России предстоит непростой год председательства в G20

Председательство России в G20 (277)
Федор Лукьянов
России понадобятся таланты всех ее профильных министров, если страна хочет доказать: ее председательство — это не просто техническое предоставление площадки для заседаний.

Федор Лукьянов, главный редактор журнала "Россия в глобальной политике", для РИА Новости.

Уже известны темы, которые Россия хочет сделать приоритетом во время своего председательства в "Большой двадцатке" — укрепление финансовой стабильности, проблема сокращения государственных долгов, стимулирование роста, борьба с безработицей. Все вопросы крайне острые и актуальные — если только мировая повестка дня не подкинет какой-нибудь новый кризис.

"Двадцатка" — это не "восьмерка", она обладает большей легитимностью за счет более широкого представительства разных стран. России понадобятся таланты всех ее профильных министров, если страна хочет доказать: ее председательство — это не просто техническое предоставление площадки для заседаний.

Искусство сократить риски

"Большая двадцатка" — ежегодное собрание глав государств, представляющих крупнейшие экономики мира, — дитя паники, охватившей международное сообщество осенью 2008 года. Правительства, на волне краха банка Lehman Brothers и повсеместного финансового коллапса, лихорадочно искали способ хотя бы успокоить страсти, чтобы не усугублять ситуацию и выиграть время для выработки плана действий.

Кто-то вспомнил про "Группу двадцати", созданную после предыдущего катаклизма, азиатского, в конце 1990-х. Она регулярно собиралась на уровне министров, но только для обмена мнениями.

Встреча в ноябре 2008-го, организованная в пожарном порядке, оказалась полезной. Сам факт того, что столько руководителей влиятельных государств съехались вместе, оказал умиротворяющее воздействие на бушующие рынки, поскольку создалось ощущение, будто все вместе наверняка что-то решат.

Дальнейшие саммиты проходили на более спокойном фоне, и ожидания начали потихоньку умеряться. Стало понятно, что и такой формат, хотя он и имеет свои преимущества перед остальными, не является чудодейственным инструментом глобального управления.

И дело не в каких-то институциональных изъянах или отсутствии желания взаимодействовать. Просто мировая ситуация требует решений, масштаб которых превосходит текущие возможности политиков.

Кризис переживает сама парадигма развития. Глобализация, достигнув определенного уровня и охвата, бросает слишком серьезные концептуальные вызовы, в которых политическая и экономическая составляющие переплетаются, меняя вектор движения непредсказуемым образом.

Это, естественно, не означает, что встречи, подобные "двадцатке", лишены смысла, но речь может идти разве что о минимизации рисков. Тем более что механизмы воплощения в жизнь решений, которые удается принять, не формализованы, и остается надеяться только на сознательность и добрую волю участников.

Насколько это работает, понятно из перечней защитных мер правительств, составляемых Центром исследования "восьмерки/двадцатки" в Торонто. После решений первых саммитов в 2008-2009 годах воздерживаться от протекционизма практически все страны все равно применяли ограничительные шаги — однако, как полагают эксперты, в меньшем объеме, чем могли бы, не будь договоренностей "Группы двадцати".

Все зависит от амбиций

Каждая страна всегда готовит приоритеты для председательства, обозначает темы, которые намерена выдвигать на первый план на протяжении всего года.

Россия не исключение, и официальные лица уже обозначили основные направления: укрепление финансовой стабильности, проблема сокращения государственных долгов, стимулирование роста, борьба с безработицей. Все вопросы крайне острые и актуальные, так что бурные дискуссии гарантированы.

Правда, опыт предшествующих саммитов свидетельствует: самая детальная и хорошо подготовленная повестка дня летит под откос, если вспыхивает какой-то острый кризис.

Так, и французское, и мексиканское председательство были вынуждены обсуждать одну тему — греческий долговой кризис, меры по финансовому пожаротушению в зоне евро. Не исключено, что вечная греческая тема спутает карты и в Санкт-Петербурге, хотя пока кажется, что к Афинам все уже относятся как к неизбежной и не очень интересной рутине.

Понятно, что в случае с "Группой двадцати" применима известная поговорка о том, что "все животные равны, но некоторые равнее". Иными словами — главными собеседниками выступают три, максимум четыре державы. Это США, Китай, Европейский союз, точнее — Германия, говорящая от его лица, и, возможно, Япония, благодаря масштабам экономики (однако Токио пребывает в этой группе, скорее, по инерции).

Остальные составляют достаточно важный, но антураж.

Правда, наличие многих стран с разными типами экономики и политического устройства придает обсуждению дополнительную легитимность. Ее лишена, например,"Большая восьмерка", которая была создана как эксклюзивный клуб Запада, и, по сути, им и осталась.

Кстати, фирменным знаком российского председательства станет саммит БРИКС, который запланирован в Санкт-Петербурге на полях общего мероприятия. Хотя БРИКС так и не стал пока консолидированным центром принятия решений по глобальным вопросам, сам призрак этого вызывает постоянную обеспокоенность западных стран.

Многое зависит от организаторских способностей и амбиций страны-председателя. Франция при Николя Саркози приложила титанические усилия, чтобы продемонстрировать, что она не просто предлагает площадку для заседаний, а по-настоящему руководит мировым процессом. Впрочем, в полной мере этого все равно не удалось.

Во время председательства России в АТЭС в уходящем году (в председательство — это не только саммит, но и серия встреч и мероприятий в течение года) многие отмечали, что российские профильные министры проявили себя как умелые организаторы заседаний, которым удавалось приводить к необходимому консенсусу.

Это весьма непросто, поскольку Китай, например, постоянно прибегал к блокированию любых решений. На встречах в рамках председательства в "двадцатке" эти таланты пригодятся не в меньшей степени.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Авторы

Партнеры





Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.