Волонтеров перепишут, поощрят и разовьют

Деятельность волонтерских организаций в России (177)
Можно, конечно, всех волонтеров переписать или снабдить книжками волонтера, но они и без этого отлично справляются. Не лучше ли государству сосредоточить усилия на том, чтобы чрезвычайные ситуации, в которых требуется помощь добровольцев, случались не так часто?

Наталья Афанасьева, обозреватель РИА Новости.

Авторы нового законопроекта о волонтерах обещают, что он никак не коснется тех добровольцев, которые хотят сохранить независимость. А тех, кто претендует на государственную поддержку, придется посчитать и записать в особый список.

Лишний орган

Комитет по социальной политике Совета Федерации подготовил и уже внес на рассмотрение в правительство законопроект "О добровольчестве (волонтерстве)". Правительство должно дать в течение месяца заключение, причем принципиально важный момент в тексте документа – создание некого Уполномоченноого органа. По задумке авторов закона, функции нового органа – в том, чтобы наладить совместную работу волонтеров с различными уровнями власти – от федеральной до муниципальной.

"Задача Уполномоченного органа – не контролировать, а развивать волонтерское движение", – рассказал обозревателю РИА Новости сенатор Александр Борисов, руководитель рабочей группы по совершенствованию законодательства по волонтерской и добровольческой деятельности при Совете Федерации, член комитета СФ по социальной политике.

Сами же волонтеры опасаются, что появится еще один неэффективный орган исполнительной власти, который за бюджетные деньги будет затруднять работу добровольческих организаций, задавит их отчетностью и инспекциями.

"Мы получим госорган, который будет получать финансирование и региональные подразделения, выпускать нормативные акты и регулировать работу некоммерческих организаций", опасается глава "Союза волонтерских организаций и движений" Владимир Хромов. К развитию волонтерства, по его мнению, это не имеет никакого отношения.

Добровольцев возмутил законопроект о волонтерстве. Читать на сайте InoСМИ >>

В случае, если правительство одобрит законопроект, уже в этом месяце он может быть внесен на рассмотрение в Госдуму. Пока же, по заверениям сенатора Александра Борисова, проекту предстоит широкое общественное обсуждение.

Добровольно-принудительное развитие

Волонтеры ж более всего удивлены внезапностью появления этого законопроекта.

Еще весной 2012 года СФ поручил организации "Юристы за гражданское общество" разработать концепцию закона о волонтерах.

"Во-первых, необходимо было дать определение волонтерской деятельности. Сейчас оно существует разрозненно: есть понятие "волонтер", которое прописано в законе об олимпиаде в Сочи, есть понятие "доброволец" в законе о благотворительных организациях", – объясняет Александр Борисов.

Как считает сенатор, нужен базовый закон "О добровольчестве (волонтерстве)", который стал бы основой для того, чтобы разработать меры по стимулированию и развитию этого движения.

Как волонтеры и военные восстанавливают Крымск после наводнения

Первая концепция закона "О волонтерстве", подготовленная организацией "Юристы за гражданское общество", появилась в начале лета и вызвала бурю критики. По времени ее появление совпало с трагедией в Крымске, где российские волонтеры очень ярко проявили себя. В Совете Федерации тогда и была создана рабочая группа по совершенствованию законодательства по волонтерской и добровольческой деятельности, куда были приглашены и представители волонтерских организаций.

По словам одного из участников рабочей группы, Владимира Хромова, она с тех пор собралась несколько раз. Участники обменялись мнениями, высказали свои замечания, как вдруг неожиданно, безо всякого предупреждения, в первый же рабочий день после длинных праздников, все узнали, что законопроект уже написан и внесен на рассмотрение в правительство.

В нем не только сохранились положения концепции, которые вызвали наибольшую критику, но и появились новые – как, например, создание пресловутого Уполномоченного органа. Среди других положений законопроекта, которые вызывают настороженность – появление реестра волонтеров.

"Если государство планирует стимулировать материально или информационно волонтерское движение, то необходимо понимать, кто присутствует на этом поле, – объясняет сенатор Борисов. – Тем волонтерам, которые хотят получить государственную помощь, надо легализоваться и зафиксироваться".

По словам Владимира Хромова, с самого начала волонтеры отстаивали мнение, что закон о волонтерах не нужен. "В крайнем случае, он должен носить общий рамочный характер, и называться "О мерах господдержки развития добровольческого движения", – говорит Хромов, – Мы считаем, что государство может поддерживать волонтеров, но ни в коем случае не должно устанавливать правила и регулировать нашу деятельность".

Волонтеры опасаются, что излишняя бюрократизация и отчетность усложнит работу некоммерческих организаций, которые не располагают механизмами администрирования: "У добровольческого движения нет на это денег и времени. И вместо того, чтобы помогать людям, будем мы заниматься бумагомарательством".

Впрочем, автор законопроекта Александр Борисов обещает, что ведение реестров (как и наличие волонтерских книжек) останется делом сугубо добровольным: "Кто не хочет этого делать или видит в этом какую-то опасность, считает, что государство только навредит, пусть продолжает действовать самостоятельно. Никто их не собирается запрещать или закрывать такие организации".

Как уверяет Борисов, в этом законопроекте "нет ни одной запретительной нормы". "Этот закон должен послужить скорее сигналом на все уровни, что есть такая деятельность, которой мы даем определение, и ее надо поощрять, поддерживать и развивать", – подчеркивает он.

"Не понимаю, что сейчас мешает государству помогать волонтерам и поощрять их", – парирует Хромов.

А вот идея материального стимулирования волонтерской деятельности, по его мнению, крайне вреда и грозит злоупотреблениями. "Если в законе будут прописаны налоговые льготы, мошенники будут фиктивно создавать фонд с реестром в 1000 волонтеров, посадят двух девочек отчетность вести, а сами будут под вывеской чем-нибудь торговать. Мы все это проходили".

По мнению главы "Союза волонтерских организаций и движений", всякие попытки их регулировать и стимулировать только ухудшат возможности развития и снизят привлекательность добровольческой деятельности: "Появилось мощное социальное явление, которое само по себе прекрасно развивается. А когда государство пытается регулировать отношения и процессы, которые без него идут эффективнее, это всегда печально".

Кстати, согласно рейтингу, составленному Британским благотворительным фондом CAF, Россия вошла в первую десятку стран по числу волонтеров. Более 20 миллионов россиян оказались готовыми прийти на помощь незнакомым людям, оказавшимся в беде, причем чаще всего это происходило там, где государство не захотело или не смогло оказать эту помощь в должной мере.

Можно, конечно, всех этих людей переписать или снабдить книжками волонтера, но они и без этого отлично справляются. Не лучше ли государству сосредоточить усилия на том, чтобы чрезвычайные ситуации, в которых требуется помощь добровольцев, случались не так часто?

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Мнение
 



Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.

Заявка на размещение пресс-релиза
Компания
Контактное лицо
Контактный телефон или E-mail
Комментарий
Введите код с картинки
Все поля обязательны к заполнению. Услуга предоставляется на коммерческой основе.
Заявка успешно отправлена