Документ опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.
Парламентарий предлагает исключить из кодекса статью 20.2.2 ("Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка").
Согласно этой статье, "организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания или передвижения граждан, публичные призывы к таким акциям либо участие в них", если это стало причиной нарушения общественного порядка, санитарных норм, функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинило вред зеленым насаждениям, а также создало помехи движению пешеходов, транспорта или затруднило доступ к инфраструктуре (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), штраф для граждан составит десять-двадцать тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; для должностных лиц — от 50 до 100 тысяч; для юрлиц — от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.
Если эти действия повлекли вред здоровью человека или такое нарушение совершено повторно, санкции возрастают: для граждан штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 200 часов, или административный арест на срок до 20 суток; для должностных лиц — от 300 до 600 тысяч; для юрлиц — от 500 тысяч до одного миллиона рублей.
По мнению автора, последние изменения в КоАП, определяющие ответственность граждан за массовое пребывание граждан в общественных местах, вызвали огромный резонанс. Автор считает, что в действующем законодательстве понятия "массовое присутствие граждан", "группа граждан" не раскрыто в количественном выражении, из чего следует, что любое скопление граждан, не подпадающее под мероприятие, регламентированное законом о митингах, может быть квалифицировано как нарушение и станет основанием для привлечения к ответственности.
"Данное обстоятельство вводит в заблуждение общество на предмет возможно допустимого поведения в общественных местах, тем самым ограничивая свободу человека", — отмечает автор в пояснительной записке к документу.
Также парламентарий предлагает исключить нормы, где предлагаются санкции за нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования: согласно действующему законодательству, за такое нарушение предлагается штраф в размере от десяти до 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 40 часов.
В пакете документов к законодательной инициативе отсутствует необходимый для поправок в КоАП отзыв правительства: в конце 2019 года вступил в силу закон, обязывающий вносить в Госдуму законопроекты с поправками в КоАП только при наличии официального отзыва кабмина России.
В конце 2020 года президент России подписал закон, согласно которому суд сможет признать митингом несколько одиночных пикетов, объединенных общим замыслом, и массовое одновременное пребывание или передвижение граждан в общественных местах, призванное выражать или формировать мнения и выдвигать требования. Автором инициативы стал депутат от ЕР Дмитрий Вяткин.