О строительстве первого в России восьмиэтажного СИЗО с лифтами, а также о планах ведомства по введению дополнительных мест и площади для арестованных лиц РИА Новости рассказал начальник управления капитального строительства Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) РФ Николай Владимирович Лонщаков.
- Николай Владимирович, расскажите, пожалуйста, о самом известном на данный момент проекте вашего управления - строительстве новых «Крестов» под Санкт-Петерубргом.
- Как известно, принято решение вывезти старые «Кресты» из центра города, где сейчас находится изолятор - это почти в центре, на набережной. Новые «Кресты» строятся в районе Колпино, возле железной дороги Москва-Санкт-Петербург, только с другой стороны от города.
- Что это будет за здание?
- Новое здание рассчитано на четыре тысячи мест, строится по всем канонам, которые сейчас предъявляются к учреждениям такого типа. Более того, в соответствии с европейскими рекомендациями там по проекту предусмотрено семь квадратных метров площади на одного заключенного.
Новый изолятор мы начали строить в прошлом году. Это большой комплекс, достаточно сказать, что он стоит 15 миллиардов рублей. Территория застройки там составляет 35 гектаров - это административные здания со столовой и тиром, спортзалом, сборно-следственное отделение, медицинская часть, два режимных корпуса по две тысячи мест, большая хозяйственно-складская зона, общежития для обслуги и так далее.
- Когда учреждение начнет функционировать?
- По договору подряда, официально ввод планируется в 2013 году.
- Чем новые «Кресты» будут отличаться от старых?
- Во-первых, там не будет многоместных камер - есть немного одноместных, но основная масса - двух и четырехместные. Таких камер, как во многих изоляторах, где по 10-15 человек находятся, там не будет. Максимально - на четырех человек, по семь квадратных метров на каждого, и с учетом того, что санузел не входит сюда, такие камеры будут площадью по 30 квадратных метров.
- С технической точки зрения, что там будет нового?
- Там планируется полностью интегрированная система безопасности, которая включает в себя видеонаблюдение, связь камер с контролерами, контролеров с администрацией... Периметр будет без вышек - полностью под видеонаблюдением, ну и система безопасности - датчики соответственно, чтобы человек под землю не ушел, например. То есть как сейчас, людей на вышках не будет.
В здании будет восемь этажей, девятый - прогулочные дворы. Таких СИЗО в России сейчас нет - самое высокое здание будет, с лифтами. Сейчас максимум пять этажей. При этом лифты разработаны таким образом, чтобы совершенно автономно в них находились подследственные и контролеры - в разных отсеках, чтобы избежать каких-то негативных проявлений.
Все здания соединены переходными галереями по крыше второго этажа. Но это не просто переходные галереи, они функциональны - там, например, следственное отделение будет расположено, медицинская часть, кухня, банно-прачечное отделение, там будут «бегущие дорожки», как в аэропортах. Мы надеемся, что этот комплекс не будет похож на СИЗО. Одним из условий при его проектировании было, чтобы он вписался в архитектуру города, в идеологию застройки Санкт-Петербурга.
- А в целом по России какая ситуация по СИЗО, есть ли нехватка?
- Есть программа по развитию уголовно-исполнительной системы на 2007-2016 годы. Задача такова: чтобы до 2016 года все следственные изоляторы соответствовали нормам российского законодательства, а 27 из них - уже европейским нормам. Согласно российскому законодательству, на подследственного должно приходиться четыре квадратных метра, по европейским рекомендациям - семь. В Европе, правда, эти рекомендации тоже не везде выполняются, стандартов они придерживаются исходя из возможностей. Увеличить норму почти в два раза при нашем количестве подследственных очень сложно.
- А что с финансированием программы?
- Предусмотрено 73 миллиарда рублей на всю реализацию программы и, во всяком случае, на 2007-2008 годы, финансирование идет ровное, без сбоев. Всего 140 изоляторов подвергаются реконструкции и строительству, из них реконструируются 106, новых строится 34, в том числе те 27, которые будут соответствовать европейским требованиям.
Кроме того, программа включает в себя исправительные колонии - 93 из них также будут реконструироваться или там будут строиться те объекты, которых в настоящее время не хватает - столовые, бани, комнаты длительного свидания и так далее.
