ЕС решает визовый вопрос с Украиной, но сроки отмены виз под вопросом

Человек с флагом Евросоюза на площади Независимости в Киеве. Архивное фото
Официальные лица ЕС не спешат озвучивать конкретные сроки отмены виз для граждан Украины. Европейцы требуют от Киева усилить борьбу с коррупцией, провести реформы на границе и привести документы, удостоверяющие личность, к европейскому образцу.

БРЮССЕЛЬ, 14 дек — РИА Новости, Александр Шишло. Еврокомиссия во вторник, 15 декабря, обнародует итоговый, шестой доклад по оценке прогресса Киева в выполнении плана действий по либерализации визового режима Евросоюза с Украиной.

В том, что вердикт высшего органа исполнительной власти ЕС будет положительным, сомнений практически нет. Однако официальные лица ЕС конкретные сроки отмены виз для граждан Украины называть не спешат: решение ЕК – это этап запуска подготовительных процедур для перехода на безвизовый режим.

"Я почти уверен, что у нас будет очень положительный доклад в середине декабря, но окончательный результат я не могу и не хочу предугадывать", — заявил еврокомиссар по политике соседства и переговорам по расширению Йоханнес Хан.

Флаги Евросоюза. Архивное фото
ЕС не будет обсуждать визовые послабления для Украины 14 декабря
Надежды властей в Киеве

Уже на следующий день после обнародования решения Еврокомиссии в Брюссель прибудет президент Украины Петр Порошенко, от визита которого ожидают, в частности, конкретизации перспективы отмены Евросоюзом виз для краткосрочных поездок украинцев в страны сообщества.

Глава МИД Украины Павел Климкин ранее выразил уверенность, что Киев может получить безвизовый режим с ЕС в конце лета или начале осени 2016 года.

Между тем, Верховной радой Украины приняты еще не все законы, необходимые для отмены виз со стороны ЕС. К тому же, часть из законов прошла с поправками, и теперь требуется экспертиза Еврокомиссии.

Украина "сделала много чего за последние несколько месяцев, большинство требований уже выполнено, однако, это долгая дистанция", предупредил еврокомиссар Хан в ходе своего последнего визита в ноябре в Киев.

Вид на улицу Богдана Хмельницкого в Киеве, Украина. Архивное фото
Дипломат: Евросоюз вряд ли отменит визы с Украиной в 2016 году
Опасения европейцев

Для того, чтобы безвизовый режим стал практической реальностью, европейцы требуют от Киева усилить борьбу с коррупцией, провести реформы на границе и привести документы, удостоверяющие личность, к европейскому образцу в виде биометрических ID-карт.

В ЕС в целом и, особенно, в восточноевропейских странах сообщества с перспективой отмены въездных виз для граждан Украины связаны опасения массового притока беженцев с востока страны, что может лишь до предела обострить переживаемый ЕС миграционный кризис. Не исключена также контрабанда оружия из зоны конфликта.

"Несомненно, среди некоторых граждан в некоторых странах-членах (Евросоюза – ред.) могут быть опасения по поводу сотен тысяч украинцев, которые бегут от бедности в Европу, в то время как Европа уже испытывает последствия кризиса с беженцами из Сирии", — говорит старший политический аналитик Центра европейской политики Аманда Пол.

С тем, что ситуация с мигрантами в Европе может помешать Украине в короткие сроки, как рассчитывает ее правительство, организовать для своих граждан безвизовый режим с ЕС, согласен научный сотрудник Центра российских и восточноевропейских исследований (REES) из университета города Грац, доктор юридических наук Бенедикт Харцль.

"По-прежнему остается более чем сомнительным, что, в конце концов, эта долгожданная либерализация визового режима для украинских граждан станет возможной и когда она может вступить в силу", — сказал Харцль.

Глава МИД Украины Павел Климкин. Архивное фото
Климкин надеется, что украинцы в 2016 году смогут ездить в ЕС без виз
Обратного хода нет

Тем не менее, замораживание процесса введения безвизового режима с Украиной для Евросоюза невозможно по политическим причинам.

