МОСКВА, 25 авг — РИА Новости. Российское законодательство не позволяет выстроить эффективную систему администрирования социальных взносов, полагают в Счетной палате РФ.
"В действующем законодательстве отмечается наличие проблем правового характера, которые сдерживают эффективность администрирования страховых взносов", — сообщили РИА Новости в Счетной палате.
В понедельник газета "Известия" написала, что около 11 миллиардов рублей, поступивших в Пенсионный фонд РФ (ПФР) на формирование накопительной части пенсии граждан в 2002-2013 годы, не могут быть разнесены по их индивидуальным лицевым счетам. Связано это с тем, что определить лиц, за которых они были уплачены, не предоставляется возможным из-за ошибок в отчетности их работодателей.
В пенсионном фонде признали, что уже не рассчитывают определить владельцев "бесхозных" платежей, но впредь обещали исключить подобные ошибки, установив единую форму отчетности для плательщиков. Администрирование пенсионных накоплений в целом крайне неэффективно и обеспечивает немногим более половины пенсионных выплат, отмечают аудиторы. По данным проверок Счетной палаты, пенсии были обеспечены за счет социальных взносов только на 62% в 2012 году, а в 2013 году показатель снизился до 61%.
"Сложившаяся ситуация обусловлена опережающими темпами роста размера страховой части трудовой пенсии по отношению к темпам роста собираемости страховых взносов", — отмечают в контрольном ведомстве. И усилиями одного Пенсионного фонда вряд ли можно решить проблему. Так, законодательство РФ не предусматривает ответственности работодателей за уклонение от уплаты страховых взносов, равнозначной той, что установлена Уголовным кодексом при уклонении от уплаты налогов.
Кроме того, права будущих пенсионеров не являются приоритетными при банкротстве предприятий: задолженность по страховым взносам организации, находящейся в стадии банкротства, может быть удовлетворена только в третьей очереди согласно реестру требований кредиторов; и лишь в четвертой — если речь идет о текущих платежах.
Не решит проблему, по мнению Счетной палаты, и передача функции по сбору страховых платежей в ФНС. "Эффективность администрирования страховых взносов зависит в большей степени не от деятельности конкретного администратора, а от функционирующей системы сбора страховых взносов, удобства системы для граждан", — заявили в ведомстве.
