Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить

Контроль над проливами Босфор и Дарданеллы и невыученные уроки истории

Реакция на инцидент с российским Су-24 (616)
Пролив Босфор. Архивное фото
В ситуации резкого осложнения отношений России и Турции ключевое значение приобретает вопрос контроля над Черноморскими проливами. Текущую ситуацию и возможные варианты развития событий комментирует юрист Илья Ремесло.

Илья Ремесло, юрист, для МИА "Россия сегодня"

После того, как Турция сбила российский бомбардировщик в Сирии, отношения между двумя странами резко накалились. В этой ситуации ключевое значение приобретает вопрос контроля над Черноморскими проливами (которые последовательно соединяют Черное море с Мраморным, а Мраморное – с Эгейским, обеспечивая выход в Средиземноморье).

Российский фронтовой бомбардировщик Су-24. Архивное фото
Аналитик об инциденте с Су-24: Эрдоган совершил роковую ошибку
Проливы Босфор и Дарданеллы являются важнейшей мировой военно-экономической артерией, они играют важную логистическую роль в материально-техническом снабжении операции ВКС России в Сирии.

Как заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, "правила морского судоходства через Черноморские проливы регулируются международным правом – конвенцией Монтре – и здесь мы, конечно, рассчитываем на незыблемость норм свободы судоходства через Черноморские проливы".

Выясним, каким образом Конвенция Монтре регулирует права России, Турции и других держав в отношении проливов. А для начала кратко расскажем о роли проливов в историческом контексте.

Геополитический центр Европы

Вопрос Черноморских проливов во все времена являлся важнейшим направлением российской внешней политики, в котором России традиционно противостояли западные державы и Турция. Начиная с XIX века постоянно предпринимались попытки урегулировать порядок пользования проливами мировыми державами, с переменным успехом для каждой из сторон.

Основным бенефициаром от подобной ситуации оставалась Великобритания, которая, не являясь черноморской державой, тем не менее выстраивала свои геополитические интересы в регионе – во многом за счет Турции и остальных черноморских держав. Что касается России, то она последовательно защищала не только свои интересы, но и суверенитет Турции (в частности, на Лозаннской конференции 1922 года, когда само существование турецкого государства было под вопросом).

В 1936 году статус проливов был наконец урегулирован Конвенцией Монтре, которая восстановила суверенитет Турции над Черноморскими проливами, а также гарантировала особые права черноморских государств в части использования проливов. Таким образом была отвергнута британская идея уравнять права черноморских и нечерноморских держав на проход их военных кораблей через проливы, получив под таким предлогом значительное военное преимущество.

Рассмотрим основные положения Конвенции Монтре, касающиеся регулирования прохода через проливы торговых и военных судов черноморских и иных держав в мирное и военное время.

Статья 2 Конвенции признает право свободного прохода торговых судов всех стран через проливы как в мирное, так и в военное время. При этом статья 6 Конвенции содержит условие, что, если Турция сочтет себя находящейся под угрозой непосредственной военной опасности, право свободного прохода также сохраняется — но с условием, что суда должны входить в проливы днем, а проход должен будет совершаться по пути, указываемому турецкими властями.

Военные корабли и право Турции на закрытие проливов

Гвардейский ракетный крейсер Варяг в проливе Босфор Восточный. Архивное фото
Юрист: у Турции нет права закрыть Босфор и Дарданеллы
Что касается режима прохода военных кораблей, то он различен в отношении черноморских и нечерноморских государств.

Черноморские державы вправе проводить через проливы в мирное время (при условии предварительного уведомления властей Турции) любые свои военные корабли.

Для военных кораблей нечерноморских держав Конвенция устанавливает ограничения по классу, разрешая проход через проливы мелким надводным кораблям, небольшим боевым и вспомогательным судам. Общий максимальный тоннаж всех судов иностранных морских отрядов, которые могут находиться в состоянии транзита через проливы, не должен превышать 15 000 тонн. Общий тоннаж военных судов нечерноморских государств в Черном море не может превышать 30 000 тонн (с возможностью повышения этого максимума до 45 000 тонн в случае увеличения численности ВМФ черноморских стран) со сроком пребывания не больше 21 суток.

Ключевыми положениями Конвенции являются права Турции на закрытие проливов в военное время.

Во время войны, в которой Турция не участвует, проливы закрыты для прохода военных судов любой воюющей державы. В случае если Турция участвует в войне, а также если она посчитает себя "находящейся под угрозой непосредственной военной опасности", ей предоставлено право разрешать или запрещать проход через проливы любых военных судов.

Таким образом, Турция имеет право закрыть проливы только в случае официального объявления ей войны (со всеми вытекающими последствиями), либо в случае прямой военной угрозы.