Со стороны ЕС решение об ускорении длившихся на протяжении долгих лет переговоров было вызвано необходимостью продемонстрировать поддержку Киеву, подчеркнуть специфичность отношений с Украиной в противовес России. "Евросоюз, очень вероятно, будет искать возможности выиграть время, оставив, без сомнения, украинцев с их иллюзиями, но не принимая никакого положительного решения", — считает французский эксперт по геополитике, директор по исследованиям Высшей школы социальных наук (EHESS) и глава Центра исследований индустриализации (CEMI) Жак Сапир.

Торможение процесса визовой либерализации в глазах европейского общественного мнения "сейчас будет выглядеть так, как будто мы предаем этот курс — проевропейский и антироссийский поворот, которого придерживается Украина со времен Майдана", — говорит, в свою очередь, профессор по международным отношениям Европейского университета Мадрида и эксперт "Фонда Альтернативы" Хавьер Моралес.

Вопрос второго плана

Миграционный кризис, переживаемый Европой, отодвинул украинский вопрос о безвизовом режиме с Евросоюзом на второй план, поэтому не стоит ожидать принятия решения по нему в среднесрочной перспективе, утверждает президент итальянской Высшей школы геополитики и прикладных наук Тиберио Грациани.

"Если следовать принципу разумных приоритетов, продиктованных борьбой с терроризмом, то трудно представить, что в ближайшем будущем ЕС предоставит украинцам безвизовый въезд", — говорит он.

По его словам, сложно также предположить, когда в принципе могут быть открыты границы Евросоюза для Украины; вдобавок это может вызвать новые разногласия между ЕС и Россией.

Беженцы. Архивное фото
Аналитик: миграционный кризис в ЕС затормозит отмену виз для Украины
Станет ли 2016 год судьбоносным?

Профессор по международным отношениям Европейского университета Мадрида и эксперт "Фонда Альтернативы" Хавьер Моралес скептически относится к обещаниям украинских властей, что визы в Европу могут отменить уже в 2016 году.

"Сейчас очень многие (украинцы – ред.) разочарованы, поскольку видят: с коррупцией не справились, да и уровень жизни не повысился. Поэтому логично, что украинское правительство раздает новые обещания гражданам, чтобы они не чувствовали, что их предали", — полагает политолог.

По его мнению, итог визовых переговоров с ЕС не ясен. "Давать призрачные надежды лишь приведет к еще большему разочарованию. Надо честно признаться гражданам, что страна находится в тяжелом кризисе, и что сближение с ЕС будет медленным, поскольку Евросоюз хочет иметь более стабильную ситуацию на Украине, прежде чем он откроет границы и начнет любое другое сближение с Украиной", — говорит Моралес.

У него нет сомнений, что Европа в обозримом будущем не примет Украину в качестве кандидата на вступление в ЕС, и переговоры о возможном открытии границы — "компенсация за закрытие дверей на вступление в ЕС на правах полноправного члена".

Границу могут приоткрыть, но не открыть

Моралес считает, что даже если Евросоюз пойдет на некие послабления в визовом режиме для Украины, полноценного открытия границы не будет. "Вряд ли ЕС согласится со свободным перемещением граждан Украины или, по крайней мере, согласится без каких-либо ограничений. Если открытие границ будет, то выдвинут условия, накладывающие ограничения на полную свободу передвижения, жительства и, разумеется, работы в ЕС", — прогнозирует политолог.

Он напомнил, что уже сейчас на территории стран-членов ЕС находится большое количество мигрантов и беженцев с Украины.

Qui prodest?

Видимых выгод от введения безвизового режима нет ни для Евросоюза, ни для Украины, утверждает Моралес. "Если и есть какие-то выгоды, то только для украинских граждан, которые хотели бы иммигрировать в ЕС, спасаясь от войны и очень тяжелого экономического кризиса", — говорит испанский политолог. Украинские же власти, с его слов, больше заинтересованы в том, чтобы "эти люди, особенно молодое поколение, остались на Украине и внесли бы вклад в стабильное развитие страны".

