Итоги весенней сессии Госдумы: контрсанкции, диалог с США и Слуцкий

МОСКВА, 27 июл — РИА Новости. Самая продолжительная в истории Госдумы РФ пленарная сессия завершится 27 июля.

За семь месяцев депутаты приняли ряд резонансных законов и приступили к рассмотрению знаковых проектов, активизировали диалог с американскими законодателями и даже были вынуждены разбираться с обвинениями в домогательствах в адрес одного из своих коллег.

Ранее участник заседания одного из советов Думы заявлял РИА Новости, что Госдума седьмого созыва "бьет рекорды по рабочей нагрузке". "Это максимальная длительность сессии за 25 лет работы Государственной думы", — отмечал собеседник агентства.

Последнее пленарное заседание весенней сессии Госдумы состоится 27 июля.

Назначение премьера РФ и главы Счетной палаты

Весенняя сессия Госдумы седьмого созыва пришлась на время президентских выборов в РФ. Кабинет министров России ушел в отставку после вступления Владимира Путина в должность президента на четвертый срок 7 мая. На следующий день Госдума утвердила кандидатуру Дмитрия Медведева, предложенного Путиным на пост премьера. Кандидатуру Медведева поддержали 374 парламентария, против проголосовали 56 депутатов, воздержавшихся не было.

Кроме того, в конце мая Госдума назначила экс-министра финансов Алексея Кудрина председателем Счетной палаты РФ. Предложение стать кандидатом на этот пост Кудрину поступило от фракции "Единая Россия". Как заявлял РИА Новости первый замглавы фракции Андрей Исаев, экс-министр финансов "с интересом" отнесся к этому предложению. Кандидатура Кудрина на пост главы Счетной палаты была внесена депутатами Госдумы президенту РФ. Путин поддержал ее, после чего депутаты утвердили Кудрина.

Закон о контрсанкциях и наказание за исполнение санкций

Один из самых важных законов, принятых в текущую сессию, касается ответных мер РФ на недружественные действия США и других иностранных государств. Документ, инициированный группой депутатов во главе со спикером нижней палаты Вячеславом Володиным, допускает возможность введения контрсанкций в отношении США и других иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении РФ, российских физических и юридических лиц.

Согласно закону, правительству по решению президента РФ предоставляется право вводить ответные меры, однако они не должны применяться в отношении жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в России и других странах, а также в отношении ввозимых гражданами товаров для личного пользования.

В мае на рассмотрение Госдумы был внесен еще один проект, касающийся санкций. Он вводит уголовную ответственность за соблюдение антироссийских санкций в РФ — штрафы в размере до 500-600 тысяч рублей, принудительные работы, ограничение или лишение свободы на срок до трех-четырех лет.

Проект прошел первое чтение в Госдуме, однако позднее депутаты приняли решение перенести рассмотрение инициативы во втором чтении для проведения дополнительных консультаций, о чем просили РСПП и представители банков. При этом спикер Госдумы Вячеслав Володин ранее заявлял, что норма об уголовной ответственности за исполнение западных санкций из проекта может быть исключена.

Возобновление диалога с коллегами из США

В ходе весенней сессии депутаты ГД посещали Сирию, Иран, Азербайджан, Швейцарию, Японию, Мексику, Турцию и другие страны, в то же время на Охотном ряду побывало немало зарубежных законодателей и глав иностранных парламентов. Так, спикер ГД Володин проводил встречи с вице-президентом Бундестага Томасом Опперманном, главой верхней палаты парламента Японии Тюити Датэ, председателем Национальной ассамблеи Эквадора Элисабет Кабесас Герреро.

Кроме того, в июне состоялся первый Международный форум "Развитие парламентаризма", который прошел по инициативе Госдумы в Москве на территории ВВЦ. В нем приняли участие более 500 законодателей и экспертов из 96 стран. Ожидается, что форум станет ежегодным событием внешнеполитической повестки нижней палаты парламента.

Пожалуй, одной из самых ожидаемых стала встреча российских депутатов с американскими коллегами, состоявшаяся в июле в Госдуме.

Группа американских конгрессменов посетила Россию с 30 июня по 5 июля и провела несколько официальных встреч с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым и обеими палатами российского парламента. Это первый визит делегации американских парламентариев, тем более такой представительной, в Россию с 2013 года.

