Казанцев: ежегодно в Россию въезжает порядка 14 млн иностранцев

Директор Аналитического центра МГИМО, доктор политических наук Андрей Казанцев
Директор Аналитического центра МГИМО, доктор политических наук Андрей Казанцев рассказал в интервью РИА Новости о методах оценки количества мигрантов в России, о миграционных квотах и о перспективах введения визового режима со странами Центральной Азии.

В МГИМО (У) МИД РФ заканчивается двухлетний международный проект по исследованию миграции высококвалифицированных специалистов из России и в Россию. В нем изучалась в том числе компенсационная роль центральноазиатской миграции. Директор Аналитического центра МГИМО, доктор политических наук Андрей Казанцев рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Ольге Сытник о методах оценки количества мигрантов в России, о миграционных квотах и о перспективах введения визового режима со странами Центральной Азии.

— Как на сегодняшний день обстоят дела с картой миграции из Центральной Азии в Россию?
— Основная проблема, связанная с трудовой миграцией в Россию, заключается в том, что численность мигрантов точно неизвестна никому. Соответственно, неизвестны и пропорции мигрантов из разных стран. Это — основной показатель неуправляемости процесса и низкого качества работы нашего госаппарата. По официальным данным, на законных основаниях в России работают порядка 1,7 млн трудовых мигрантов. Оценки числа незаконных мигрантов существенно различаются: их численность может составить от 2,1 млн до 3-5 млн человек. В качестве "консенсуальной цифры" эксперты признали 2,4 млн. Однако следует понимать, что этот консенсус условный. Есть оценки и намного более высокие — от 4 и до 15 млн человек.

Один из надежных ориентиров — фиксация факта пересечения границы. По данным Государственной информационной системы миграционного учета, ежегодно в Россию въезжает порядка 14 млн иностранных граждан. Около 80% из них составляют граждане СНГ.

Еще один способ уточнения информации — личные банковские переводы из России в страны СНГ. По данным ЦБ, в 2012 г. их объем составил 20,11 млрд долларов. В последние годы более двух третей денег идет в страны Центральной Азии, в том числе 6,24 млрд долларов в один только Узбекистан.

Сам облик трудового мигранта, приезжающего в Россию, за прошедшие десять лет существенно изменился. Современные трудовые мигранты — в основном представители титульных национальностей стран выезда (русских и русскоязычных все меньше). Среди них преобладают народы Центральной Азии (более 50%), а среди центральноазиатских мигрантов первое место опять же занимают граждане Узбекистана (от 31 до 38% от общего числа мигрантов, по разным оценкам), второе место — граждане Таджикистана (от 16 до 24%), третье место — граждане Киргизии (от 7 до 23% по разным оценкам).

— Произошли ли за последнее время какие-либо принципиальные сдвиги, связанные с Таможенным союзом?
— Да, в миграции из Центральной Азии начал намечаться такой сдвиг. Ведь Таможенный союз предполагает создание, по образцу ЕС, общего рынка труда для стран-участниц. Это значительно облегчает трудоустройство в России для мигрантов из стран-членов (пока это Белоруссия и Казахстан, но в обозримой перспективе должны присоединиться Киргизия и Армения, идут разговоры о такой принципиальной возможности для Таджикистана).

Уже отмечен рост трудовой миграции в Россию из Казахстана. Ранее казахстанской массовой трудовой миграции не было, однако в настоящее время все больше молодежи с трудоизбыточного и относительно бедного юга Казахстана едет к нам на заработки. Согласно данным ФМС, на конец августа 2013 года на территории России находилось более 600 тысяч граждан Казахстана. Их оказалось на 23,5 тысяч больше, чем зарегистрированных приезжих из соседней Киргизской Республики, то есть налицо непросчитанное создателями Таможенного союза изменение миграционных пропорций.

—  Есть ли угроза, что если поток неквалифицированных мигрантов будет нарастать и дальше, наш рынок труда в конце концов перенасытится?
— Прежде всего, следует оговориться, что в Россию из Центральной Азии едет отнюдь не только неквалифицированная рабочая сила. Проблема в том, что об этом не только не знает население, но и наше законодательство этот вопрос не учитывает. Доктор наук и дворник часто приезжают работать в Россию на равных правовых основаниях. Между тем пока миграция из бывших советских республик, особенно Центральной Азии — это единственный реально работающий источник компенсации "утечки мозгов" из России. Таков один из выводов международного научного проекта, который сейчас реализуется в МГИМО.

Массовые проверки на московских рынках после нападения на оперативников
Почему нелегальные мигранты стали главной проблемой Москвы
В его ходе мы обнаружили большое количество высококвалифицированных мигрантов из ЦА. Например, это врачи. В Москве и области есть несколько поликлиник, укомплектованных выходцами из определенных стран данного региона. Даже в таких далеких от Москвы городах, как, например, Асбест Свердловской области, местная медицина практически полностью укомплектована выходцами из Таджикистана. В России работают научные сотрудники, топ-менеджеры из Казахстана. Этот список можно продолжить.

С учетом неблагоприятной демографической динамики Россия в обозримой перспективе будет нуждаться в большом объеме трудовых ресурсов. Эксперты полагают, что стабилизация демографической ситуации, наблюдавшаяся в том числе благодаря активной государственной политике (введение материнского капитала, строительство современных перинатальных центров и т.д.), не сможет исправить ситуацию до конца. Российское общество, особенно в традиционных "русских регионах", продолжает стареть, и сделать здесь что-то очень трудно. По одному из прогнозов Росстата (отнюдь не самому катастрофическому), до 2017 г. численность населения в трудоспособном возрасте будет ежегодно сокращаться на 1 млн человек.