Ежегодно объемы финансирования по этой программе увеличиваются, на следующий год увеличение составит 54%. В следующем году надо уже вести работу с администрациями в субъектах по выделению участков. Здесь тоже могут быть большие проблемы - чтобы выделили землю не в голом поле, где ничего нет, чтобы развитая инфраструктура была.
- Есть какие-то проблемные регионы, где нехватка зданий больше всего чувствуется?
- Когда мы составляли программу, то исходили из технического состояния СИЗО в том или ином регионе, а также - хватает их там или нет. У нас серьезные проблемы с размещением в Москве, Московской области, в Санкт-Петербурге, Свердловске, Иркутске - прежде всего там будут строиться новые изоляторы. В Москве и Московской области уже строятся... Все остальные немного отодвинуты, потому что надо согласовывать сроки... Минимум надо два года, чтобы согласовать, провести экспертизу - месяца три на нее уходит, земельный участок отвести, получить технические условия -поэтому мы немного вышли за 2010-ый год... В этом году в Медведково строится совершенно новый режимный корпус на 1200 мест. Надеюсь, в следующем году мы в Ногинске изолятор введем, тоже совершенно новый, в Мичуринске (Тамбовская область). В прошлом году мы ввели совершенно новый режимный корпус в следственном изоляторе №1 Хабаровского края, в Дагестане, в позапрошлом - в читинском изоляторе и в Кабардино-Балкарии. Процесс этот непрерывный.
- Программа как-то берет в расчет возможное увеличение числа подследственных, ведь этот процесс имеет место?
- Мы исходили из стабильной величины, которая сложилась. Хотя, учитывая, что нам не хватало уже мест... мы заложили порядка 50 тысяч мест дополнительно. Но я надеюсь, что будет какая-то остановка роста, стабилизация. Сейчас к тому же разрабатываются вопросы по применению браслетов... Незачем держать человека в изоляторе в течение долгого времени, когда по приговору ему дают, например, год в колонии-поселении. А таких случаев у нас процентов тридцать.
Беседовал Дмитрий Тейбаш.
По состоянию на 1 мая 2008 года, в учреждениях УИС содержалось 893,6 тысяч человек, в том числе в 758 исправительных колониях - 723,8 тысяч, 217 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 160 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов - 159,6 тысяч человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 10 тысяч человек. В учреждениях содержится 66,2 тысячи осужденных женщин, при женских колониях имеется 11 домов ребенка, в которых проживает 732 ребенка.
«КРЕСТЫ»:
История петербургских "Крестов" насчитывает более 100 лет. В 1884 году в Петербурге по проекту архитектора Антония Томишко началось строительство тюрьмы на 1150 заключенных. Место было выбрано на Выборгской стороне, на набережной реки Большой Невы. Строительство, продолжавшееся более пяти лет, велось силами заключенных.
На территории 4,5 гектаров расположились два корпуса с одиночными камерами, больница, инфекционный барак, морг, ледник, кузница и другие здания. Тюрьма сразу получила в народе название "Кресты". Обусловлено это тем, что корпуса с камерами выстроены в форме двух одинаковых равноконечных крестов. Оба "креста" соединены между собой зданием административного корпуса, на верхнем этаже которого воздвигают пятиглавый храм.
Более чем вековое существование "Крестов" неразрывно связано с историей страны. До 1917 года здесь наряду с уголовными преступниками содержали революционеров и политических деятелей, среди которых - Керенский, Милюков, Троцкий, Луначарский, Каменев. Начиная с 1930-х годов тюрьма переполнилась жертвами сталинских репрессий. Обвиненные по печально известной 58-й статье "Измена Родине", здесь ожидали решения своей участи историк Гумилев, востоковед Шумовский и будущий маршал Рокоссовский.
С 1964 года "Кресты" стали СИЗО номер один. Лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, находятся здесь до вынесения приговора. И сейчас СИЗО номер 1 в Петербурге по-прежнему остается самым большим среди учреждений уголовно-исполнительной системы России.
В настоящее время реализуется проект переноса этого крупнейшего в Европе следственного изолятора, рассчитанного на четыре тысячи мест, из центра города в пригород Колпино.