В свою очередь выгода от притока мигрантов с Украины далеко не очевидна и для ЕС. "Европа вкладывает в развитие Украины, оказывая как экономическую помощь, так и политическую поддержку. В частности, был подписан договор, который устанавливает зону свободной торговли. ЕС не чувствует себя в долгу перед Украиной, поскольку предоставлял ей максимальную помощь на протяжении всего этого времени — с начала нынешнего кризиса", — напомнил Моралес.

Ревность Анкары

Предоставление гражданам Украины безвизового режима со стороны Евросоюза вызовет резкую реакцию Анкары, предупредил турецкий политолог Айдын Сезер.

"Если право на безвизовый въезд в ЕС Украине будет предоставлено, то Турция, которая много лет не может добиться от Евросоюза безвизового режима, продемонстрирует очень резкую реакцию. Мы находимся с ЕС в таможенном союзе, но при этом наши бизнесмены вынуждены получать визы для осуществления своей деятельности в Европе. Поэтому подобное решение по отношению к Украине Турция сочтет большой несправедливостью", — сказал эксперт.

"Евросоюз сейчас старается решить проблему незаконной миграции и нелегального рынка труда. Учитывая сложную экономическую ситуацию на Украине, число ее граждан, желающих попасть в Европу с целью найти там работу, будет все больше. Это усугубит давление на рынок труда в Европе. Кроме того, есть и другие риски, связанные с проституцией и криминалом", — добавил он.

Процедура либерализации

Диалог между ЕС и Украиной о либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Украине план действий по визовой либерализации. С тех пор Еврокомиссия обнародовала пять докладов о прогрессе Киева на пути к отмене виз, не считая заключительного.

Если Еврокомиссия решит, что Украина выполнила все требования плана по переходу к безвизовому режиму, она предложит внести страну в список государств, граждане которых могут въезжать в Евросоюз без виз на срок до трех месяцев.

Затем данное предложение поступит на рассмотрение Европарламента, где оно будет вынесено на голосование профильного комитета и пленарной сессии. После одобрения Европарламентом настанет очередь Совета (министров) ЕС.

Если Совет ЕС согласится внести Украину в список стран, в отношении которых действует безвизовый режим, предстоит внести изменения в соответствующий регламент Евросоюза. После одобрения Европарламентом и Советом ЕС регламент будет опубликован в Официальном журнале ЕС. Спустя примерно 20 дней после этого граждане страны смогут ездить в ЕС без виз.

В случае с Молдавией, которая ранее прошла аналогичную процедуру визовой либерализации, с публикации доклада Еврокомиссии (15 ноября 2013 года) до вступления безвизового режима в силу (28 апреля 2014 года) прошло полгода. При этом Евросоюз изначально поставил условием безвизового въезда наличие у граждан биометрических паспортов.

В ЕС все украинцы ездить все равно не смогут

Даже после отмены визового режима миллионы украинцев не смогут попасть в ЕС, речь не идет также об их свободном доступе на рабочий рынок Европы, предупреждает руководитель Центра изучения Центральной и Восточной Европы немецкого фонда имени Роберта Боша, член Германского общества внешней политики Штефан Майстер.

"Пребывание на территории Евросоюза будет ограничено определенным временем и не с целью работы. Не думаю, что миллионы украинцев через пять лет, или сколько там времени займет процесс согласования, смогут попасть в ЕС. В этой сфере будет продолжать соблюдаться контроль и ограничения", — убежден эксперт.

По его словам, открытым остается вопрос, "будет ли Украина в состоянии соответственно реагировать на попытки криминала, мафиозных структур пересечь границы ЕС" в случае либерализации визового режима.

Груз конфликта на востоке

На решение Евросоюза, убежден Майстер, опосредованно влияет ситуация в Донбассе, так как "она связана с вопросом, в какой степени Украина может контролировать собственные границы в самом Донбассе, а также с Россией".

"Если Украина не сможет контролировать границы, не сможет подтвердить это, то у нее возникнут проблемы относительно визовой либерализации", — сказал он.

В настоящее время Брюссель не настаивает на улучшении отношений между Украиной и Россией "как на обязательном критерии" для либерализации визового режима. "Это не решающий фактор в сегодняшних дебатах, но в отношении обеспечения безопасности границ, контроля над границей, конечно, это играет роль", — указал Мейстер.

