МОСКВА, 29 окт — РИА Новости. Упрощение процедуры технологического присоединения к электросетям сыграло ключевую роль в повышении места России в рейтинге Doing Business на 2016 год по показателю "подключение к системам энергоснабжения" сразу на 24 позиции — до 29-го места, считает старший партнер консалтинговой компании McKinsey & Company, эксперт по электроэнергетике Степан Солженицын.
С 2014 года место РФ в рейтинге Doing Business по энергоснабжению определялось путем агрегирования результатов по двум крупнейшим городам страны — Москве и Санкт-Петербургу, в которых проводилась оценка дочерних предприятий "Россетей" — ПАО "МОЭСК" и ПАО "Ленэнерго". Основными критериями, повлиявшими на положительную оценку, стали сокращение количества этапов, сроков техприсоединения, снижение его стоимости.
"Результаты рейтинга являются следствием шагов, предпринятых "Россетями" для облегчения процесса подключения. Это, во-первых, возможность подачи заявки он-лайн через личный кабинет, во-вторых — снижение и стандартизация ставок за "рутинные" подключения, и в-третьих — создание "единого окна" для подключающегося, в то время как раньше было два "окна" — сетевая компания и сбытовая, с каждой из которых нужно было заключать отдельный договор, и каждая из которых должна была проводить инспекцию счетчика. В результате в рассматриваемых Всемирным банком городах (Москва и Петербург) стоимость подключения к сетям снизилась, а срок — сократился", — прокомментировал Степан Солженицын результаты рейтинга.
По его мнению, потенциал для дальнейшего сокращения сроков подключения к системам энергоснабжения, и, соответственно, повышения места России в рейтинге Doing Business по этому показателю, лежит в направлениях упрощения получения разрешений на проведение работ, совершенствования закупочных процедур на услуги подключения и заблаговременного планирования схемы развития территорий.
"Первое, это получение разрешений на проведение работ. В ведущих десяти странах рейтинга электрические сети уже наделены этим правом, они лишь координируют технические моменты с другими сетями и муниципалитетом или частным собственником. А в России сети находятся в роли "просящих", обращаются за разрешением, которое долго, и при этом не всегда, получают", — сказал Солженицын, отметив, что этот вопрос требует изменений в законодательство и выходит за компетенции потребителей и сетевых компаний.
Что касается закупочных процедур, то, отметил эксперт, если в ведущих десяти странах преобладает система, где подрядчики заранее выбраны через рамочные договоры, а оборудование для ТП заранее закуплено, "то в российской практике каждое ТП — это отдельный проект, требующий отдельной закупки услуг и оборудования, что продлевает процесс на месяцы".
"Третье, и самое сложное, это система планирования развития территорий. В ведущих десяти странах большинство новых точек, новых застроек известно заблаговременно, а у нас меньше предсказуемости в этих планах. И если в странах-лидерах рейтинга оплачивается заявленная мощность, то в России обязательства платить за всю заявленную мощность нет. В результате строится слишком много инфраструктуры, которая по факту потом не используется. И это всё ложится на потребителя", — заключил представитель McKinsey.
Доклад "Ведение бизнеса" Всемирного банка (ВБ) и Международной финансовой корпорации (IFC) составляется уже в 13-й раз и охватывает 189 стран. Он исследует нормы регулирования, способствующие или препятствующие развитию бизнеса в течение всего цикла деятельности, включая создание предприятия, ведение бизнеса, осуществление внешнеторговой деятельности, уплату налогов, а также уровень защиты прав инвесторов. В целом Россия поднялась на три строчки в рейтинге Doing Business-2016 и заняла 51-е место. Президент РФ Владимир Путин в своих майских указах 2012 года поручил правительству принять меры, направленные на повышение позиции России в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й позиции, рассчитанной в 2011 году, до 50-й — в 2015 году и до 20-й — в 2018 году.