Глава думского комитета по финрынку Анатолий Аксаков сообщал журналистам, члены делегации конгресса США пригласили делегацию Госдумы с ответным визитом. Государственная Дума такое приглашение приняла.

Российские и американские парламентарии договорились продолжить диалог, заявлял ранее Володин. По его словам, стороны договорились о межпарламентском диалоге и продолжат его по приглашению американских коллег. Позднее спикер ГД сообщил, что визит думской делегации в США, в ходе которого российские депутаты могли бы выступить в обеих палатах американского парламента, может состояться осенью.

Вторая встреча депутатов и конгрессменов состоялась также в начале июля, уже на полях Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Берлине. По итогам встречи глава думского комитета по международным делам Леонид Слуцкий заявил, что диалог между парламентариями РФ и США возобновляется.

По следам ЧМ-2018: отмена виз для болельщиков FAN ID

Спустя почти две недели после завершения чемпионата мира по футболу-2018, который проходил в России, Госдума приняла закон о безвизовом въезде в Россию до конца этого года для обладателей паспорта болельщика (FAN ID), который получили все, кто посещал матчи ЧМ-2018.

Глава думского комитета по физической культуре и спорту Михаил Дегтярев в разговоре с журналистами отмечал, что упрощение порядка въезда в РФ семьям болельщиков с FAN ID не может быть внесено в качестве поправки в проект о паспорте болельщика, но этот вопрос может регулировать МИД России.

Слуцкий против журналисток и бойкот СМИ

Один из самых громких скандалов прошедшей сессии Госдумы был связан с депутатом от ЛДПР, главой комитета по международным делам Леонидом Слуцким.

В феврале Слуцкого обвинили в приставаниях продюсер телекомпании "Дождь" Дарья Жук и корреспондент Русской службы Би-би-си Фарида Рустамова. Девушки направили жалобы в комиссию Госдумы по вопросам депутатской этики. Публично против Слуцкого выступила и заместитель главного редактора телеканала RTVI Екатерина Котрикадзе, однако жалобу в думскую комиссию журналистка не направляла. Слуцкий назвал обвинения "поклепом" и отметил, что попытки сделать из него "русского Харви Вайнштейна" похожи на дешевую и низкопробную провокацию и заранее обречены на провал.

Комиссия по этике рассмотрела "дело Слуцкого" и не нашла нарушений в поведении депутата. Члены комиссии также отметили, что факты свидетельствуют об избирательности, целенаправленности и спланированном характере обвинений в адрес главы думского комитета по международным делам.

После этого о прекращении работы с Госдумой сообщили телеканалы "Дождь" и RTVI, "Эхо Москвы"; в РБК заявили об отзыве своих журналистов из ГД; "Коммерсант" объявил, что ставит точку во взаимоотношениях с депутатом Слуцким в качестве ньюсмейкера и с комиссией ГД по этике. К бойкоту присоединилась Lenta.ru, "Новая газета" и ряд других СМИ. Газета "Ведомости" сообщила, что считает невозможным взаимодействие с депутатом Слуцким и членами комиссии по этике в прежнем режиме, журналисты не будут общаться с ними лично, но оставляют за собой право собирать и распространять информацию об их деятельности всеми законными способами.

Сам Слуцкий в июне этого года заявлял, что при необходимости готов ответить в суде на обвинения в домогательствах к журналисткам, и принес девушкам извинения.

Повышение МРОТ  до прожиточного минимума

В феврале Госдума приняла третьем чтении президентский закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума с 1 мая 2018 года.

Закон установил МРОТ в 11 тысяч 163 рублей в месяц, доведя его до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В документе отмечается, что реализация его положений коснется трех миллионов человек, из которых 1,6 миллиона заняты в государственных и муниципальных учреждениях.

Доведение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума поможет улучшить жизнь миллионов работающих граждан, заявил ранее первый замруководителя фракции "Единая Россия" Андрей Исаев. По словам парламентария, доведение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума — чрезвычайно важное решение, направленное на борьбу с бедностью и улучшение жизни миллионов работающих граждан, оно призвано сократить так называемую "серую занятость" и является стимулом для повышения заработных плат россиян.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту, суммарные расходы на повышение зарплаты работников бюджетной сферы в 2018 году составят 39,3 миллиарда рублей, в том числе работников федеральных государственных учреждений — 7,5 миллиарда рублей, а работников госучреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений — 31,8 миллиарда рублей.

