Всеукраинский референдум: необходимость или политический шантаж?

Главное за 25 января 2016 года (12)
Ситуация на Украине. Архивное фото
Инициатива Арсения Яценюка о проведении референдума по новому проекту Конституции не имеет юридической перспективы и является попыткой прямого шантажа команды президента, считают политологи.

КИЕВ, 25 янв — РИА Новости. На Украине вновь вернулись к идее принятия нового проекта Конституции на всеукраинском референдуме. Соответствующую инициативу накануне озвучил премьер страны Арсений Яценюк. Однако эту идею политические силы поняли по-разному. В частности, "Батькивщина" и "Радикальная партия" предложили вынести на всенародное обсуждение вопрос об особом статусе Донбасса.

В команде премьера также пригрозили: подконтрольная ему партия "Народный фронт" в Верховной раде поддержит предложенные президентом изменения в Конституцию страны в части децентрализации, в которых содержится норма о статусе Донбасса, только после референдума.

По мнению экспертов, инициатива Яценюка не имеет юридической перспективы и является попыткой прямого шантажа команды президента Петра Порошенко. Политологи отмечают, что цель подобной информационной технологии — продление полномочий премьера и членов его команды накануне кадровых перестановок в правительстве, намеченных на начало февраля.

Хорошо забытый референдум

Идея утверждения проекта украинской Конституции на референдуме реанимируется после каждой смены власти и попыток "усовершенствовать" Основной закон. Вместе с тем на законодательном уровне процедура принятия Конституции на референдуме по народной инициативе нигде не прописана. Действующий закон лишь предполагает, что внесение конституционных изменений могут инициировать президент Украины и не менее чем две трети народных депутатов от конституционного состава Рады. То есть не менее 300 парламентариев из 450.

После смены власти на Украине в 2014 году президент Порошенко объявил о начале процесса внесения изменений в Основной закон в части децентрализации, которые передадут часть полномочий на места, а также реализации судебной реформы. Однако ряд партий и эксперты считают нецелесообразным вносить точечные изменения в действующую Конституцию и заявляют о необходимости принять новый проект Основного закона.

На фоне политических торгов вокруг конституционной реформы по децентрализации власти, предусмотренной минскими соглашениями, группа депутатов Рады выступила с новой законодательной инициативой. Парламентарии из разных фракций коалиции в середине января предложили парламенту принять закон, устанавливающий процедуру подготовки нового проекта Конституции Украины на референдуме по народной инициативе.

Авторы законопроекта отмечают, что на данный момент процедура подготовки проекта новой Конституции законодательством страны не определена, однако учитывая политико-правовую ситуацию на Украине и общественный запрос на принятие нового документа, существует необходимость правового определения такой процедуры.

Документом устанавливается практический механизм разработки новой Конституции украинским народом путем создания специального органа — Конституционных сборов Украины, который избирается на общенародных выборах. Законопроект предусматривает, что Конституционные сборы состоят из 300 народных представителей, которые избираются на основании общего равного избирательного права путем тайного голосования. Народные представители избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в 75 территориальных четырехмандатных избирательных округах. При этом народным представителем не может быть избран президент Украины, депутат, члены правительства, а также руководители центрального органа исполнительной власти. В данный момент законопроект находится на рассмотрении руководства Рады, дата его обсуждения и голосования в зале пока не определена.

Предложения Яценюка

Премьер Украины Яценюк накануне также выступил с новым заявлением, в котором высказался за проведение общенационального референдума о том, какой должна быть Конституция Украины.

"Настало время, чтобы украинский народ сказал свое слово о том, какой должна быть новая украинская Конституция в новой европейской Украине. Никто, кроме народа Украины, не имеет права определять, каким будет Основной закон. Референдум касательно Конституции и является прямым народовластием в свободной и демократической стране", — заявил Яценюк в воскресенье в эфире передачи "10 минут с премьер-министром".

Яценюк выразил убеждение, что "глава государства исповедует такие же принципы".

"Новая Конституция — это новый общественный договор между гражданами и властью, которую они выбрали. Договор о распределении прав и ответственности внутри самой власти — между президентом, правительством и парламентом. Договор о взаимоотношениях между центром и регионами. Договор о создании нового честного и справедливого суда, а не переназначение действующего. Договор о четкой геополитической цели Украины — стать членом Европейского союза и НАТО", — сказал Яценюк.

Это заявление прозвучало на фоне решения властей отложить голосование по внесению конституционных изменений в части децентрализации. В Киеве отмечают, что окончательное принятие поправок будет зависеть от прогресса в выполнении минских соглашений. По мнению властей, предшествовать окончательному решению должен "долгий период" полной тишины, а также отмена результатов выборов 2 ноября в Донбассе.

