МОСКВА, 19 дек - РИА Новости. Госдума в среду проведет финальное пленарное заседание осенней сессии - за четыре месяца работы парламентарии приняли бюджет России на 2018-2021 годы, внесли изменения в пенсионное законодательство, рассмотрели ряд резонансных инициатив в сфере безопасности информационного поля. Внимание общественности было приковано и к попыткам депутатов выстроить диалог с рэп-исполнителями, а также – к лишению неприкосновенности депутата от "Справедливой России" Вадима Белоусова.
В заключительный день осенней сессии депутатам предстоит рассмотреть более 30 проектов в третьем чтении. Кроме того, как ожидается, в этот день Государственную Думу посетит председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. По словам спикера нижней палаты парламента Вячеслава Володина, премьер может посетить заседание, чтобы вручить правительственные награды.
Бюджет, пенсии и МРОТ
Традиционно в осеннюю сессию в Госдуме шла напряженная работа над трехлетним бюджетом Российской Федерации.
Согласно принятым депутатами законам, федеральный бюджет в 2018-2021 годах будет профицитным. Изменения, внесенные в ноябре в бюджет текущего года, увеличили его профицит с 0,5% до 2,1% ВВП. Бюджет на следующие три года предполагает сокращение его профицита в 2019 году до 1,8%, в 2020 году - до 1,1%, в 2021 году - до 0,8%. При этом будут обеспечены все социальные обязательства государства. В трехлетнем бюджете заложено и почти 6 триллионов рублей на реализацию национальных целей, закрепленных в майском указе президента РФ.
При формировании бюджета были учтены не только санкции в отношении РФ, но и майские указы президента России Владимира Путина, а также введенные изменения пенсионного законодательства. Закон о совершенствовании пенсионной системы России, который предусматривает с 2019 года поэтапное повышение возраста выхода на пенсию на пять лет — до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, был подписан 3 октября. Изначально правительственный законопроект предполагал постепенное повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин, однако уже во втором чтении в Госдуме были учтены предложения президента РФ, и теперь документ предусматривает повышение для всех на пять лет.
Законодатели по инициативе главы государства предусмотрели и ряд других мер для смягчения решения, в частности досрочный выход на пенсию для многодетных матерей и введение мер защиты лиц предпенсионного возраста, в том числе повышение пособия по безработице для них и введение ответственности для работодателей за увольнение перед пенсией.
Кроме того, Госдума приняла закон о праве граждан предпенсионного возраста на обязательную долю в наследстве. Также на рассмотрении палаты находится еще один законопроект, касающийся лиц предпенсионного возраста. Он направлен на обеспечение права на алименты нетрудоспособных лиц этой категории граждан.
Также уже не только принят, но и подписан президентом РФ Владимиром Путиным закон об отмене дополнительных пенсионных преференций для депутатов и сенаторов. Закон предоставляет депутатам Госдумы или членам Совета Федерации право добровольно отказаться от ежемесячной доплаты к пенсии, подав заявление на имя министра труда и социальной защиты России. В случае добровольного отказа парламентария от ежемесячной доплаты к пенсии повторно такая доплата не устанавливается. Закон вступает в силу 1 января 2019 года.
Помимо этого, в осеннюю сессию Госдума приняла закон о ежегодном повышении МРОТ, который подразумевает рост минимальной оплаты труда в среднем по России на 117 рублей. Закон устанавливает МРОТ с 1 января 2019 года в сумме 11 280 рублей в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за второй квартал 2018 года.
Также к наиболее важным экономическим законам, принятым Госдумой в период осенней сессии, следует отнести проведение в 2019-2028 годах эксперимента по налогообложению самозанятых граждан в Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане.