Диалог между ЕС и Украиной по либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Украине план действий по визовой либерализации. С тех пор Еврокомиссия обнародовала пять докладов о прогрессе Киева на пути к отмене виз, не считая итогового.

Рада 12 ноября 2015 года приняла пакет законов, необходимых для введения безвизового режима с ЕС. Депутаты с нескольких попыток приняли поправку в Трудовой кодекс, которая делает невозможной дискриминацию по расовому, религиозному и половому признакам или сексуальной ориентации, что является одним из условий ЕС. Четыре из принятых законов касаются борьбы с коррупцией в стране. Еще одним законом было создано Национальное агентство по поиску и управлению активами, полученными в результате коррупционных преступлений, а заключительным внесены поправки в Трудовой кодекс Украины.

В мире
Обсуждение
16 пользователей оставили 25 комментариев
  • Игор Петр, вот полностью с Вами согласен - кто хотел, тот уехал работать, кто хотел, у того есть виза. Только воздух сотрясает Ваш премьер и Президент, которые кричат о безвизовом статусе на каждом углу, с целью кинуть кость в конец оболваненному народу. Только народ очень быстро сообразит, что на кости нет мяса.
    11:37
    14.12.2015
  • Игор Петр, а я вот эту новость в первый раз вижу)))) Чего это вас так колбасит? От безсилия? Бывает)
    10:47
    14.12.2015
  • Влад Воробей-Юргелевич, у меня пятилетняя виза , мне все равно. Кому надо было визу давно сделал это не проблема. Кто хотел уехал на заработки . Сотрясание воздуха ,не более.
    11:10
    14.12.2015
  • Це зрада? Люди добрые, объясните в чем прелесть безвизового режима? Это, типа, не надо 30 евро потратить на годовую визу? И все? И ради этого на майдане люди с кастрюлями на голове стояли?
    11:37
    14.12.2015
  • Игор Петр, вот полностью с Вами согласен - кто хотел, тот уехал работать, кто хотел, у того есть виза. Только воздух сотрясает Ваш премьер и Президент, которые кричат о безвизовом статусе на каждом углу, с целью кинуть кость в конец оболваненному народу. Только народ очень быстро сообразит, что на кости нет мяса.
    11:37
    14.12.2015
  • Lucky Joy в ответ пользователю surge81(показатьскрыть)
    surge81, ну это вроде как перспектива в тапочках на выходные смотаться Эйфелеву башню посмотреть, в Милане одежду закупить и на Ибице в море поплескаться. А на деле даже в бытность Крыма украинским приезжали со своими харчами, включая сало, горилку, соленья, а в этом году приезжали уже даже со своей солью. И что им даст безвизовый режим, если большинству на еду денег не хватает?
    11:51
    14.12.2015
  • Отменят визы для украинцев - пусть украинский цирк сам на колесиках приезжает к зрителям в ЕС (румынам, албанцам, болгарам, туркам)...?
    12:00
    14.12.2015
  • Хохлам сделают исключение из всех правил о вступлении в ЕС, единственный аргумент-назло России.
    12:43
    14.12.2015
  • Гарик просто Гарик, Полностью согласен , сотрясание воздуха с обеих сторон. Правда под безвизовый режым ЕС заставляет реформы делать и это плюс для Украины.
    12:50
    14.12.2015
  • ура!!!теперь этот байстрюк станет головной болью европы..
    14:07
    14.12.2015
  • Средний уровень жизни на Украине сейчас выше чем в России (посмотрите данные и сравните). Они хоть как то пытаются бороться со своей отсталостью от Европы и коррупцией, Пусть топорно и иногда слишком радикально, но они постепенно двигаются к поставленной задаче. От Газпрома они уже отказались и цену покупки теперь они диктуют (дорого, не будем брать и всё). А у нас в России на телевидении один Киселев правит, а правосудием заправляет Чайка и плевать им на всех.
    14:37
    14.12.2015
  • Зусман, так поезжайте в окрайну и у Вас всё будет хорошо!
    16:28
    14.12.2015