Гвардейский ракетный крейсер Варяг в проливе Босфор Восточный. Архивное фото
Адмирал: Турция не сможет закрыть Черноморские проливы для кораблей РФ
Понятие "непосредственной военной опасности" Конвенцией не раскрывается и связано с конкретной ситуацией.

Например, согласно Военной доктрине РФ, военная опасность — состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы. Таким образом, очевидно, что ключевое понятие – это непосредственность военной угрозы: она должна быть явно выражена и не может носить гипотетический характер.

Следует также отметить, что необоснованное закрытие проливов, согласно статье 21 Конвенции, может быть отменено Советом Лиги Наций (в настоящее время его функции переданы ООН), если он большинством в две трети голосов решит, что меры, принятые таким образом Турцией, необоснованны, и если большинство стран, подписавших Конвенцию, с этим согласятся.

Как Турция "поправила" Конвенцию национальным законодательством

Однако следует также учитывать разницу между нормой и практикой ее применения турецкими властями. А в отношении Черноморских проливов она весьма неоднозначна.

В национальном праве самой Турции существует множество норм, осложняющих использование норм Конвенции. Например, в 1982 году Турция решила в одностороннем порядке распространить внутренний регламент порта Стамбул на проливы, что дало бы право закрывать их в мирное время. От этой идеи она была вынуждена отказаться только под прямым давлением СССР и других государств.

В 1994 году Турция ввела в действие Регламент судоходства в проливах – также в одностороннем порядке. Данный документ содержит множество лазеек, позволяющих Турции нарушать права других держав на судоходство, обосновывая это проводимыми в проливах работами, полицейскими операциями и прочими сомнительными обстоятельствами. Неоднократно указывалось, что данные положения явно не соответствуют Конвенции Монтре, что было полностью проигнорировано турецкими властями.

Таким образом, строго юридически Турция не имеет право перекрыть России доступ в проливы, однако на практике вполне может создать множество проблем в реализации данного права.

Игнорируют нормы Конвенции и США, систематически нарушающие сроки пребывания своих кораблей в Черном море. Так, 5 февраля 2014 года в связи с событиями в Крыму в Черное море вошел фрегат ВМС США "Тейлор", на 11 суток превысив допустимый срок нахождения в акватории.

Конвенция Монтре и жертва, ставшая хищником

Очевидно, что в настоящее время эффективность ряда норм Конвенции вызывает вопросы.

Подводные камни Конвенции Монтре видел Советский Союз, который после окончания Великой Отечественной войны стремился гарантировать свою безопасность в Черном море – учитывая враждебную позицию Турции, готовившей "удар в спину", пока СССР сражался с нацистской Германией.

На Потсдамской конференции, которая решала вопросы послевоенного мироустройства, Молотов заявил, что "СССР не может считать правильной Конвенцию, заключенную в Монтре", потребовав ее пересмотра и предоставления СССР военно-морской базы в проливах и возвращение Советскому Союзу территорий в Армении и Грузии. Как говорил тогда Сталин, Турция, поддерживаемая Англией, "держит за горло большое государство и не дает ему прохода".

Флаг Кипра
Политолог: участие в кипрском урегулировании важно для России
В протоколе Берлинской конференции трех союзных держав было сказано: "Конвенция о Проливах, заключенная в Монтре, должна быть пересмотрена как не отвечающая условиям настоящего времени…данный вопрос будет темой непосредственных переговоров между каждым из трех Правительств и Турецким Правительством".

В последующем СССР продолжал отстаивать жесткую позицию по проливам, выдвинув требования к Турции об исключительном контроле проливов черноморскими державами. Претензии к Турции были сняты только после смерти Сталина, который не успел реализовать свои черноморские планы.

Западные историки любят говорить, что якобы именно "враждебные" действия СССР повлекли вступление Турции (ставшей "жертвой давления") в НАТО.

Однако, как мы видим из дальнейшего развития событий, "жертва" за короткое время превратилась в хищника, почувствовавшего вкус крови.

Была осуществлена беспрецедентная агрессия в отношении Греции и Кипра, лишившегося значительной части своей территории – за что Турция не понесла никакого наказания и даже отказалась выполнять решение ЕСПЧ о компенсациях изгнанным жителям Кипра. Турция стала забывать о многих ранее принятых на себя международных обязательствах, претендуя на восстановление "имперского" статуса, игнорируя интересы других стран и допуская военную агрессию.

История наглядно показывает, что подобные притязания заканчиваются плачевно. Это следует помнить и в связи с законным правом России пользоваться проливами, оплаченным кровью наших солдат. России есть чем поддержать выполнение Конвенции Монтре, защитив тем самым свои важнейшие геополитические интересы.