Ранее Путин заявил, что МРОТ в России будет приравнен к прожиточному минимуму уже с 1 мая 2018 года. По его словам, поднять МРОТ до уровня прожиточного минимума планировалось с 1 января 2019 года, однако на его встрече с главой Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым тот предложил ускорить принятие этого решения, перенеся его на 1 мая — День труда.

Изменения в пенсионном законодательстве

В июле нижняя палата парламента одобрила в первом чтении правительственный законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве. "За" проект проголосовали 328 депутатов, "против" — 104 парламентария, воздержавшихся не было.

Госдума 19 июля приняла в первом чтении правительственный законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве, он предполагает повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Изменения будут поэтапными с 2019 года. Палата одобрила базовые положения документа, теперь до 24 сентября к нему будут собирать поправки, затем пройдут голосования во втором и третьем чтениях и рассмотрение в Совете Федерации.

Правительство поясняло, что благодаря предлагаемым изменениям пенсии неработающим пенсионерам планируется повысить в 2019 году в среднем на 1 тысячу рублей, а к 2024 году ожидается выход на среднюю пенсию около 20 тысяч рублей в месяц, что соответствует росту примерно на 35% по сравнению с уровнем 2018 года.

Президент Владимир Путин заявил, что ему не нравится ни один из предложенных вариантов по повышению пенсионного возраста, и россияне "ничего хорошего не видят" в том, что не смогут выйти на пенсию, когда планировали. Однако, по его словам, надо опираться на экономические оценки — и если ничего не менять, пенсионная система в будущем может лопнуть. Нынешняя планка пенсионного возраста была установлена еще в 1956 году, когда на одного пенсионера приходилось 3,7 работающих, а продолжительность жизни составляла 67 лет, напомнил он. Сейчас на каждого пенсионера приходится только двое работающих, а средняя продолжительность жизни выросла до 73-74 лет, объяснил президент.

Окончательного решения еще нет, надо выслушать все мнения, но не оценки тех, кто пиарится на этой теме, резюмировал Путин.

Экономические решения

Госдума в весеннюю сессию приняла ряд законов, имеющих важное значение как для граждан, так и для организаций. Среди них закон, ограничивающий рост налога на имущество физлиц, согласно которому ежегодное увеличение суммы налога по кадастровой стоимости не может превышать 10% в год.

Негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие деятельность по обязательному пенсионному страхованию, должны будут объяснять своим клиентам, выразившим желание досрочно перейти в другой фонд, возможные последствия такого шага. Ведь это может грозить таким людям потерей дохода от инвестирования их пенсионных накоплений.

С 2019 года с 18% до 20% повышается НДС, но сохраняются все действующие льготы для граждан. Помимо этого, до 2025 года будет действовать и нулевая ставка НДС для авиаперелетах в Крым, Калининградскую область, а теперь еще и на Дальний Восток. При этом снимается ограничение по сроку действия тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 22%, то есть повышаться он, как планировалось ранее, не будет.

Система страхования вкладов в банках теперь будет распространяться не только на вклады граждан и индивидуальных предпринимателей, но и малых предприятий, в том числе микропредприятий. Максимальный размер микрозайма, предоставляемого микрофинансовыми организациями юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям увеличивается с трех до пяти миллионов рублей. Это позволит сформировать непрерывную линейку их льготного финансирования.

Начиная со следующего года, будет происходить постепенная отмена контроля трансфертного ценообразования по внутрироссийским сделкам и в связи с этим с 2023 года будет ликвидирован института консолидированных групп налогоплательщиков. С 2019 года отменяется и налог на движимое имущество организаций, о чем неоднократно просили предприниматели.

На завершении налогового маневра в нефтегазовой отрасли экспортная пошлина на нефть будет снижаться с нынешних 30% до 0% в течение шести лет, начиная с 2019 года, при одновременном повышении в этот период НДПИ на нефть. В то же время в целях сдерживания роста цен на бензин и другие нефтепродукты правительство РФ получило право повышать экспортную пошлину на них до 90% от пошлины на нефть до конца 2018 года, до 60% — с 2019 года.