Новый договор о европейской безопасности - инициатива без будущего?

На недавней Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке российский президент Дмитрий Медведев вновь вернулся к своей прошлогодней инициативе о подготовке и подписании нового всеобъемлющего договора о европейской безопасности (ДЕБ.

Владимир Рыжков, член президиума СВОП, профессор Высшей школы экономики,  для РИА Новости.

 На недавней Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке российский президент Дмитрий Медведев вновь вернулся к своей прошлогодней инициативе о подготовке и подписании нового всеобъемлющего договора о европейской безопасности (ДЕБ).

Россия все последние годы выражает глубокое неудовольствие сложившимся положением дел, при котором организации, в которые входит Россия, либо практически бездействуют (как ОБСЕ), или, того хуже, свели свою деятельность, по мнению Москвы, к вмешательству во внутренние дела России и других государств, занимаясь мониторингом и оценками выборов, состоянием прав человека, свободы слова и т.д. (как Совет Европы и та же ОБСЕ).

На этом фоне происходит дальнейшее расширение НАТО на восток, развертывание новых систем вооружений, отказ от выполнения своих обязательств по договору ДОВСЕ (как пример можно привести отложенные недавно планы США по развертыванию систем ПРО в Польше и Чехии), что в Москве расценивают как обеспечение своей безопасности за счет других (той же России).
Россию не устраивают претензии НАТО на роль едва ли единственного гаранта безопасности в Европе, паралич ОБСЕ в части первой и второй «корзин», односторонняя политика США, которые последние годы действовали без оглядки не только на СБ ООН, но и часто - на своих союзников в Европе.

 Дмитрий Медведев призвал все заинтересованные государства разработать и подписать юридически обязывающий документ, основанный на «принципе неделимости безопасности», в том числе закрепляющий обязательство «не обеспечивать свою безопасность за счет других». На форуме по международной безопасности во французском Эвиане российский президент сформулировал пять основных принципов нового ДЕБ:

- подтверждение базовых принципов безопасности и межгосударственных отношений на евроатлантическом пространстве;
- недопустимость применения силы или угрозы ее применения в международных отношениях;
- гарантии обеспечения равной безопасности;
- запрет на эксклюзивное право любого государства и международной организации на поддержание мира и стабильности в Европе;
- установление базовых параметров контроля над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве.

За этими общими принципами читается желание Москвы добиться юридических гарантий со стороны США и Запада в части:

- прекращения процесса расширения НАТО в направлении российских границ, прежде всего, невступления в альянс Украины и Грузии;
- отказа от размещения в Европе новых систем вооружения и военной инфраструктуры, количественных ограничений вооружений, их возможных изменений только в согласованном формате;
- разграничения юридически и на практике сфер ответственности между основными организациями безопасности, действующими в регионе «большой Европы» (иначе – «сфер влияния») – НАТО, ОДКБ, ОБСЕ, возможно ШОС.
- ограничение односторонней активности США в регионе, в том числе в тех странах, которые Москва считает своей «сферой жизненных интересов».

В качестве конкретного формата нового ДЕБ  Медведев предложил подумать о модернизации ОБСЕ, наполнении новым содержанием, и главное – полномочиями этой организации, прежде всего, в рамках первой «корзины». Тем самым ОБСЕ, как единственная панъевропейская организация безопасности, включающая Россию, могла бы сломать складывающуюся монополию НАТО, обеспечить единую политику безопасности во всем мегарегионе. То есть подготовить соглашение «Хельсинки плюс».

Однако есть большие сомнения, что эта самая значимая за последние годы российская внешнеполитическая инициатива найдет достаточное число сторонников и будет реализована. На то есть ряд серьезных причин.

Во-первых, далеко не все разделяют мнение Москвы о негодности существующей системы безопасности. Напротив, очень многих она полностью устраивает (не только США, но и большинство европейских государств). Об этом уже заявили США, верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана и ряд других. Вместо этого предлагается активнее использовать уже имеющиеся механизмы – Совет Россия-НАТО, ОБСЕ, постоянный диалог по линии Россия – ЕС.

Во-вторых, вряд ли имеет смысла создавать новую организацию, когда нарушаются обязательства в рамках существующих (признание Косово, Абхазии и Южной Осетии, нарушения обязательств России в рамках Совета Европы, односторонние действия НАТО  и т.д.)
Основной проблемой является не плохой дизайн существующих организаций, а отсутствие доверия и взаимопонимания между их участниками. Именно это часто блокирует принятие решений в рамках СБ ООН, парализует работу ОБСЕ, Совета Россия – НАТО, диалога по линии Россия – ЕС, Совета Европы. Любая новая организация может столкнуться с таким же параличом в своей деятельности.

Подписание нового договора ДЕБ требует консенсуса всех государств евроатлантического мегарегиона. Возможно ли будет добиться подписей Сербии, Грузии, Армении, Азербайджана и др. без пересмотра принятых решений о признании Косова, Абхазии, Южной Осетии, урегулирования проблемы Нагорного Карабаха? Возможен ли такой пересмотр и такое урегулирование? А без этих и еще десятка стран с неурегулированными претензиями можно ли говорить о всеобъемлющем характере нового договора?

В силу этих причин новый ДЕБ, скорее всего, не имеет серьезных перспектив. В то же время начавшийся вокруг него диалог может быть полезен для уточнения взаимных позиций сторон, их учета в практической политике, повышения эффективности и дееспособности существующих организаций и форматов взаимодействия, налаживания взаимодействия между до того не взаимодействовавшими международными организациями (например, между НАТО, ОДКБ и ШОС). Подобная дискуссия может способствовать выработке столь необходимого духа доверия и взаимопонимания. Одну из ключевых ролей в этом процессе может сыграть диалог России и Европейского Союза, договорившихся в 2003 году строить, помимо прочего, общее пространство внешней безопасности, что необходимо закрепить в новом договоре Россия – ЕС, который готовят сейчас Москва и Брюссель.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Мнение
Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.

Заявка на размещение пресс-релиза
Компания
Контактное лицо
Контактный телефон или E-mail
Комментарий
Введите код с картинки
Все поля обязательны к заполнению. Услуга предоставляется на коммерческой основе.
Заявка успешно отправлена