Инициативу главы правительства поддержал его ближайший соратник, глава МВД Арсен Аваков. По его словам, фундаментальные изменения в Конституции не могут решаться в кулуарах парламента или на переговорах в иностранных столицах.

"Сначала слово сказать должен народ Украины! Единственным условием голосования фракции "Народного фронта" по важнейшим вопросам Конституции Украины может быть вердикт референдума украинцев. Никак иначе!" — написал Аваков на своей странице в Facebook. Глава МВД отметил, что главными акцентами конституционного референдума должны стать вопрос об особенном статусе отдельных территорий Украины, децентрализация, геополитический курс страны, судебная реформа и возможность перехода к полной парламентской республике.

Между тем заявление Яценюка и Авакова о необходимости референдума по Конституции вызвали непонимание среди депутатов премьерской партии.

"Сейчас большинство депутатов от "Народного фронта" не понимают, что за предложение по референдуму о Конституции появилось у лидеров. Мы должны поговорить, услышать аргументы Яценюка и Авакова, которые вечером (в понедельник — ред.) придут на фракцию. Я, например, не понимаю, как и когда проводить референдум, какой именно референдум они имели в виду", — сказал депутат партии Сергей Высоцкий в комментарии интернет-изданию "Обозреватель".

Статус Донбасса

Предложения премьера инициировать конституционный референдум часть парламентских фракций поняли по-своему. Лидер "Радикальной партии" Олег Ляшко счел, что Яценюк говорил об определении на всенародном референдуме особого статуса Донбасса.

"Премьер и глава МВД наконец-то поддержали идею "Радикальной партии", о которой мы говорим в последний год — провести всенародный референдум относительно изменений в Конституцию Украины… Сам референдум надо провести в марте. Предоставление или непредоставление особого статуса для Донбасса или кому угодно — это суверенное дело украинского народа как единственного источника власти, а не иностранных советников или отечественных политиков", — заявил Ляшко.

По мнению лидера партии "Батькивщина" Юлии Тимошенко, только украинский народ на референдуме имеет право решать такие вопросы, как изменение Основного закона, а Конституция должна быть "продуктом консенсуса между народом и политиками". "Референдум обязательно нужен относительно любых изменений в Конституцию Украины", — добавила она.

В то же время спикер Верховной рады Украины Владимир Гройсман считает нецелесообразным проведение всеукраинского референдума относительного особого статуса Донбасса. "Такой механизм, как референдум (в отношении Конституции — ред.) может использоваться. Но все то, что касается, например, особенностей статуса Донбасса, не нужно выносить на референдум, так как в унитарном государстве никакого особенного статуса одной из областей или ее частей не может быть", — сказал Гройсман на брифинге в понедельник.

Премьер прибег к шантажу?

Украинский политический аналитик Павел Нусс считает, что выступая с заявлениями о необходимости референдума по Конституции, Яценюк занимается популизмом. По его мнению, премьер использует эту инициативу как "рычаг давления на президентскую команду, зная о невозможности его проведения".

"Даже если учесть факт юридической безграмотности инициативы Яценюка, который явно берет на себя непосильную ношу политической ответственности и нарушает конституционную субординацию относительно органов государственной власти, эта инициатива — новая политическая технология, которая призвана обеспечить существенную пролонгацию полномочий Яценюка на посту премьера", — считает эксперт.

По его мнению, таким образом команда премьера дает понять, что не поддержит конституционные изменения по децентрализации, пока вопрос с отставкой Яценюка и членов его команды не будет снят с повестки дня.

"Яценюк и его политтехнологи актуализируют вопрос проведения конституционного референдума, четко дав понять президенту, что его инициатива по изменению Конституции в части децентрализации не найдет поддержки среди фракции "Народного фронта", в случае, если его парламентская фракция будет настаивать на переформатировании правительства", — добавил политолог.

Схожее мнение РИА Новости выразил директор украинского Института глобальных стратегий Вадим Карасев. "Идея референдума, выдвинутая Яценюком для того, чтобы сохранить правительство. Это чисто популистское использование референдума в политических целях", — считает он. По словам эксперта, если говорить о реальном намерении, а не инструментальном шантаже партнеров по коалиции, то такой референдум опасен по двум причинам. Во-первых, люди не являются экспертами в конституционной теории, а во-вторых, такой референдум может привести к расколу.

"Даже если 80% выскажутся "за", а 10% "против", это очень много людей в рамках страны. Поэтому такого рода референдумы носят контрпродуктивный характер. Надо понимать, что подобного рода изменения и решения должны принимать те, кому народ доверил власть. А так, политическая элита хочет сбросить с себя ответственность", — добавил Карасев.