Мнение
Обсуждение
34 пользователя оставили 93 комментария
  • Повторюсь,но пора напомнить слова А.А.Громыко :" Если Турция закроет проливы, достатчно
    двух ракетных залпов и вместо одного пролива будут два.Но Стамбула после этого не будет..."
    И Турция резко прекратила все разговоры.Это было в конце 70х годов
    15:31
    27.11.2015
  • Можно еще напомнить Турции о договоре 21-го года по Армении .
    16:51
    27.11.2015
  • Семен Исаев, главный башибузук не помнит истории ни одна война с РОССИЕЙ турками не была выиграна и сейчас если зродоган не охладится последствия будут самыми плачевными и для него и для турков в целом так что вчерашнее заявление о том что он сожалеет это явный ход назад ну а ВВП сам примет решение на каких условиях башибузука принять и принимать ли вообще судя по принятым мерам и опубликованных санкциях его (ВВП) подобные заявления ни коем образом не удовлетворили
    11:04
    29.11.2015
  • Семен Исаев, и получат залп калибров и искандеров не думаю что башибузук пойдет на такое
    11:06
    29.11.2015
  • КОНСТАНТИН Демидкин, а чего не 100 Тополей и 50 Яросов по всему НАТо ?
    Помирать-так с музыкой
    11:50
    29.11.2015
  • Семен Исаев, для того что музыка играла в турецком доме но её не слышали достаточно вышеуказанных средств обороны
    12:53
    29.11.2015
  • Valeriy Kokurin, Небесное ли ? Жарится, пало , в Аду !
    13:19
    29.11.2015
  • Семен Исаев, Количество армии - не качество . Индейцев было больше европейцев , и где они ? У России хорошая армия и есть специально обученные люди для решения любых вопросов , на любом уровне , и точка . И чего тут скрипеть мозгами .
    13:27
    29.11.2015
  • валерий толстых, ага, у нас все есть и все самое лучшее-только сбивают почему то наши самолеты и убивают наших пилотов. Не хреновых турецких или отсталых американских.
    Тут есть над чем мозгами по скрипеть.
    14:23
    29.11.2015
  • Елена Пестова, реализм в сегодняшнем заявлении Путина, а всё остальное лирика.
    15:36
    29.11.2015
  • Хрущев Н.С. однажды ответил какому-то турку, сказавшему, что в СССР много Иванов, а все Иваны не очень умны: "Если в СССР и есть дураки, то их зовут у нас турками".
    08:43
    30.11.2015
  • Vitos Golovin, стоит учитывать еще фактор: если США сольют Турцию, контроль за проливами утерян и Черноморский флот становится океанским.
    09:26
    30.11.2015
  • Ja,ja! Natürlich!
    13:14
    30.11.2015
  • Семен Исаев, Это в давние времена итоги сражения иной раз решались противоборством двух бойцов... по легенде.. А нынче всё больше патриотов личных вкладов в банке. В начале 90-х пели песню об отказе от нефтяной иглы... прошла четверть века. И что?
    17:08
    30.11.2015
  • проливы - россии
    17:26
    30.11.2015
  • Тот Самый, таки продолжают её-песню петь:)
    17:31
    30.11.2015
  • Моська Ивановна, То есть у нас за черноморскими проливами сразу уже Океан.
    Господи, что ЕГЭ с молодежью то делает
    17:32
    30.11.2015
  • Молодой человек, даже за Керченским проливом океан, Мировым его зовут. Учите матчасть.
    17:39
    30.11.2015
  • Моська ИвановнаМоська Ивановна, А пролив Босфор контролирует Англия... Есть ешё Суэцкий канал. Реальный выход в МИРОВОЙ океан у России только через Ледовитый и Тихий океан. Всё остальное... могут и перекрыть. Или вы слышали осуждение Турецких действий от ЕС и США?
    18:05
    30.11.2015
  • Тот Самый, у России неконтролируемые выходы к Мировому океану только в Северном ледовитом и в Тихом океанах, но выходы через Балтийское и Черное море тоже вполне реальные, пока их не перекрыли. Босфор пока еще контролирует Турция, а кто контролирует Турцию вопрос непростой. Англия более-менее пытается контролировать Гибралтарский пролив, хотя там вопрос тоже спорный. Да и окромя Суэцкого канала, есть еще Бабэльмандебский пролив. Последние три чуток менее существены для операции в Сирии, пока путь через Босфор и Дарданеллы открыт.
    18:34
    30.11.2015
  • Моська Ивановна, Имел в виду Гибралтар, а написал Босфор. Все действия России под пристальным контролем госдепа и его желанием втянуть Россию в военный конфликт. Или вы этого ешё не заметили?
    19:28
    30.11.2015
  • Тот Самый, а я цепляюсь за слово реальный. поэтому Штатам очень не нравятся и Северный, и Тихоокеанский флот РФ, но борьба за контроль выхода из Черного моря идет сотни лет. Госдеп не прочь втянуть и Китай в конфликт, но на нашем шарике есть только одно государство, кому под силу стереть всю Госдепию в порошок.
    20:15
    30.11.2015

Партнеры





Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.