Россия очень долго "закрывала" демографические балансы за счет русскоязычных из бывших советских республик, либо за счет миграции с Украины. Но эти источники фактически исчерпаны. Русскоязычное население, оставшееся в Центральной Азии, это чаще всего старики. На Украине сейчас проблема низкой рождаемости и убыли населения еще острее, чем в России. Соответственно, других миграционных доноров, кроме центральноазиатских стран, у нас на обозримое будущее нет. Даже китайцы, несмотря на популярные страхи, жить постоянно в России не хотят. Китайская миграция — это, как правило, миграция временная. Заработать денег, иногда еще и жениться — и уехать обратно. Жители же Центральной Азии охотно остаются в России, всеми правдами и неправдами получают гражданство.

Итак, с учетом наших неблагоприятных тенденций рынок труда, к сожалению, не перенасытится. Наоборот, скорее, будет нарастать дефицит на рынке труда. Мы, видимо, не сможем покрыть его даже с учетом миграции из Центральной Азии.

— Есть ли предпосылки для стабилизации ситуации от практически бесконтрольной миграции к жестким рамкам реальных рабочих квот? Или нужно забыть об этом раз и навсегда?
— Согласно прогнозу Росстата, прирост числа мигрантов до 2030 г. даже по "среднему" варианту будет существенно выше современных масштабов и составит 7,2 млн. человек. К сожалению, качество работы российского госаппарата в сфере миграции очень низкое даже и при нынешнем ее масштабе. Например, низовыми звеньями фактически была провалена замечательная идея, поддержанная руководством страны, — помочь возврату соотечественников. Многие наши соотечественники возвращались в Россию так же, как и таджикские гастарбайтеры — путем регистрации в "резиновых квартирах" и прочими полулегальными методами. А это, вообще говоря, позор, так как люди были брошены государством в очень тяжелых условиях, сложившихся в Центральной Азии, а потом им не только не помогали вернуться, но и заставляли идти на всякие махинации.

Ситуация с квотами для временных трудовых мигрантов еще хуже. Ведь здесь замешаны интересы таких прибыльных сфер бизнеса, как, например, строительство. Думаю, в этих условиях реализовать миграционные квоты имеющимися механизмами будет невозможно. Они останутся "на бумаге".

Ситуацию может реально изменить только введение виз с рядом стран Центральной Азии. Но это пока невозможно по внешнеполитическим соображениям. Это полностью подорвет экономики Таджикистана и Киргизии, нанесет удар по Узбекистану; может даже вызвать падение ряда политических режимов или их полную переориентацию от России на других мировых игроков. Напомню, что 47%, а по ряду оценок и более половины ВВП Таджикистана складывается за счет доходов от трудовой миграции в РФ. Со странами-членами Таможенного союза мы вообще не имеем права так поступать согласно правилам данной структуры.

— Какие еще угрозы, исходящие от стран ЦА, вы видите?
— Во-первых, центральноазиатские мигранты традиционно едут в Россию не только по экономическим обстоятельствам. Есть среди них и политические мигранты, например, из Узбекистана, Таджикистана, Туркмении. Это не всегда плохо, но некоторые из этих людей являются радикальными исламистами, а механизмы фильтрации таких мигрантов у нас не развиты.

Во-вторых, развилась новая тревожная тенденция. Территорию России все активнее используют для организации международной террористической деятельности. Известны случаи вербовки центральноазиатских мигрантов здесь, а потом отсылки их в Афганистан и в Сирию.

Мировой наркотрафик
Основные каналы поставок наркотиков в мире
В-третьих, миграция из Центральной Азии совпадает с маршрутами распространения афганских наркотиков по так называемому Северному пути. Отдельные представители диаспор, например, таджикской, активно участвуют в этом процессе. Здесь имеет место не только экономическая преступность. По оценкам многих российских и центральноазиатских экспертов, наркотики в нашем регионе часто воспринимаются как своеобразное "оружие", используемое исламистами с целью уничтожения "неверных". На этой базе не только у нас, но и во всем мире возникает сотрудничество между террористическими и криминальными сетями. Деньги от наркотиков используются для финансирования экстремизма.

В-четвертых, в России усиливается межнациональное напряжение. В этом плане негативной тенденцией является отсутствие у нас механизмов эффективной интеграции мигрантов. Не очень хорошая тенденция, это подтверждающая, — концентрация мигрантов в больших количествах в определенных районах.

Наконец, есть негативная тенденция — попытки мигрантов установить контроль над определенными сферами деятельности. Правда, в этом плане центральноазиатские мигранты — самые "невинные": пока они монополизируют сферы деятельности, связанные с тяжелым физическим трудом, где сами россияне, как правило, работать не хотят. Однако и центральноазиатские мигранты по мере укоренения в России неизбежно захотят повысить свой статус, закрепиться в новых нишах, так что здесь можно видеть еще одно из возможных направлений роста межэтнического напряжения.

— Как связана миграция в Россию из ЦА с мировой политикой?
— Миграция в Россию из стран, охваченных евразийской интеграцией, — это сюжет не только внутриполитический, но и внешнеполитический, чего не замечают не только многие обыватели, но даже представители политической элиты. Кстати, я хотел бы указать в этой связи на одно противоречие в позиции русских националистов. Они хотят, чтобы Россия играла центральную роль в Евразии, но не хотят видеть здесь мигрантов из соответствующих стран. Совместить эти два подхода нельзя.

В реальности Россия — вторая после США страна в мире по числу проживающих в ней мигрантов, и это показатель, который говорит об определенном потенциале международного влияния нашей страны.

Интервью





Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.