МОСКВА, 29 фев — РИА Новости. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) планирует в рамках рабочей группы по мониторингу и анализу правоохранительной деятельности в сфере предпринимательства обсудить вопросы полномочий надзорно-контрольных органов, взаимодействие с судебной властью и работу с регионами, рассказал РИА Новости глава РСПП Александр Шохин.
Рабочая группа по мониторингу и анализу правоохранительной деятельности в сфере предпринимательства создана распоряжением Владимира Путина, ее возглавил глава администрации президента РФ Сергей Иванов.
В состав рабочей группы входят четыре представителя крупных бизнес-объединений — РСПП, ТПП, "ОПОРА России" и "Деловая Россия", а также представители четырех правоохранительных ведомств — Генпрокуратуры, СК, МВД и ФСБ (на уровне первых замминистра или замминистра). От Кремля в структуре будут работать также помощники президента РФ Андрей Белоусов и Лариса Брычева. Секретарем комиссии назначен замминистра внутренних дел генерал Миронов.
Шохин сообщил, что первую встречу планируется провести в течение марта, и РСПП готовит к ней предложения по повестке дня.
Надзор и контроль
"В первую очередь, например, мы бы хотели обсудить разграничение полномочий надзорно-контрольных органов, правоохранительных органов и Генеральной прокуратуры", — рассказал глава РСПП.
Шохин пояснил, что Генеральная прокуратура имеет право проверять любые юридические лица, и РСПП хотелось бы, чтобы эти проверки не дублировали деятельность других правоохранительных органов и "осуществлялись только в порядке надзора и контроля за надзорно-контрольными и правоохранительными органами".
"Сейчас четкого понимания в законодательстве и нормативной иной базе нет, где кончаются полномочия прокуратуры, формально полномочия прокуратуры не ограничены", — пояснил он.
"Другая тема — соотношение Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ), в том числе нового КоАП, и проблемы гуманизации уголовного кодекса. Мы считаем, что это все должно быть синхронизировано", — продолжил он.
По его мнению, в настоящий момент необходимо выработать совместный синхронизированный график работы над этими двумя документами, который бы был воспринят депутатами Госдумы.
Шохин также отметил, что существуют вопросы, связанные с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности при проведении проверок. "Мы будем заниматься на основе конкретных кейсов, систематизировать и предлагать рабочей группе то, что требует либо внесение поправок в законодательство, либо в правоприменение через, в том числе, и какие-то нормативные документы соответствующих ведомств", — пояснил он.
Правоприменение
РСПП хотело бы, чтобы на заседании этой рабочей комиссии принимали участие представители, например, Верховного суда. "Правоприменение часто идет через определение пленумов ВС, соответствующих коллегий, экономической коллегии в частности, хотя представителей суда формально нет, суд независим. Тем не менее, надо выработать механизм взаимодействия этой рабочей группы с судебными органами", — считает Шохин.
"На основе конкретных кейсов, мы будем предлагать некие системные решения. В частности, мы считаем, что чрезмерная жесткость следствия или судов, которые закрывают предпринимателей в качестве меры пресечения, должна меняться: содержание под стражей на домашний арест, домашний арест на подписку о невыезде и так далее", — считает Шохин.
По его словам, жесткие меры оправданы только в том случае, если есть преднамеренные действия, направленные против личности, национальной безопасности и так далее.
Еще один вопрос — взаимодействие с регионами. Шохин отметил, что часть регионов уже готовы создавать некую систему мониторинга и анализа правоприменения по взаимодействию бизнеса и правоохранительных органов. "Я думаю, это тоже нужно обсудить, как выстроить эту работу", — сказал глава РСПП.
"Кроме того, есть тема взаимоотношений деятельности рабочей группы и уполномоченного по защите прав предпринимателей, здесь тоже нужно выстроить некую технологию, чтобы не было излишнего дублирования", — добавил он.
