РФ нужен 3-летний мораторий на открытие новых юрвузов - Шахрай

© Фото предоставлено пресс-службой ГУ-ВШЭЗамглавы комиссии по общественной оценке качества юридического образования АЮР, глава аппарата Счетной палаты РФ Сергей ШахрайЗамглавы комиссии по общественной оценке качества юридического образования АЮР, глава аппарата Счетной палаты РФ Сергей Шахрай
Правительство и Ассоциация юристов России должны определить стратегию и тактику реформы юридического образования. О первых результатах этой работы рассказал глава аппарата Счетной палаты РФ.

Президент России Дмитрий Медведев в мае 2009 года подписал указ «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в РФ», в соответствии с которым правительство РФ совместно с Ассоциацией юристов России (АЮР) должны определить стратегию и тактику реформы юридического образования. О первых результатах этой работы в интервью РИА Новости рассказал замглавы комиссии по общественной оценке качества юридического образования АЮР, глава аппарата Счетной палаты РФ Сергей Шахрай.

- Сергей Михайлович, как Ассоциация оценивает нынешнюю систему юридического образования?

- Юристов в стране готовят более 1,2 тысячи вузов. Со дня подписания указа президента их число выросло. В советское время таких вузов было 52. По данным Росстата, более половины лиц с юридическими дипломами не работает по специальности: кто-то, видимо, не хочет быть юристом, а остальные не могут из-за невысокого качества полученного образования.

Рынок ситуацию не спасает, лишь ухудшает. Юридических кафедр сегодня избыток – таков ажиотажный спрос населения. Многие непрофильные вузы спешат снять прибыль в отсутствии необходимой базы и квалифицированных преподавателей, а выпускник, отучившись за деньги, ставит диплом на полку.

- Что обусловливает такую нерациональность?

- Диплом выступает аналогом дорогой машины, знаком статуса и престижа. Часть абитуриентов и родителей уверены: юридический диплом позволит легко трудоустроиться и много зарабатывать. И действуют стандартные для российского образования перекосы – учеба ради отсрочки от армии или получения общежития.

- Как в такой сложной ситуации бороться за улучшение качества образования?

- Первое: необходимо безотлагательно ввести трехлетний мораторий на открытие новых юридических вузов и факультетов.

Второе: при продлении вузу аккредитации Рособрнадзор должен учитывать рекомендательное заключение независимых оценщиков, в частности, Ассоциации юристов России, а также экспертов, работодателей.

Но мы выступаем и за более значимые реформы – выделение профильных вузов и введение квалификационного экзамена.

- По каким критериям можно выявить «профильность»?

- Идя от противного. В сельскохозяйственном вузе юридический факультет по определению не является профильным. То же касается филиалов региональных технических вузов.

Все это можно формализовать. Скажем, оснащенность кадрами. По данным Рособрнадзора, сегодня в среднем на одно учебное заведение приходится 3-4 доктора юридических наук на полной ставке. Но в Московской государственной юридической академии их 84, во многих непрофильных вузах и филиалах – ноль.

Подчеркну, мы хотим отсечь массу худших, а не выделить несколько элитных. Юридические факультеты в классических университетах никто лишать господдержки не собирается. Но содержать бюджетные места там, где ни кадров, ни науки, ни спроса работодателей, государство не должно. Говорят, сельхозработникам и медикам нужны юристы. Да, верно. А юристам - медики. Но это не значит, что врачей можно готовить в юридической академии.

Думаю, профильных вузов, готовящих хороших юристов, у нас порядка ста.

- Что будет представлять собой квалификационный экзамен?

- За это важнейшее нововведение ратуют также президент и премьер. Оно сразу снизит остроту дискуссии о плохих и хороших вузах.
Механизм его прост – объединения работодателей четко формулируют требования к компетенциям претендентов на позиции, требующие диплома юриста. Соответствие этим требованиям проверяют комиссии при приеме кандидата на работу.
По сути, речь идет об экзамене на соответствие профстандарту. Для госслужбы  -суды, прокуратура, Счетная палата, министерства и ведомства, региональные администрации - этот экзамен должен быть обязательным.

В сфере частного бизнеса дело за работодателями. За рубежом они активно участвуют в формировании требований к специалистам по корпоративному, финансовому, интеллектуальному праву. У нас такую роль мог бы сыграть РСПП и иные объединения.
- Готовы ли профстандарты?

- Еще нет. Работа ведется, до ее завершения еще год-два. Но до принятия стандарты должны быть обкатаны в экспертном сообществе.
Но прежде нужны стандарты образовательные, ведь то, чего человек не изучал, мы можем требовать лишь факультативно. Но и при наличии стандартов мы получим специалиста лишь через 6-8 лет, жизнь снова уйдет вперед. В этом уязвимость систем, связанных с подготовкой  узкого специалиста.

Нужно делать ставку на человека, развитие его личностных качеств и адаптивности к новым запросам, для чего увеличить блок дисциплин, стимулирующих юридическое мышление: логику, анализ, этику. Важен и круг предметов мировоззренческих – для понимания закономерностей социально-экономических процессов, принципов управления. Надо ставить амбициозные цели. Самая амбициозная  – подготовка специалиста к запросам инновационной модели развития страны. Задача сложная, но решаемая.

- Не будет ли квалификационный экзамен дублировать выпускной государственный? Не проще ли ужесточить последний?

- Об этом в Ассоциации идут споры. Большинство, я в том числе, считает: госэкзамен есть итог учебы в вузе, его должны проводить преподаватели. А работодателям важны не столько знания, сколько компетенции.

- Какие еще меры предлагает АЮР?

- Составление рейтинга юридических вузов, расширение студенческой практики. Принципиально важно разделить специальность «Юриспруденция» как минимум на три направления: уголовное, гражданское, государственно-правовое. Если по каждому разработать образовательный стандарт и программы, специализация будет очень эффективной. Но это уже дело будущего.

- А когда могут стать реальностью прочие упомянутые в нашем разговоре замыслы?

- В правительстве утверждены рабочие группы экспертов. К началу 2010 года они представят разработки по критериям профильности, механизму квалификационного экзамена и госаккредитации. Надеюсь, первые результаты заявленных инициатив появятся в этом году.

Материал подготовил Иван Стерлигов (ГУ-ВШЭ), специально для РИА Новости

Образование
Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.

Заявка на размещение пресс-релиза
Компания
Контактное лицо
Контактный телефон или E-mail
Комментарий
Введите код с картинки
Все поля обязательны к заполнению. Услуга предоставляется на коммерческой основе.
Заявка успешно отправлена