Новый режим для самозанятых граждан предполагает уплату налога с доходов от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав физлицам по ставке 4%, индивидуальным предпринимателям и юрлицам — 6%. Те, кто на него перешел, НДФЛ в размере 13% платить не будут. Для нянечек, репетиторов и граждан, оказывающих услуги по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства, до 1 января 2020 года продлено освобождение от уплаты НДФЛ и страховых взносов. Поэтому на новый режим они смогут перейти с 2020 года.
Безопасность информационного поля
В течение осенней сессии в нижнюю палату парламента было внесено несколько довольно резонансных законопроектов. Причем часть из них Госдума уже успела рассмотреть и принять.
Так, например, палата уже рассмотрела и приняла во втором чтении президентский законопроект о частичной декриминализации статьи 282 УК РФ об экстремизме. Изменения, направленные на гуманизацию уголовного законодательства, предлагается внести в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Как отметил, председатель Госдумы Вячеслав Володин, поддержанный всеми политическими фракциями законопроект будет принят Госдумой окончательно в среду.
В первом чтении был принят также проект закона об ограничении доли иностранного участия в капитале новостных агрегаторов в России. Законопроект предлагает ограничить до 20% долю иностранных акционеров в уставном капитале новостных агрегаторов в РФ. Сейчас в реестр Роскомнадзора включены четыре новостных агрегатора: "Новости Mail.ru", СМИ2, "Яндекс.Новости" и "Рамблер/новости". Агрегатор Google News при этом не входит в реестр Роскомнадзора, поскольку его посещаемость ниже установленного законом порога в 1 миллион посетителей в сутки.
Кроме того, сенаторы и депутаты в преддверии завершения работы сессии внесли еще два резонансных законопроекта - о наказании за недостоверную информацию в СМИ и публикации, выражающие неуважение к государству, а также проект, направленный на защиту устойчивой работы интернета в России в случае возникновения угрозы его функционированию из-за рубежа.
Также сенаторы и депутаты во главе с председателями обеих палат парламента Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным внесли в нижнюю палату парламента законопроект о досудебной блокировке сайтов, содержащих рекламу финансовых пирамид. Проект предусматривает внесение в законодательство изменений, направленных на осуществление на основании решения Банка России "блокировки сайтов", которые используются с нарушениями законов РФ о финансовом рынке, в том числе для совершения мошеннических действий.
"Законопроекты-долгожители"
В осеннюю сессию Госдума также рассмотрела два весьма важных законопроекта, лежавших в портфеле палаты долгие годы.
Законопроект о любительском рыболовстве был принят в первом чтении еще в декабре 2013 года. Он закрепляет норму о бесплатном рыболовстве в личных целях и сохраняет возможность использования сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Кроме того, закон закрепляет право граждан свободно и бесплатно вести любительское рыболовство на водоёмах общего пользования, за исключением предоставленных для ведения рекреационных рыболовных хозяйств. Закон также запрещает электроудочки, ограничивает продажу сетей и вводит понятие суточной нормы вылова. В декабре 2018 года закон был наконец принят.
Во втором чтении был принят законопроект об ответственном обращении с животными спустя 8 лет после его внесения в нижнюю палату парламента и с учетом пожеланий зоозащитных организаций. Он был принят в первом, концептуальном чтении в марте 2011 года. Осенью 2016 года президент России Владимир Путин обратил внимание на важность его принятия и дал соответствующее поручение правительству РФ. Планировалось, что инициатива будет рассмотрена во втором чтении в июне 2017 года.
Как отмечал глава думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, в ходе работы депутатам удалось согласовать текст законопроекта со всеми зоозащитными организациями, положительные заключения были получены в том числе и от силовых ведомств, связанных с работой служебных животных. В окончательном третьем чтении законопроект будет рассмотрен уже в среду.
Новая комиссия в ГД И "закрытое" лишение депутата неприкосновенности
Во второй половине сентября в Госдуме сформировали новую комиссию. В ее ведении – вопросы контроля за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатные вопросы и вопросы депутатской этики.
