Председатель Республиканского комитета по противодействию коррупции Александр Акшатин рассказал в эфире радиостанции "Россия сегодня" в Крыму об эффективности работы комитета, коррупции и персональной ответственности каждого.
— Ваше подразделение для крымчан — совершенно новая, незнакомая структура. Расскажите, что конкретно входит в обязанности её сотрудников?
— Спектр широкий. От экспертизы всего нормотворчества исполнительной власти до рассмотрения заявлений граждан, организаций, учреждений в соответствии с действующим законодательством. Если коротко, комитет занимается противодействием коррупции в органах исполнительной власти. Кроме этого, мы проводим анализ, обобщение информации, координируем программы по борьбе с коррупцией на территории республики. Одно из приоритетных направлений — профилактика коррупции.
— Что вы подразумеваете под профилактикой?
— На днях мы приступили к разработке методических рекомендаций для каждого госслужащего на территории Крыма. То есть каждый чиновник, руководитель получит от комитета обобщенную программу действий: что разрешается в соответствии с законом, а чего делать нельзя. Ничего подобного в других субъектах РФ нет. Крым в этом плане станет пилотным регионом. Комитет не работает автономно. Все вопросы согласовываются или с главой республики Сергеем Аксёновым или с его первым замом Михаилом Шереметом. Но глава республики в курсе всей деятельности комитета.
— Как строится эта работа?
— Первоначально в комитете собирается материал – это может быть заявление от гражданина или учреждения, акт проверки каких-то финансовых структур. Далее комитет приступает к проверке и должен уложиться в сроки, которые указаны в приказе. Как правило, они зависят от объёма выполняемых работ. Если у нас есть заявление гражданина и организации, то проверка должна проходить не больше 30 дней. Мы стараемся уложиться в 7-10 дней. Как правило, проверяющих не более 10 человек, остальные юристы занимаются документальной экспертизой. На сегодняшний момент в Комитете на проверке находятся порядка 35 материалов. После того, как материал собран, я подписываю заключение и докладываю по данному вопросу Сергею Валерьевичу Аксёнову. Он изучает документы и накладывает резолюцию. Далее материалы уходят в прокуратуру, в следственный комитет, который дорабатывает дело в соответствии с УПРК и возбуждает уголовное дело. Процесс трудоемкий, но мы не имеем права на ошибку.
— А кто контролирует на предмет коррупции вашу структуру?
— Существует надзорная инстанция – прокуратура Республики Крым. Там есть специальное подразделение, которое контролирует коррупцию во всех органах, в том числе, федеральных. В нашем комитете всего 15 человек. Это крымчане, занимавшие ранее в правоохранительных структурах определенные должности, имеющие навыки, прошедшие тщательный отбор, проверенные, надежные. Но сотрудников нам не хватает – слишком велик объем информации, которую нам приходится обрабатывать. Все обращения к главе республики, его заместителям, руководителям определенных ведомств, министерств — всё стекается в комитет. В день по почте я получаю порядка 10-15 заявлений.
Люди работают по 12-14 часов, поэтому мы попросили главу республики расширить штат на пять человек. Сергей Аксёнов этот вопрос уже согласовал.
— Что является предметом коррупции?
— Рекомендую всем прочитать Федеральный закон 273. В отличие от украинского Закона "О коррупции", в котором не было четких формулировок, здесь всё прописано детально: что можно, а что — нет. К примеру, подарок свыше трех тысяч рублей надо уже декларировать. И взяткодатель, и взяткополучатель должны понимать, что отвечать будут по закону, примерно в равных долях, и срок будет достаточно высоким. Если на Украине за взятку в $3 тыс. можно было получить условный срок на пять лет с отсрочкой приговора, то сейчас будет минимум пять лет с конфискацией имущества. Условных сроков никому не будет.
— На что сейчас жалуются крымчане?
— Много заявлений на отвлеченные темы: есть недовольные назначениями новых людей, описывают, в том числе, несуществующие события. Мы вынуждены проверять всё, а это отнимает много времени. Эффективных обращений, таких, которыми комитет пользуется в процессе проверок и которые находят подтверждение в виде материалов и направлении их в правоохранительные органы, всего порядка 30-40% от полученных.
В Законе РФ "О порядке обращений граждан" четко прописано, каким образом граждане должны оформлять заявление, жалобу, обращение. Прежде всего, человек должен оставить свои персональные данные, в том числе указать контактный телефон для обратной связи. Если заявление оформлено должным образом и при этом содержит сумасшедший текст, мы его в любом случае принимаем. Отвечаем абсолютно всем. Если вопрос не в нашей компетенции, направляем его в другую структуру и сообщаем об этом заявителю.
Хочу напомнить крымчанам: прежде, чем написать что-то в комитет, помните о персональной ответственности. В Уголовном кодексе есть две статьи, касающиеся этого вопроса, – 128 статья о клевете и 306 статья — "заведомо ложный донос". В первом случае предусмотрено наказание в виде 500 тысяч рублей штрафа. Эти нормы будут работать уже с января 2015 года.
Мы принимаем жалобы граждан на своем сайте, по "горячей линии", по почте. Ко мне можно записаться на прием в первую и третью среду каждого месяца. Во вторую и четвертую среду принимает мой заместитель.
— В каких сферах сегодня чаще возникают коррупционные риски?
— Это земельное отношения, лицензиат, разрешающие документы — от строительства до оформления помещений.
— Как вы считаете, возможно ли победить коррупцию в отдельно взятом регионе?
— В России не так давно проводили исследования на эту тему. Выяснилось, что 51% россиян считает, что победить коррупцию можно, а 49% с этим не согласны. Я отношусь к первой категории. Я оптимист, и считаю, что это возможно. Более того, руководители республики, правоохранительных, контролирующих структур тоже оптимисты в этом вопросе, глава республики — первый оптимист и борец с коррупцией. Рецепт простой: не только читать, но и соблюдать законы.
