкт-Петербурге намечено проведение международной конференции в рамках ШОС по вопросам совместного преодоления последствий мирового финансового кризиса. Планируется участие авторитетных представителей государственных и частных финансово-банковских структур, промышленников и предпринимателей.
Хотелось бы обратить внимание на принятие Советом глав правительств обновленной редакции Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества. Данный документ был актуализирован с учетом последних тенденций в мировой экономике и необходимости оптимизации приоритетных направлений экономического сотрудничества в рамках ШОС. Количество проектов в Плане сократилось, но при этом будет обеспечена максимальная концентрация ресурсов.
Предпринимаемые странами ШОС шаги по преодолению последствий мирового финансового кризиса обретают формат совместного взаимодействия.
- Какие экономические, транспортные, коммуникационные, экологические, гуманитарные проекты сегодня осуществляются в рамках ШОС?
- В ШОС действуют 20 специализированных органов, в компетенцию которых входят вопросы экономического сотрудничества. Активно функционируют специальные рабочие группы (СРГ), в частности, по таможенному сотрудничеству, современным информационным и телекоммуникационным технологиям, развитию транзитного потенциала. Определенные в рамках указанных СРГ «пилотные» проекты достаточно энергично осуществляются - например, такие, как «Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи» и «Высокоскоростная информационная магистраль ШОС».
Ведется строительство участков международного транспортного коридора Е-40 и дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан. СРГ по развитию транзитного потенциала занимается координацией проектов автомобильных дорог, входящих в коридоры «Андижан – Ош – Сарыташ – Иркештам - Кашгар», «Братство–Душанбе-Джиргиталь-Карамык-Иркештам-Кашгар» и перегрузочного терминала в Кашгаре для организации мультимодальных перевозок. Также ведется подготовка к строительству новых международных центров логистики вдоль маршрута Е-40 на территориях стран ШОС.
ШОС во взаимодействии с Азиатским банком развития и ЭСКАТО разрабатывает документ о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. Их подготовка облегчит условия работы автоперевозчиков, для которых важно, чтобы процедуры оформления грузов и автотранспорта осуществлялись на единообразной основе.
Налаживается сотрудничество в области сельского хозяйства. Эксперты согласовывают вопросы взаимодействия в целях создания благоприятных условий для торговли сельхозпродукцией, обмена информацией о нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы производства и торговли сельхозпродукцией. В ближайших планах - заключение многостороннего соглашения об аграрном сотрудничестве.
Последовательно развиваются связи в гуманитарной сфере. На плановой основе проводятся красочные праздники искусств, художественные выставки, музыкальные и молодежные фестивали. Также предпринимаются меры по созданию сетевого Университета ШОС, в котором будут готовиться кадры для реализации конкретных проектов, одобренных в нашей Организации.
Взаимодействие в области здравоохранения помимо всего прочего, акцентируется на предотвращении и борьбе с распространением инфекционных заболеваний.
- Существует мнение об усилении военной составляющей в деятельности ШОС. Что Вы думаете по этому поводу? Возможно ли создание в рамках ШОС военного союза по типу ОДКБ?
- В уставных документах ШОС ставится задача эффективного взаимодействия наших стран в сфере безопасности. В качестве главных источников угрозы миру, безопасности и стабильности ШОС рассматривает международный терроризм, сепаратизм и экстремизм. Обеспечение должного уровня сотрудничества по линии оборонных, правоохранительных и специальных ведомств – необходимый, можно сказать, ключевой элемент совместных усилий в противодействии указанным угрозам. Ежегодно проводятся совещания министров обороны государств-членов ШОС, на которых предметно обсуждается военно-политическая ситуация в нашем окружении и согласовываются вопросы взаимодействия.
Периодически проходящие учения войсковых контингентов имеют антитеррористическую направленность. Документы, касающиеся сотрудничества с другими профильными региональными организациями, в том числе и с ОДКБ, предусматривают также координацию в сферах борьбы с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия, организованной транснациональной преступностью. На практике осуществляемые совместно меры носят прозрачный характер. Оборонная составляющая в деятельности ШОС будет и дальше совершенствоваться, однако нет планов преобразования ШОС в военно-политический блок по моделям уже существующих. Блоковое размежевание противоречило бы шанхайскому принципу неконфронтационности.
- Каковы перспективы развития у ШОС? Появятся ли новые направления сотрудничества в рамках организации? На какой стадии находятся вопросы принятия новых членов в ШОС?
- Организация устойчиво, поступательно развивается. Подтверждением тому является расширение спектра сотрудничества за счет новых перспективных областей. Таким образом проявляется заинтересованность участников ШОС в том, чтобы максимально использовать совокупный потенциал для собственного развития. В числе новых сфер сотрудничества можно отметить здравоохранение, сельское хозяйство, экологию, регулирование миграционных потоков, науку и технологии. Появление новых направлений сотрудничества отражает потребности развития самой Организации и динамизма многосторонних связей участников ШОСовского процесса.
С учетом возрастания интереса к ШОС со стороны государств и организаций, желающих стать нашими партнерами, вопросы дальнейшей институализации международной деятельности Организации носят комплексный характер. Ранее были приняты Положение о статусе наблюдателя при ШОС и Положение о статусе партнера по диалогу ШОС. Шаги по расширению Организации, а оно, на мой взгляд, неизбежно, следует тщательно обдумывать, исходя из интересов дальнейшего укрепления той основы, на которой шесть государств в свое время объединились в ШОС. Сейчас ведется разработка документа о порядке приема в ШОС новых членов. Критерии членства достаточно строгие, так как Организации может пополниться только за счет достойных во всех отношениях кандидатов.