До этого думский комитет по контролю и регламенту принял решение о создании единой комиссии Госдумы, объединив полномочия комиссий по этике и по контролю за доходами. Депутат Госдумы Отари Аршба занимал пост главы первой комиссии, депутат Наталья Поклонская возглавляла вторую.
Председателем новой комиссии стал Аршба, кандидатуру которого на этот пост выдвинул президиум фракции "Единая Россия".
Одним из важных вопросов, который рассмотрела комиссия, стало представление Генпрокуратуры о лишении неприкосновенности депутата от "Справедливой России" Вадима Белоусова. В декабре комиссия рекомендовала вынести на рассмотрение Думы на пленарном заседании вопрос о лишении Белоусова неприкосновенности. Аршба тогда пояснял, что речь идет о возбуждении дела по статье о взятке.
Позднее впервые в думской практике было решено обсудить подобный вопрос в закрытом режиме. Как пояснял председатель Госдумы Вячеслав Володин, рассмотрение вопроса, касающегося Белоусова, не должно превращаться в зрелище, а "работа на видеокамеры будет мешать".
Шестого декабря Госдума сняла неприкосновенность с "эсера" Белоусова по просьбе Генпрокуратуры.
О свободе творчества и законах: Госдума вступила в диалог с рэперами
Молодежный парламент при Госдуме на волне отмены концертов некоторых рэп-исполнителей в регионах России провел круглый стол по этой проблеме с участием рэперов, представителей ведомств и блогеров.
Уже в ходе мероприятия парламентарии выступали с инициативами. Так, глава комитета Госдумы по физкультуре, спорту и делам молодежи Михаил Дегтярев заявил, что обратится к руководителям федеральных телеканалов, в том числе гендиректору Первого канала Константину Эрнсту с просьбой в рамках "новогодних огоньков" выделять время для молодых рэп-исполнителей. А зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный сказал, что обратится в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить случаи отмены концертов рэп-исполнителей в регионах.
Позднее Дегтярев заявил, что комитет запускает конкурс "Безграничный рэп" для рэп-исполнителей, которые должны объективно рассказать о любом населенном пункте страны. Главный критерий оценки, по его словам, — желание зрителей после просмотра ролика приехать в тот или иной населенный пункт — "город, район, регион или просто деревню".
Сбор работ начнется в январе будущего года, итоги будут подведены весной. Победители представят свои ролики в Госдуме и получат путевку по городам России.
Расширение международных контактов
Депутаты Госдумы в ходе осенней сессии уделяли особенное внимание международным контактам, расширяя взаимодействие с парламентариями и политиками не только Востока, но и Запада, заявил вице-спикер Госдумы Петр Толстой.
«
"Мы в течение всей осенней сессии активно поддерживали диалог как с нашими партнерами на Западе, так и открывали новые горизонты на Востоке, поэтому с точки зрения международной повестки Государственная Дума очень активно работает и будет продолжать в весенней сессии наращивать темп", - сказал Толстой РИА Новости, отметив, что депутаты посещали международные площадки исходя из заранее утвержденного Советом ГД плана.
Политик напомнил, что делегация депутатов во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным участвовала во II Конференции спикеров парламентов Афганистана, Китая, Ирана, Пакистана, России и Турции, в Третьем Совещании спикеров парламентов стран Евразии и в других международных мероприятиях парламентариев.
Кроме того, на пленарных заседаниях Госдумы с речью выступили президент национального совета Австрийской Республики Вольфганг Соботка, председатель народной скупщины Республики Сербия Майя Гойкович и президент Республики Молдова Игорь Додон.
Толстой отметил, что депутаты Госдумы расширяют контакты со своими коллегами из других стран и по линии ШОС, БРИКС, СНГ и с парламентариями Европы. Также депутаты Госдумы выступали наблюдателями в ходе выборов в других стран, в частности на промежуточных выборах в конгресс США и на выборах глав и депутатов народных советов в ДНР и ЛНР.