В мире
Обсуждение
7 пользователей оставили 12 комментариев
  • Да какой там шантаж. Яйценюк борется за политическое выживание. И дело не в киевской хунте, а в настроении местного населения, которые упорно считают путинскую Россию кровным врагом. Эти несчастные до сих пор не могут поверить, что их пустили под нож. В истории Малороссии уже был такой период, под названием Руины, который закончился Переяславской Радой и воссоединением с Россией. Мало кто знает, что украинец на русском языке 16-17 веков означает -пограничник. Большинство малороссов так и остаётся в пограничном состоянии своего сознания. Федерализация Украины неизбежна. Но хунта будет проливать кровь обманутых и майданутых.
    19:31
    25.01.2016
  • maknamaras . в ответ пользователю Сергей П.(показатьскрыть)
    Сергей П., а Россия при чём здесь? Вадим Карасёв - это ваш теоретик, директор украинского Института глобальных стратегий, ярый защитник Майдана и верный проповедник режима Порошенко )))
    21:47
    25.01.2016
  • Да какой там шантаж. Яйценюк борется за политическое выживание. И дело не в киевской хунте, а в настроении местного населения, которые упорно считают путинскую Россию кровным врагом. Эти несчастные до сих пор не могут поверить, что их пустили под нож. В истории Малороссии уже был такой период, под названием Руины, который закончился Переяславской Радой и воссоединением с Россией. Мало кто знает, что украинец на русском языке 16-17 веков означает -пограничник. Большинство малороссов так и остаётся в пограничном состоянии своего сознания. Федерализация Украины неизбежна. Но хунта будет проливать кровь обманутых и майданутых.
    19:31
    25.01.2016
  • Референдум единственный правильный выход в данной ситуации. Только народ может принимать такие изменения в Конституцию. Правильно Яценюк сказал что только украинскому народу решать как ему жить, а не депутатам олигархами в кулуарах парламента, и уж тем более в кабинетах иностранных государств...
    21:05
    25.01.2016
  • Денис Саразинский, вам 2 по истории, период под названием Руина в истории Украина был как раз после Переяславской рады... И сказка про воссоединение была придумана намного позже... Учите историю...
    21:07
    25.01.2016
  • А господину Карасеву давно пора именоваться российским политологом...А то деньги платят одни, а называется другим)))
    21:12
    25.01.2016
  • Если 80% скажут за, а 10% процентов против, то должно быть как скажет большинство... Так во всех странах вообще-то и контрпродуктивным это не называют.. Взять хотябы псевдореферендумы в Крыму и на Донбассе, я что то не слышал чтобы в Росси отзывались о них как о контрпродуктивных))))
    21:16
    25.01.2016
  • maknamaras . в ответ пользователю Сергей П.(показатьскрыть)
    Сергей П., а Россия при чём здесь? Вадим Карасёв - это ваш теоретик, директор украинского Института глобальных стратегий, ярый защитник Майдана и верный проповедник режима Порошенко )))
    21:47
    25.01.2016
  • Яценюк и Порошенко - игроки одной команды, "тренируемой" Штатами... Без "тренера" эти игроки не могут "играть" самостоятельно... Роли расписаны, особенно умиляют слова хитроватого премьера: "Настало время, чтобы украинский народ сказал свое слово о том, какой должна быть новая украинская Конституция в новой европейской Украине..."
    Будем ждать развязку в "игре" команды и наставление игрокам "тренера"...
    22:17
    25.01.2016
  • Сергей П., в таком случае ,если мы крымчане проголосовали 83%,почему от нас,что то требуете?
    09:04
    26.01.2016
  • Сергей Царёв, потому что есть огромная разница между псевдореферендумы и референдумом... Не говоря уже о том что существует закон регламентирующий проведение референдумов. В России подобные референдумы запрещены законодательно, как впрочем и в Украине. Организаторы подобных псевдореферендумов однозначно получили бы большой срок в России, так и Украине....
    09:57
    26.01.2016
  • Если написать как есть,то не опубликуют , евро вечеринка была , а поговорить на потом, времени не было =)
    12:26
    26.01.2016
  • miasnikov в ответ пользователю Сергей П.(показатьскрыть)
    Сергей П., Референдум он и в Крыму референдум. А то что вам не понравились его результаты это ваши проблемы. Украину просто послали.....
    14:48
    26.01.2016
  • Сергей П. в ответ пользователю miasnikov(показатьскрыть)
    miasnikov, нет вы неправы, есть референдум где важные вопросы решает народ, а есть псевдореферендум где под дулами автоматов оккупанты делают вид что народ что то решает. Вот поэтому крымские и донбасские референдумы никто не признает в мире....
    16:29
    26.01.2016
Партнеры



Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.