Президент России Владимир Путин принял участие в заседании президиума Госсовета, посвященном социально-экономическому и демографическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья. Глава государства, в частности, заявил о необходимости как можно быстрее доработать программу развития Дальнего Востока, напомнив, что план должен был быть представлен еще до 1 июля.
"Поручение это до сих пор не выполнено. Хочу подчеркнуть, это все равно придется сделать. Призываю вас это сделать как можно быстрее, для того, чтобы нам не ссориться в нашем кругу, не делать все из-под палки, чтобы не прибегать к каким-то санкциям, к санкционным мерам", — сказал Путин.
При этом президент отметил, что готов вернуться к вопросу создания госкорпорации по развитию Дальнего Востока.
"Обсуждалась идея государственной корпорации, знаю, что этот подход разделятся далеко не всеми", — сказал Путин на заседании.
Президент при этом добавил, что дальневосточные регионы нельзя рассматривать исключительно как сырьевые, призвав обеспечить их современное сбалансированное развитие.
Кроме того, глава страны предложил обнулить на 10 лет федеральную часть налога на прибыль для новых производств на Дальнем Востоке и в Забайкалье с инвестициями более 500 миллионов рублей.
В ходе заседания Владимир Путин отрицательно отозвался о работе Министерства по развитию Дальнего Востока, которое, по мнению российского лидера, пока не оправдало своего назначения, поскольку, в ведомстве есть "размывание ответственности и провалы в работе".
"Нужно избавиться от ситуации, когда решение проблем идут недопустимо медленно, когда выделяемые немалые финансовые и материальные ресурсы размываются, а утвержденные планы зачастую так и остаются на бумаге", — заявил Путин, поручив поручил правительству постоянно проводить мониторинг эффективности принимаемых мер и выделяемых финансовых ресурсов на развитие Дальнего Востока.
Мнение экспертов
Отсутствие комплексной программы развития региона — это первое очевидное фиаско правительства Дмитрия Медведева, полагает председатель экспертного совета общероссийского объединения предпринимателей "Опора России" Никита Кричевский.
"В результате, президент вынужден самостоятельно принимать точечные решения", — сказал эксперт. Однако, по его мнению, такие точечные решения вряд ли принесут должный эффект.
"Нужна комплексная стратегия, которая должна включать не количественные, а качественные показатели. Президент не может решать такие вопросы — у него нет полномочий по реализации социально-экономической политики. Это — компетенция правительства. А правительство просто не знает, как к этому подойти", — сказал Кричевский.
В частности, по его словам, с помощью налоговых льгот, которые были предложены президентом, вряд ли удастся привлечь серьезные инвестиции. "Речь идет о проектах с инвестициями свыше 500 миллионов рублей. Но это крупные компании, которые и без того присутствуют в регионе", — пояснил он.
Без новых проектов, полагает эксперт "Опоры России", Дальний Восток будет и дальше рассматриваться в качестве сырьевого придатка России.
Чтобы решение проблемы сдвинулось с места, необходимо привлекать иностранных инвесторов, возлагая ответственность за реализацию инвестпроектов на конкретных чиновников.
При этом, по мнению Кричевского, создавать специальную госкорпорацию нет необходимости: все вопросы могут быть решены в рамках компетенции профильного министерства.
Чем привлечь капитал
Ставка президента на налоговые преференции может сыграть, полагает ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрий Белоусов. "Если мы собираемся на Дальнем Востоке создавать центр деловой активности, то он должен быть конкурентоспособен по сравнению с сопредельными китайскими территориями. У них там достаточно низкие налоговые ставки", — напомнил он.
"Поэтому, если мы хотим привлекать туда капитал, надо снижать те или иные налоги и одновременно развивать инфраструктуру. Инфраструктурой занимаемся давно, налогами вот только сейчас", — добавил Белоусов.
Эксперт отметил, что инвестиции наиболее чувствительны именно к налогу на прибыль.
"Минус тут один, но изрядный: мы одновременно начинаем социальную реформу, приняли указ о повышении зарплат, финансирование социальных мандатов на регионы, а налог на прибыль — он региональный. Наверное, расчет идет на то, что приход массы новых компаний перекроет теряющиеся объемы", — отметил он.
Какой институт нужен развитию?
"Госкорпорация — не контролируется парламентом, действует по своему уникальному закону. А раз не контролируются, выбивают разного рода льготы, было признано, что это неэффективная форма", — напомнил заместитель директора Центра развития ВШЭ Валерий Миронов.
По его мнению, задача развития региона может быть решена с помощью региональных институтов. "Уже высказывались мнения, что не может один ВЭБ в такой гигантской стране осуществлять государственно-частное партнерство. Пусть не в каждом субъекте РФ, а в каждом, например, федеральном округе, но был бы свой банк развития. Может быть в форме филиалов, может в другой форме: например, в семи федеральных округах — семь банков развития. Тогда инициатива бы не выглядела как что-то такое с барского плеча для Дальнего Востока", — сказал Миронов.
Потребность региона в институтах развития видит и президент, и члены Госсовета: капитал Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона ("дочка" Внешэкономбанка) может быть увеличен с существующих 500 миллионов рублей до 100 миллиардов рублей, заявил Путин.
Ранее уже было принято решение о докапитализации на 15 миллиардов рублей фонда, который был создан в начале 2011 года для реализации инвестпроектов на территории Дальнего востока и Байкальского региона. "Если фонд покажет свою эффективность, продолжим пополнять его капитал", — пообещал глава государства.
Говорить о создании госкорпорации по развитию Дальнего Востока пока преждевременно, решение еще не принято, заверил журналистов помощник президента Юрий Трутнев после заседания.
"Президент сказал сегодня о том, что существующую систему управления Дальним Востоком и Забайкальем нельзя назвать эффективной. Соответственно, в поручении правительству будет сформулирована необходимость разработки новой модели управления развитием Дальнего Востока и Забайкалья. В какой части она будет включать совершенствование системы государственного управления, в какой части создание той или иной бизнес-структуры — говорить до решения президента преждевременно. Но, я думаю, что совершенствование может происходить как в той, так и в другой сфере", — сказал он.
Комментируя высказанную президентом критику в адрес правительства по развитию Дальнего Востока, помощник президента сказал, что ее следует воспринимать как очередной этап постановки задач.
