Миграция, безопасность, торговля и Россия: саммит ЕС открывается в Брюсселе

БРЮССЕЛЬ, 28 июн – РИА Новости. Трения по подходам к миграции, проблемы безопасности и разногласия в трансатлантической "семье" из-за проводимого президентом США курса могут стать ключевыми темами открывающегося в четверг двухдневного саммита ЕС. Именно эти пункты ярко отмечены в письме главы Евросовета лидерам стран ЕС, тогда как вопрос оценки выполнения Минских соглашений по Украине упомнят всего одной строчкой.

Евросовет начнется в четверг днем с традиционного обмена мнениями со спикером Европейского парламента Антонио Таяни. На первом рабочем заседании премьер Болгарии Бойко Борисов, председательствующий в совете на основе ротации, представит доклад об исполнении предыдущих решений саммита. Дискуссии начнутся с сотрудничества между ЕС и НАТО в присутствии генсека альянса Йенса Столтенберга, затем пройдет обсуждение более широкой повестки по безопасности и обороне.

Ожидаемая повестка

Как сообщил в среду журналистам пожелавший остаться неназванным чиновник ЕС, ожидается, что лидеры призовут к выполнению обязательств по постоянному Структурированному сотрудничеству в сфере обороны (PECSO) и к дальнейшей работе для достижения соглашений по новым проектам в ноябре.

Лидеры также могут выразить поддержку недавно согласованной на других уровнях Европейской программе развития оборонной промышленности и проекту создания Европейского оборонного фонда.

Другими пунктами в оборонном "меню" саммита могут стать развитие гражданской обороны, проблема дезинформации, необходимость укрепления потенциала по противодействию киберугрозам и сотрудничество в целях снижения угрозы от разведывательной деятельности третьих государств.

В рамках обсуждения последствий инцидента в британском Солсбери лидеры планируют затронуть вопросы защиты от угроз химического, биологического, радиологического и ядерного характера, а также "возможный новый режим санкций ЕС для решения проблемы применения и распространения химического оружия". О планах разработки такого "санкционного режима" для поддержания международных норм в середине июня уже сообщала Еврокомиссия.

Уделят лидеры ЕС время и проблемам торговли. Как пояснил представитель европейских структур, Евросовет может высказаться в поддержку "многосторонней системы, основанной на правилах, призовет к улучшению работы Всемирной торговой организации", а в связи с введенными США пошлинами на европейские сталь и алюминий, как ожидается, "выразит свою полную поддержку мерам по восстановлению баланса, потенциальных защитных мер и судебных разбирательств в ВТО".

Миграционный блок

Важным пунктом переговоров станет миграционный кризис и попытки согласовать различные подходы по его решению. Часть европейских лидеров уже предварительно обсуждали эти вопросы на воскресном "минисаммите", теперь предстоит сблизить позиции формально и согласовать подходы по главным направлениям реформы миграционной системы.

В первой части саммита принятия документа по миграции не ожидается, но дискуссии продлятся до самого вечера. Лидеры стран ЕС попытаются договориться о необходимости комплексного подхода к проблемам миграции, об усилении поддержки ливийским властям в вопросах береговой охраны, поддержке государствам-членам и партнерам, а также странам происхождения и транзита, в том числе на маршрутах Восточного и Западного Средиземноморья.

В части финансирования лидеры могут затронуть вопросы пополнения фонда для беженцев в Турции и целевого фонда ЕС для Африки, на эти цели в ближайшие годы может потребоваться несколько миллиардов евро. Ранее Еврокомиссия предложила втрое увеличить финансирование миграции и управления границами — до почти 35 миллиардов евро на 2021–2027 годы, по сравнению с 13 миллиардами евро в предыдущем периоде.

Кроме того, остается вопрос одобрения второго транша в 3 миллиарда евро для Турции в рамках соглашения с ЕС по сдерживанию миграционного потока. Евросовет должен также рассмотреть вопросы усиления мандата Европейского агентства пограничной и береговой охраны (Frontex) и борьбы с так называемой вторичной миграцией внутри ЕС.

Акценты

В открытом письме-приглашении, направленном по традиции лидерам стран ЕС в связи с саммитом, глава Евросовета Дональд Туск обозначил приоритеты для дискуссий. На первом месте – миграция, в особенности предложение о создании "региональных платформ" для работы с мигрантами вне Европы.

"По мере того как мы приближаемся к июньскому Евросовету, дебаты по миграции становятся все более жаркими, и это должно стать главным пунктом повестки дня", — говорится в документе.

"Я предлагаю, чтобы Европейский совет одобрил создание "региональных платформ высадки" за пределами Европы, по возможности совместно с УВКБ и Международной организацией по миграции, для изменения порядка поисково-спасательных операций. Наша цель должна состоять в том, чтобы сломать бизнес-модель контрабандистов, поскольку это самый эффективный способ остановить потоки и положить конец трагической гибели людей на море", — заявил Туск.

Он также предлагает утвердить в следующем многолетнем бюджете ЕС специальный финансовый механизм, направленный на борьбу с незаконной миграцией.

Далее Туск предложил обсудить реформу экономического и валютного союза, а также геополитический контекст после саммита "Большой семерки" в Канаде. По его словам, "единство Запада, трансатлантические отношения находятся под огромным давлением из-за политики президента Трампа", а "разногласия выходят за рамки торговли", поэтому, надеясь на лучшее, стоит готовиться также "к наихудшим сценариям".

Под занавес первого дня переговоров канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон проинформируют других лидеров о ходе переговоров в "нормандском формате" и выполнении Минских договоренностей.

По словам источника в структурах ЕС, ожидается дискуссия по вопросу продления санкций против России на полгода, но с учетом того, что в реализации соглашений ЕС прогресса не видит, вероятно, поступит рекомендация санкции продлить. Кроме того, лидеры ЕС могут принять документ с призывом к Москве сотрудничать по расследованию крушения малайзийского Boeing на Украине.

Второй день саммита будет посвящен переговорам по Brexit и обсуждению дальнейших шагов по реформированию экономического и валютного союза.