Спецкомиссия ПАСЕ обсудит предложения по реформе ассамблеи

СТРАСБУРГ, 26 июн — РИА Новости, Кристина Луна Родригес. Очередное заседание рабочей группы ПАСЕ по реформированию ассамблеи пройдет при участии российского представителя — главы международного комитета Госдумы Леонида Слуцкого. Если ПАСЕ примет предложения Москвы по реформе, Россия может вернуться к работе в ассамблее.

Официальное название рабочей группы — специальная (ad hoc) подкомиссия бюро ПАСЕ по гармонизации работы ассамблеи и других органов Совета Европы. Ее первое заседание по инициативе главы ПАСЕ итальянского парламентария Микеле Николетти прошло с участием российских представителей в январе в Страсбурге, последнее, третье — 1 июня в Загребе.

Председатель международного комитета российского Совета Федерации Константин Косачев, комментируя июньское заседание, отметил, что речь о возвращении российской делегации пока не идет, но "лед тронулся".

На фоне конфликтов и отставок

Запланированное на вторник заседание пройдет на фоне осложнившихся за последние несколько лет отношений России и Совета Европы. Конфликт обострился в 2014–2015 годах, когда российских парламентариев лишили голоса и ряда других прав на сессиях из-за позиции по Крыму. Москва неоднократно высказывала предложения по выходу из кризиса, в том числе идею закрепить в регламенте недопустимость введения санкций в отношении национальных делегаций.

В конце июня 2017 года конфликт вышел на новый уровень, и российская сторона приостановила часть выплат в бюджет Совета Европы за 2017 год, пока ее полномочия в ПАСЕ не будут восстановлены в полном объеме. Несмотря на приостановку выплаты части взноса, российская сторона продолжила работу по ратификации конвенционных документов.

Заседание также пройдет на фоне отставки Николлети с поста главы ПАСЕ, весной он проиграл выборы в своей стране и лишился депутатского мандата. Новая глава ассамблеи Лилиан Мори Паскье пока не комментировала работу подкомиссии.

Российская сторона высказала надежду на продолжение работы этого органа. Так, Слуцкий выразил надежду, "что основные итоги работы спецкомиссии по гармонизации деятельности уставных органов Совета Европы под руководством ушедшего спикера ассамблеи Микеле Николетти будут приняты во внимание новым руководством ПАСЕ".

В первой половине июня был представлен отчет по работе подкомитета по реформе ПАСЕ. В нем были скрупулёзно перечислены предложения, которые обсуждались в рамках заседания за закрытыми дверями.

После обнародования документа мнения наблюдателей по поводу него разделились. Часть заявила, что деятельность комиссии не приносит результатов, часть, наоборот, посчитала, что работа была полезной.

Повестка заседания

Как рассказал Слуцкий, на заседании во вторник будет рассмотрен меморандум по реформированию ассамблеи.

"Предстоит рассмотреть и утвердить меморандум с рекомендациями, который затем будет передан в бюро ассамблеи для последующего направления в политком и комиссию по регламенту", — сообщил он журналистам.

По словам российского депутата, проект меморандума представляет собой "весьма объемный документ, где аккумулированы все предложения по реформированию деятельности ПАСЕ".

Он уточнил, что Россия продолжает настаивать на исключении из регламента ПАСЕ санкционных статей, позволяющих лишать национальные делегации ключевых полномочий — прежде всего, права голоса.

По мнению Слуцкого, от того, прислушаются ли к российским предложениям профильные комиссии ПАСЕ (по политическим вопросам и по регламенту), будет зависеть возможность дальнейшего взаимодействия России с ассамблеей, а также позиция Москвы по выплате взноса в Совет Европы. Если ПАСЕ пойдет на инициирование поправок в свой регламент, Россия может подумать о направлении заявки на участие в ее сессии в 2019 году, не исключил депутат.