Госдума дала зеленый свет реформе Российской академии наук

Реформа РАН (441)
Здание Президиума Российской академии наук на Ленинском проспекте
Госдума в окончательном третьем чтении приняла законопроект о реформе РАН. При необходимых 226 голосах "за" высказался 331 депутат, против — 107, воздержался — 1 человек.

МОСКВА, 18 сен — РИА Новости. Госдума в среду большинством голосов приняла в окончательном виде закон о реформе системы государственных академий наук. Несмотря на высказывавшиеся опасения ученых о превращении РАН в результате перемен в "клуб ученых по интересам", научный дух в академии сохраняется: она будет проводить фундаментальные и поисковые исследования, а также формировать научное задание для институтов и распределять бюджетные средства для них. В структуре РАН сохраняются в качестве юридических лиц ее региональные отделения, а также научные центры.

Сняты и тревоги ученых академии о фактическом переподчинении их министерству образования и науки: директора НИИ, передаваемых в ведение будущего агентства по управлению имуществом РАН, планируется выбирать коллективами институтов из числа кандидатур, согласованных с президиумом академии. Вдобавок курировать агентство будет не Минобрнауки, а непосредственно правительство.

Здание Президиума Российской академии наук на Ленинском проспекте
Устройство и функции академий наук в ряде зарубежных стран
И во втором, и в последовавшем сразу за ним третьем чтении результат голосования был одинаков: при необходимых 226 голосах "за" проголосовал 331 депутат, против — 107, воздержался — 1 человек. Совет Федерации может рассмотреть законопроект 25 сентября, сообщил РИА Новости первый зампредседателя комитета СФ по науке, образованию, культуре и информполитике Виктор Косоуров.

Вместе с тем, точку в принятии механизма реформы ставить все же рано: вполне возможно, что этот документ в будущем ждет не одна юридическая правка.

Улучшенный законопроект

В конце июня Минобрнауки объявило о масштабной реформе РАН. Законопроект был рассмотрен Госдумой в первом и втором чтении в самом конце предыдущей весенней сессии.

"Законопроект, который был нам внесен в первом чтении, не выдерживал никакой критики. Мы тогда обещали его "разминировать", и мы это сделали", — сказал глава комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов, выступая в Госдуме по итогам голосования.

"Затем закон был возвращен во второе чтение — не потому, что он провалился, а потому, что об этом просила академия наук и была в этой просьбе поддержана президентом РФ. Мы реализовали в этом законе все те предложения, которые внесла академия президенту. Мы обещали этот закон улучшить, и он улучшен по многим параметрам", — добавил парламентарий.

Здание Президиума Российской академии наук на Ленинском проспекте. Архивное фото
Законопроект о РАН "изменился до неузнаваемости", считает депутат
В первоначальном варианте законопроект предполагал ликвидацию Российской академии наук, а также академий медицинских и сельскохозяйственных наук, теперь речь идет о присоединении РАМН и РАСХН к "большой" академии.

Принятый документ также определяет, что в числе основных задач РАН будет проведение фундаментальных и поисковых научных исследований, финансируемых за счет средств бюджета, участие в разработке и согласовании программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период.

РАН будет федеральным государственным бюджетным учреждением, академия будет формировать научные задания для институтов и распределять бюджетные средства на проведение исследований.

Новое агентство и сохранение исследований

Госдума также определила, что научные институты, находящиеся в ведении РАН, РАМН и РАСХН, передаются в ведение федерального агентства по управлению имуществом РАН. В своем постановлении о принятии законопроекта Госдума рекомендовала правительству утвердить положение об агентстве в течение трех месяцев после вступления в силу закона о реформе РАН.

Функции учредителя институтов агентство будет осуществлять в порядке, установленном правительством РФ. Но это переподчинение агентству не касается трех региональных отделений Российской академии наук — Дальневосточного, Сибирского и Уральского.

