23 января 1912 года была подписана Международная опиумная конвенция - первое международное соглашение о контроле над оборотом наркотических средств.
С принятием этой конвенции контроль за оборотом наркотиков был установлен как институт международного права на многосторонней основе.
История возникновения системы международного контроля над наркотиками начинается с 1909 года, с заседания Шанхайской опиумной комиссии, получившей название от города Шанхай (Китай), в котором проходила ее работа. Принятие решения о созыве Шанхайской опиумной комиссии было объективно обусловлено потребностью международного объединения усилий государств в противодействии наркотизации населения.
Шанхайская опиумная комиссия, в которой приняли участие представители 13 государств (Австро-Венгрии, Великобритании, Германии, Италии, Китая, Нидерландов, Персии, Португалии, России, Сиама, США, Франции и Японии), проходила с 5 по 26 февраля 1909 года. Целью созыва комиссии была разработка мер, направленных на ограничение незаконного оборота опия в Китае и препятствующих нелегальному ввозу наркотиков из Азии в США и европейские государства.
Хотя комиссия и не предназначалась для формулирования обязательных постановлений, она ускорила те усилия, которые три года спустя завершились проведением с 1 декабря 1911 года по 23 января 1912 года международной конференции в Гааге и подписанием 23 января 1912 года ее участниками Международной конвенции об опиуме.
Участниками конференции, подписавшими эту конвенцию, были делегации 12 государств: Германии, США, Франции, Японии, Китая, Англии, Италии, Нидерландов, Персии, Португалии, России, Сиама. Конвенцию ратифицировали 58 государств. Россия конфенцию подписала, но не ратифицировала.
В тексте конвенции было отражено желание "способствовать дальнейшему продвижению по пути, открытому Международной Шанхайской комиссией 1909 года". В ней говорилось, что "обязующиеся державы должны приложить все возможные усилия для осуществления контроля, в том числе и силового, всех лиц, производящих, продающих, распространяющих и экспортирующих кокаин и их производные, а также для учета зданий, в которых эти лица содержат подобные производства и торговые места".
Конвенцией предусматривался ряд принципов: обеспечение использования контролируемых веществ исключительно в медицинских и научных целях; оказание помощи правительственным и международным органам в их усилиях по предотвращению злоупотреблений наркотическими средствами и уменьшению вредных последствий злоупотреблений.
Конвенция 1912 года хотя и предусматривала ряд действенных мер в борьбе с распространением наркотических средств, все же не достигла ожидавшихся положительных результатов. После Первой мировой войны повсеместно усилилось злоупотребление наркотическими средствами и возросли масштабы их контрабандного распространения, вследствие чего возникла необходимость принятия нового международного правового акта в сфере борьбы с наркоугрозой.
Впоследствии были приняты еще девять международно-правовых актов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Одним из важнейших актов является Конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами 1936 года.
Для унификации международных договоров (за исключением Конвенции 1936 года) в 1961 году ООН приняла Единую конвенцию о наркотических средствах, а в 1971 году, в целях правового регулирования борьбы с незаконным оборотом психотропных веществ, была принята Конвенция о психотропных веществах.
В 1988 году была принята Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. На сегодняшний день она является основополагающим документом, на базе которого страны-участники конвенции строят свое национальное законодательство в этой сфере.
Российская Федерация контролирует оборот наркотических средств и психотропных веществ и устанавливает ответственность за действия в сфере их незаконного оборота в соответствии с международными договорами по этим вопросам. Конвенции ООН были ратифицированы еще Советским Союзом (Протокол 1972 года к Единой конвенции 1961 года был ратифицирован Россией 23 ноября 1995 года).
В целях реализации международных документов в Российской Федерации принят федеральный закон от 8 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последующими изменениями).
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