  • Светлана Харлашова, нет, не пришло еще время. Вот когда здесь будет всё совсем хреново, тогда и поеду.
    16:49
    14.12.2015
  • Ну соберут сейчас хохлы чемоданы...
    А сколько им, теперь уже с чемоданами, еще скакать придется?
    17:29
    14.12.2015
  • Анатолий Рытиков, у хохлов похоже еще хуже анекдот:
    Идут, видят кошелек. Думают нашли. Наклоняются... и чувствуют: заработали...
    А если еще учесть, что кошелек пустой...
    17:30
    14.12.2015
  • s.hichnik в ответ пользователю Зусман(показатьскрыть)
    Зусман, конечно с одной стороны чайка чайке глаз не выклюет...
    Но у нас хоть премьера с трибуны за промежность не стаскивают.
    17:31
    14.12.2015
  • Зусман в ответ пользователю s.hichnik(показатьскрыть)
    s.hichnik, так кто же у нас решится на такой шаг, хотя давно пора. Сколько говорили что надо спрыгнуть с нефтяной иглы? Все мимо ушей. Одно только и могут - налоги увеличивать да деньги бюджетные распиливать между своими.
    17:47
    14.12.2015
  • Зусман, зря, можно не успеть)
    18:44
    14.12.2015
  • Донской в ответ пользователю Зусман(показатьскрыть)
    Зусман, ну раз уж у нас всё плохо, вам тут всё не нравится, так может вам уехать отсюда и не ныть?! Если уж вы договорились до того, что укропия вам больше нравится чем Россия, так езжайте туда. Я уже не знаю чем вас так контузило, что вы умудрились в нынешней укропии что то хорошее разглядеть. Все оттуда бегут используя любую возможность, а вы туда. Может вы мазохист?
    20:46
    14.12.2015
  • Ivan Demidov в ответ пользователю Игор Петр(показатьскрыть)
    Игор Петр, пятилетку свободно дают только тем у кого родственники в ЕС. Я гражданин РФ и у меня тоже 5-ти летняя виза, что с того. А тема данной статьи - троллинг украинских властей. Они безвизовый режим противопоставляют АТО и дефолту, типа "да у нас в стране гражданская война, да страна почти допустила дефолт (хотя для простых граждан это ничего не обозначает), да инфляция, да девальвация, зато, может быть, ЕС отменит визы для граждан Украины".
    09:38
    16.12.2015
  • Ivan Demidov в ответ пользователю Игор Петр(показатьскрыть)
    Игор Петр, А вот плюс ли это? Один из обязательных пунктов - жесткий пограничный режим. А так как часть границы с РФ проходит по территории неконтролируемых Киевом ДНР и ЛНР, то для жителей Украины в любой момент могут показательно "торпедировать" безвизовый режим. Т.е. не получается что-то там с реформами да и пусть, скажем что из-за ДНР и ЛНР. И граждане Украины никогда не узнают правды. Плюс ещё и будут считать, что РФ помешала отмене виз... "Всё пиар, кроме панихиды"
    09:51
    16.12.2015
  • Ivan Demidov в ответ пользователю Зусман(показатьскрыть)
    Зусман, средний уровень жизни по стране, это как средняя температура пациентов по больнице, надо только понимать "пациенты" морга входят в это число? От Газпрома они отказались... А что они тогда так плакать начинают, когда разговор заходит о северном потоке-2, аж навзрыд умоляют ЕК заблокировать строительство. А про топорность и радикальностью борьбы с отсталостью и коррупцией думается скоро будут песни слагать, уже почти два года Украина борется с коррупцией методом истинного ленинца (странно вроде декоммунизировались, а повадки остались) - шаг вперед, два шага назад. К общим чиновничьим поборам на Украине добавились поборы на "Майдан" и т.п. Вот если б господин Порошенко сказал, что переписывает свои активы в пользу Украины и перечисляет свой капитал в бюджет страны, я бы сказал: "Да! Он борется с олигархами!" А пока это выглядит, что действующие власти пытаются как можно больше наворовать и успеть сбежать при первых признаках шухера!
    10:17
    16.12.2015
Партнеры



Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.