Исследование воды из Амура в лаборатории МП Водоканал
"Тот, кто управляет активами, постепенно начинает управлять учеными"
Согласно поправкам, государственные задания на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований научными институтами, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, будут утверждаться агентством по имуществу с учетом предложений РАН. Речь идет о тех институтах, которые будут переданы в ведение федерального агентства.

Госдума также одобрила поправку, согласно которой руководители НИИ, переданных в ведение агентства по управлению имуществом РАН, избираются коллективом научной организации из числа кандидатур, согласованных с президиумом РАН и одобренных комиссией по кадровым вопросам Совета при президенте РФ по науке и образованию, с их последующим утверждением этим агентством. При этом порядок и сроки согласования и утверждения руководителей НИИ будут устанавливаться правительством РФ.

Сохранится норма о том, что предельное количество членов РАН утверждает правительство РФ по предложению академии.

Курировать новое агентство по управлению научным имуществом будет правительство, а не министерство образования и науки.

Региональные отделения академии сохраняют статус юридических лиц и остаются отдельными организациями со своими институтами. За РАН сохраняются ее региональные научные центры.

РАН и власть

Дума приняла норму, которая ограничивает вмешательство госвласти в научную деятельность академии. "Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы и их должностные лица не вправе вмешиваться в научную (научно-исследовательскую) деятельность РАН, принимать решения, препятствующие осуществлению задач и функций РАН", — говорится в поправке, вошедшей в законопроект.

При этом действующий глава РАН Владимир Фортов сохранит полномочия в течение трех лет после первого общего собрания реформированной РАН. Фортов был избран главой РАН в мае текущего года, затем его утвердил в этой должности президент страны. Сохраняется норма о том, что глава РАН может избираться на два срока по пять лет.

Первое общее собрание обновленной РАН должно будет пройти не позднее чем через полгода после вступления в силу закона о реформе академии.

Мнения ученых

Президент РАН Владимир Фортов рассчитывает на предстоящее обсуждение законопроекта в Совете Федерации и на решение президента РФ, которые могут изменить судьбу этого документа.

"Я не хотел бы сейчас давать оценки (принятому Госдумой закону), поскольку процесс законодательный еще не кончился, поскольку будут еще обсуждения в Совете Федерации, затем у президента Российской Федерации. Поэтому любые мои высказывания могут быть восприняты как попытка влиять на решения законодательной власти", — сказал Фортов РИА Новости. Он добавил, что ранее уже высказывался о своем отношении к законопроекту.

Академик РАН, директор института геологии и минералогии СО РАН Николай Похиленко
Академик Похиленко: реформа РАН - женитьба без невесты
По мнению Фортова, если закон будет одобрен Советом Федерации и подписан президентом, академии ничего не останется, как его выполнить. "Сейчас вся сила этого процесса перешла к законодателю, и законодатель вправе принимать те решения, которые считает необходимым", — сказал президент РАН.

Вице-президент академии Лев Зеленый выступает против передачи управления научными институтами в руки чиновников. По его словам, Госдума отвергла предложенный академией компромиссный вариант. Главной из предложенных учеными поправок было сохранение за академией управления наукой в институтах.

"Мы уже не возражали против агентства для управления имуществом. Прецеденты есть, хороший пример здесь — Большой театр. А (чтобы) научные вопросы, назначение директоров, формирование планов исследовательской деятельности оставалось за академией. Хороший принцип двух ключей", — сказал ученый, добавив, что все же надеется, что принятый Госдумой закон не будет утвержден окончательно.

Академик Владимир Захаров, завсектором математической физики Физического института имени Лебедева (ФИАН) и один из самых высокоцитируемых российских ученых опасается, что реформа госакадемий может привести к тому, что академической наукой начнут управлять люди, не способные найти общий язык с учеными.

Митинг против реформы РАН у здания Госдумы, архивное фото
Академик РАН: новые начальники могут не найти общего языка с учеными
Среди академиков есть люди, которые своей целью поставили не науку, а личное обогащение — таких немного, но они, по крайней мере, понимают, что такое наука, сказал РИА Новости Захаров. "Но как говорить с человеком, который просто не понимает ученых", — сказал академик. Он добавил, что опасается, что среди людей, которые придут к руководству наукой, будут те, кто станет поддерживать лженаучные исследования.

