Что такое «партия власти» в России?

Термин «партия власти» используют исключительно в отношении партийных организаций в странах постсоветского пространства. В России первая «партия власти» появилась в 1993 году в связи с первыми выборами в Госдуму. Это было движение «Выбор России» - объединение демократических сил, ставших идеологической опорой нового режима Бориса Ельцина. В дальнейшем «партии власти» становились все менее идеологизированными, более административными и менее самостоятельными политически. Иными словами, за весь период существования феномена «партий власти» он все больше превращался в инструмент политического управления партийной системой...

Татьяна Становая, ведущий эксперт Центра политических технологий – РИА «Новости».

Термин «партия власти» используют исключительно в отношении партийных организаций в странах постсоветского пространства. В России первая «партия власти» появилась в 1993 году в связи с первыми выборами в Госдуму. Это было движение «Выбор России» - объединение демократических сил, ставших идеологической опорой нового режима Бориса Ельцина. В дальнейшем «партии власти» становились все менее идеологизированными, более административными и менее самостоятельными политически. Иными словами, за весь период существования феномена «партий власти» он все больше превращался в инструмент политического управления партийной системой.

Условно можно сказать, что «партия власти» - это партия, представляющая интересы власти. Ее основное отличие от правящих партий состоит в том, что центр принятия решений находится за пределами партии. Например, партия «Единая Россия» не сумела добиться участия в выборе кандидатуры премьер-министра в 2004 году. Функция «Единой России» сейчас сведена до легитимации решений власти через представительство в парламенте.
Интересно, что по состоянию и успешности «партии власти» можно судить о ситуации внутри самой власти. Слабая, разрозненная власть никогда не могла добиться формирования сильной «партии власти». При Ельцине они не могли получить большинства в парламенте: движение «Выбор России» в 1993 году получил 15%, а НДР – в 1995 лишь 10%. Более того, часто «партии власти» раздваивались, отражая конкуренцию внутри самой власти: в 1993 году «Выбор России» конкурировал с Партией российского единства и согласия Сергея Шахрая, что было следствием борьбы за пост премьера между лидером «Выбора России» Егором Гайдаром и премьер-министром Виктором Черномырдиным. В 1995 году правоцентристский блок НДР «сдерживался» левоцентристским «Блоком Ивана Рыбкина», что отражало политическую борьбу внутри ближайшего окружения Ельцина. Самое жесткое противостояние «партий власти» было в 1999 году, когда сама власть раскололась по вертикали: против Кремля выступили региональные «партии власти», объединившиеся в промосковский блок «Отечество-Вся Россия».

С приходом к власти Владимира Путина ситуация качественно изменилась. Кремль начал системно относится к управлению партийной системой. Если раньше партийное строительство шло преимущественно в политическом «центре», то сейчас оно затрагивает и левый фланг: в 2003 году неожиданно высокий результат на парламентских выборах получил левопатриотический блок «Родина» во главе с лояльным Кремлю Дмитрием Рогозиным. При этом КПРФ получила почти вдвое меньше, чем на предыдущих выборах. Правые партии (СПС и «Яблоко») и вовсе проиграли выборы: если при Ельцине и «раннем» Путине они выступали партнерами власти, то сейчас Кремль в таких партнерах уже не нуждается.

«Единая Россия» оказалась самой сильной «партией власти» за всю современную историю России. Это стало возможным благодаря популярности президента, который поддерживает ее, а также укреплению самой власти: элиты консолидировались вокруг фигуры президента, выстроена знаменитая властная вертикаль, «олигархи» превратились в обычных бизнесменов (а ведь раньше именно крупный бизнес принимал самое активное участие в партийном строительстве). Сильная власть – сильная «партия власти». Но в то же время и политическая «ценность» «партии власти» для Кремля значительно выросла.

Ошибки при проведении социальных реформ (достаточно вспомнить январские акции протеста против монетизации льгот) ставят «Единую Россию» в трудное положение. С одной стороны, она «по долгу службы» должна поддерживать действия правительства. Но, с другой стороны, она заинтересована в сохранении симпатий избирателей. Не случайно, что во время рассмотрения вотума недоверия правительству России в феврале этого года, фракция «Единая Россия» воздержалась, не став выражать своим голосованием поддержку кабинету министров. Здесь как раз проявилось одно из самых интересных противоречий: будучи «партией власти», «Единая Россия» очень хочет покритиковать саму власть в лице правительства.

Снять это противоречие можно лишь одним способом – сделать правительство партийным. В этом случае «партия власти» превращалась бы в правящую и разделяла бы ответственность за принимаемые решения. Это возможно только при предоставлении «Единой России» права формирования правительства.

В 2003 году президент России в своем ежегодном послании Федеральному собранию заявил о необходимости формирования кабинета министров с опорой на парламентское большинство. Однако в действительности этого так и не произошло: правительство опирается на «Единую Россию» в парламенте только через посредничество Кремля. В послании президента этого года президент также указывает на то, что парламентское большинство в региональных парламентах должно предлагать кандидатуры на пост губернаторов. Но и здесь получается, что поддержка парламентского большинства получает кандидатура, уже определенная президентом.

Столь трудный процесс предоставления партиям реальной власти связан с опасениями потери политического контроля над исполнительной властью. Это особенно актуально для предстоящего электорального цикла в 2007-2008 годах: успех «партии власти» на выборах станет одним их факторов безболезненной смены власти в 2008 году.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Мнение
Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.

Заявка на размещение пресс-релиза
Компания
Контактное лицо
Контактный телефон или E-mail
Комментарий
Введите код с картинки
Все поля обязательны к заполнению. Услуга предоставляется на коммерческой основе.
Заявка успешно отправлена