МОСКВА, 14 окт — Прайм, Диляра Солнцева-Эльбе. Счетная палата раскритиковала проект бюджета РФ на ближайшую трехлетку: власти рискуют не достичь прогнозных темпов роста экономики, а бюджет — не досчитаться запланированных доходов. Эксперты связывают жесткую оценку главного финансового документа не с приходом Татьяны Голиковой, занявшей кресло председателя ведомства меньше месяца назад, а с неопределенностью ситуации в экономике.
Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>
Впрочем, экономисты ждут от "королевы бюджета" объективного взгляда профессионала, знающего бюджетную кухню изнутри. Да и сама Голикова, приступая к своим обязанностям, пообещала сделать бюджету прививку от неэффективности.
"Существуют риски недостижения планируемых темпов экономического роста <…>, возможно, более существенного, по сравнению с прогнозом, сокращения инвестиционных программ компаний инфраструктурного сектора", — говорится в заключении Счетной палаты на проект бюджета.
Туманные прогнозы
По оценке Минэкономразвития, рост ВВП ускорится с прогнозируемых на этот год 1,8% до 3-3,3% в 2014-2016 годах за счет восстановления роста инвестиций в основной капитал, увеличения экспорта и внутреннего спроса.
Ведомство опасается и недопоступления доходов от внутренних займов для покрытия дефицита бюджета на ближайшую трехлетку, а также запланированных доходов от приватизации.
Кроме того, Счетная палата не исключает выпадающих доходов по налогу на прибыль (380,1 миллиарда рублей в 2014 году) и НДС (2,143 триллиона рублей).
Впрочем, проблему недополучения доходов в казну не скрывает и Минфин. По оценке главных администраторов доходов — налоговой и таможенной служб — эта цифра за три года может достичь около 1 триллиона рублей, сообщила в понедельник первый замглавы Минфина Татьяна Нестеренко.
Согласно проекту бюджета, доходы от приватизации в 2014 году составят 196,8 миллиарда рублей, в 2015 году — снизятся до 158,5 миллиарда рублей, а в 2016 году — вообще до 99,9 миллиарда рублей. Однако уже и сам Минфин признает завышенность своих ожиданий. "Есть риски, что мы можем недополучить их", — пояснила Нестеренко.
Еще в сентябре Минфин рассчитывал, что рост дефицита бюджета в 2014-2016 годах удастся покрыть внутренними займами без привлечения средств Резервного фонда. Теперь же министерство готово обратиться к "кубышке" в случае необходимости. "Резервный фонд у нас — 4,2% ВВП, нам хватит Резервного фонда, если доходы от приватизации будут меньше планируемых. На три года хватит", — заверила замминистра.
Долгоиграющий процесс
Предшественник Голиковой Сергей Степашин в основном запомнился проверками эффективности статей уже действующего бюджета, а первое, что сделала новая председатель, обнародовала критику еще не принятого закона. При этом не стоит забывать, что уходящая команда Счетной палаты работала над этим докладом не один день.
"Заключение по бюджету готовилось долгие месяцы, я не думаю, что Голикова за такой короткий срок радикально поменяла риторику документа", — полагает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова.
Скорее всего, это время диктует более критичные документы, считает она. Когда экономика сильно замедляется, возникают вопросы, как бюджет может на нее повлиять, пояснила экономист.
Критика Счетной палаты связана с тем, что во все предыдущие годы, за исключением кризисного, у властей было больше оптимизма по поводу экономической динамики, соглашается управляющий директор Сбербанк КИБ Евгений Гавриленков.
"Текущая динамика была приемлемой, а в последний год — явное торможение экономического роста и довольно невысокие результаты в первом полугодии и по трем кварталам, и вдруг Минэкономики "рисует" явное ускорение — до 3%. И вот тут есть явный вопрос — за счет чего и почему", — указал эксперт.
По его словам, не очень понятно, что должно сделать правительство, чтобы заставить ускориться рост экономики в следующем году.
Директор Института "Центр развития" НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова связывает критику документа с общей нервозностью вокруг проекта бюджета на предстоящие три года.
"Сам бюджет сейчас более жесткий, и он затрагивает большее количество россиян в негативном плане, была сокращена часть расходов, они перераспределены на другие направления", — напомнила экономист.
Удастся ли Голиковой сохранить "боевой настрой", можно будет судить по заключениям Счетной палаты, которые выйдут в последующие месяцы, отмечают эксперты.