Недостатки документа отметил и заместитель председателя Сибирского отделения РАН Николай Похиленко. "В строке расходов там нет денег на содержание институтов <…> Институты-то остаются в ведении региональных отделений, но денег-то нет у региональных отделений. Будет агентство этим распоряжаться", — сказал РИА Новости Похиленко, пояснив, что исключение, сделанное для отделений, бессмысленно, поскольку, сохранив собственность, они не сохраняют бюджетов.

По его словам, такой подход означает резкое сокращение финансирования программ, действующих в рамках отделений, что сделает невозможными закупку оборудования, строительство жилья для ученых и другие аспекты деятельности. "Представьте, это все равно, что вам дали возможность сходить в ресторан, но денег не дали. Возможность у вас есть, но денег нет", — резюмировал Похиленко.

Пора работать

В Госдуме не отрицают, что законопроект нельзя назвать совершенным. Но этот документ можно улучшать, а пока настало время работать ученым, считает Вячеслав Никонов.

Вячеслав Никонов, архивное фото
ГД может вернуться к закону о РАН, если потребуется, заявил Никонов
"Конечно, есть разногласия, которые невозможно разрешить в рамках нынешней концепции закона. Конечно, есть разногласия, которые невозможно разрешить в рамках действующего российского законодательства. Есть разногласия, которые невозможно разрешить вообще", — сказал Никонов с парламентской трибуны.

Однако, подчеркнул парламентарий, "сейчас очевидно, что закон готов".

"Академии наук и всем, кто участвует в этом процессе, пора приступать к работе. Все может быть урегулировано указом президента на создание агентства, который сейчас готовится, постановлением правительства. А если надо, то Государственная дума вернется к вопросу об академии и поправит законодательно. Пора работать", — заключил депутат.

РИА Наука
Обсуждение
5 пользователей оставили 5 комментариев
  • Это конец всему образованию.
    00:24
    19.09.2013
  • Что сделали они за время существования? Конечный продукт их деятельности -- мыслительной ли, пищеварительной ли -- это российские автомобили, строительная техника, жильё и, кстати, полит-технологии, которые всё ещё завозят из "оттуда"... И не надо трындеть про космос: про то, что в той отрасли творится, не знает ни один академик, а известно лишь, возможно, трём-четырём прапорщикам-долгожителям с космодрома.
    И вот этот, простите за выражение, нужник депутаты предлагают "реформировать"? Да они после этого не "депутаты", а "татупеды", по выражению Задорнова. Такие же мерзавцы, как "академики".
    06:03
    19.09.2013
  • Как академики они может ничего уже и не делали для науки в плане научной деятельности, а были простыми администраторами. Но академиками они стали не сразу, а всю жизнь посвятив науке и в этом деле весьма преуспели!

    Конечно идея отделить управление имуществом от науки здравая. Да вот только похоже просто хотят поставить на "кормушку" своих, а наука по прежнему стране не нужна....
    11:09
    19.09.2013
  • Вообще-то довольно много разработок сделаных в институтах АН СССР успешно приносят деньги их авторам ..правда не тут...
    Так что, то что вам не известно что сделали ученые РАН еще не значит что они ничего не сделали. А то что что нет высокотехнологической промышлености в РФ так это дело рук не академиков и не РАН, вот Лукашенко умеет защищать свою промышленность от Керимовых всяких а у нас батьки нет, только бабки от нефти в головах
    12:10
    19.09.2013
  • Действие по изъятию собственности, управляемой госакадемиями, в пользу чиновников фактически произошло. Теперь новые сердюковы и васильевы начнут ликвидировать и сливать научные учреждения, сокращать сотрудников и определять, кто, сколько и за что будет получать. Наука рванёт в космические выси, если, конечно, поп освятит старт по тарифу... "Тьма накроет землю и мрак - народы"...
    13:48
    19.09.2013





Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.