Эксперты: Конституция РФ не требует пересмотра, но поправки возможны

В частности, один из авторов главного закона страны Сергей Шахрай при этом считает, что действующая Конституция не исчерпала свой творческий потенциал.

МОСКВА, 12 дек — РИА Новости. Конституция РФ, которой в пятницу исполняется 21 год, не требует масштабных и принципиальных изменений, тем более, что все ключевые права и свободы гражданина в ней прописаны хорошо и не вызывают вопросов, но возможны поправки для усиления роли парламента, считают эксперты, опрошенные РИА Новости.

Статуя Фемиды и юридическая литература. Архивное фото
Только 23% россиян знают, что источником власти в РФ является народ
По их мнению, также было бы неплохо вернуться к идее по введению экзамена для госслужащих на знание Конституции.

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

Согласно опросу "Левада-центра", каждый четвертый россиянин (27%) считает, что нынешняя Конституция полностью отвечает нуждам страны. Причем, в прошлом году такого мнения придерживались лишь 18% опрошенных. Доля тех, кто выступает за изменения, практически не изменилась — 15%. Опрос прошел в конце ноября 2014 года среди 1,6 тысячи человек от 18 и старше в 46 регионах России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

Изменения в ногу со временем

Хотя Конституция РФ еще очень молода, изменения в главный закон страны вносились неоднократно. Президент России Владимир Путин в начале недели заявил, что конституционный процесс никогда не бывает "навеки завершенным", нормы основного закона необходимо постоянно анализировать и "примерять" к стремительно меняющейся реальности. По его словам, иногда сама жизнь требует внести в основной закон какие-то коррективы.

Один из авторов главного закона страны Сергей Шахрай при этом считает, что действующая Конституция не исчерпала свой творческий потенциал, и для перемен необязательно вносить изменения в содержание основного закона.

"Изменения в Конституцию уже несколько раз вносились, хотя не сказать, что особо принципиальные. Масштабного переделывания Конституции, конечно, не требуется. В то же время существует несколько, на мой взгляд, совершенно назревших и перезревших даже поправок: из того, что обсуждается, это прежде всего необходимость прямых выборов членов Совета Федерации, потому что прописанный в Конституции порядок формирования законодательной и исполнительной власти регионов выглядит не вполне эффективным", — считает доцент кафедры гуманитарных дисциплин ФГУ РАНХиГС Сергей Беспалов.

Эксперт полагает, что, учитывая неоднократные изменения правил избрания депутатов Госдумы, хорошо бы этот вопрос зафиксировать на конституционном уровне, чтобы каждый раз накануне выборов закон не перекраивался радикально. "Возможны еще какие-то изменения, в частности, подразумевающие усиление власти парламента и прежде всего его контрольных функций. Но что касается масштабной перекройки Конституции, в ней я не вижу необходимости", — отметил Беспалов.

Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин также считает, что изменения в основной закон вносить нужно, так как "это не священная корова, с ним нужно обходиться почтительно, но менять его тоже необходимо, потому что жизнь вокруг меняется". Политолог добавил при этом, что любые изменения, вносимые в основной закон страны, должны быть осмысленными и стратегическими, а не тактическими, с учетом задач, которые стоят перед Россией. "Надо подходить к этому ответственно и, безусловно, опираться на широкое мнение. Потому что основной закон — это тот самый пресловутый общественный договор, который лежит в основе любого гражданского общества, в том числе, и российского", — отметил Мухин.

По словам эксперта Института гуманитарно-политических исследований Владимира Слатинова, Конституция РФ абсолютно фундаментальна с точки зрения обозначения ключевых прав и свобод человека и гражданина. "Те главы, которые фиксируют права и свободы гражданина, в Конституции прописаны очень хорошо", — сказал он.

Эксперт отметил, что необходимо усиление некоторых госинститутов, например, парламента. "Если говорить о тех моделях, которые сложились в мире, думаю, Россия должна двигаться в сторону французской модели, где, конечно, должность президента остается ключевой, но есть и сильное автономное правительство, которое формируется партией парламентского большинства", — добавил Слатинов.

Он считает, что действующая Конституция позволила сформировать вертикаль власти со всеми плюсами и минусами, "а в стратегическом смысле эта вертикаль требует диверсификации". "Надо дать больше полномочий правительству и парламенту. Если мы получим более автономное правительство, то это подстегнет и развитие партийной системы, усилит роль парламента", — полагает эксперт.

Экзамен для чиновников

В начале года сообщалось, что Минтруд готовит законопроект, который детализирует квалификационные требования для госслужащих, в частности, в документе есть предложения о проведении тестирования среди госслужащих на знание Конституции РФ. Ранее с предложением ввести обязательный экзамен для чиновников на знание Конституции России выступил спикер Госдумы Сергей Нарышкин. В нижней палате даже была сформирована рабочая группа, которая готовит свои предложения по этому вопросу. К работе в группе привлекли одного из авторов главного закона России Сергея Шахрая. Как сообщили РИА Новости в Минтруде, пока документ находится в работе, и сроки его внесения в парламент неизвестны.

Политологи также поддержали идею экзамена на знание Конституции среди чиновников, и не исключили, что если тестирование провести сейчас, то ряд госслужащих могли бы получить "неуд".

"Насколько я знаю, речь идет о том, что в качестве обязательного условия поступления на госслужбу — не важно, конкурсная должность или нет, является успешное тестирование на знание Конституции. Это идея неплохая, потому что важнейшей обязанностью госслужащих является защита государственного строя и основных прав и свобод человека и гражданина… Если проводить экзамен, не исключаю, что возможны и несдачи", — сказал Слатинов.

По его словам, знание норм — очень важный принцип в системе госуправления, потому что сейчас сложно сказать, насколько хорошо чиновники знают Конституцию. "Те чиновники, которые проходят по конкурсу на госслужбу, их хоть формально, но спрашивают о законе, а знают ли об основном законе те чиновники, которые не проходят конкурс, а это все высшие чиновники госслужбы, неизвестно", — отметил политолог.

Беспалов также назвал предложение об экзамене актуальным особенно для тех, кто идет на государственную службу. "В какой форме это тестирование проводить — компьютерное или собеседование — это технический вопрос. Но то, что знание Конституции является совершенно необходимым элементом квалификации любого государственного служащего, это вещь, по-моему, совершенно очевидная, поэтому я бы такую инициативу только приветствовал", — добавил эксперт.

Политика





Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.