ВАШИНГТОН, 15 дек — РИА Новости, Татьяна Калмыкова. В самом центре Вашингтона, неподалеку от престижного района Dupont Circle, на холме можно увидеть здание, которое заметно выделяется на фоне соседних. По огороженной территории прогуливается сотрудник в форме службы безопасности Государственного департамента. Немного заскучав, он оперся локтем на серую ограду, осматривая, как бы свысока, проходящих мимо.
Дипломатические войны
Прошел почти год с того момента, как американские власти ограничили доступ к российской дипломатической собственности. Такое случилось в истории России впервые. В декабре прошлого года, прямо под Новый год, администрация Барака Обамы объявила о высылке 35 российских дипломатов, снятии дипломатического статуса с загородных комплексов постпредства в Нью-Йорке и посольства в Вашингтоне, а также об ограничении доступа к этим зданиям. Поводом в Белом доме назвали "вмешательство" в американские выборы и "давление на американских дипломатов" в России.
Москва тогда отвечать на это не стала. Была надежда, что вопрос удастся урегулировать с приходом в Белый дом новой администрации. Не получилось. И к лету ситуация обострилась вновь. В июле Москва призвала Вашингтон сократить свой дипломатический корпус в России на 755 человек — до 455 сотрудников, уравняв его с числом российских дипломатов в Штатах. Кроме того, Россия приостановила использование американским посольством складских помещений на Дорожной улице и посольской дачи в Серебряном бору.
Вскоре на это отреагировали США, закрыв российское генконсульство в Сан-Франциско и запретив доступ к зданию торгпредства в Вашингтоне и офису Нью-Йорке. Все эти объекты находятся в собственности российского правительства — за исключением офиса торгпредства, который Россия арендовала. Однако срок его аренды заканчивается только через девять лет, а досрочный разрыв грозит штрафами.
Как рассказали РИА Новости бывшие и нынешние американские дипломаты, у снятия дипломатического статуса есть сразу несколько важных последствий. Если собственность не используется в дипломатических или консульских целях, то она больше не считается неприкосновенной, а в случаях, когда она принадлежит иностранному правительству, — больше не освобождается от налогов.
Кто виноват и что делать
Ситуация сложилась беспрецедентная. Москва считает эти меры нарушением международного права, "рейдерским захватом" и "оккупацией". В Вашингтоне не согласны и заявляют, что в полной мере придерживаются Венской конвенции, американского законодательства и двусторонних соглашений.
Как рассказал в интервью РИА Новости бывший американский посол в России и бывший заместитель госсекретаря по политическим вопросам Томас Пикеринг, любая страна имеет абсолютное право лишить дипстатуса не только людей, объявив их персоной нон-грата, но и здания, точно так же, как имеет право принимать или не принимать дипломатов. Он признал, что "было бы учтиво провести вначале консультации", а не просто направлять дипломатическую ноту для лишения дипстатуса. Однако, по его словам, это делалось бы в отношении союзника или партнера, но Россия таковым для США не является.
В Госдепартаменте отметили, что "стандартной процедуры для этого нет, поскольку причины могут быть разными". Американский дипломат рассказал, что здание могут лишить дипстатуса, к примеру, если страна съехала из него из-за ремонта, который потом не смогла завершить в течение нескольких лет. Или когда, по его словам, речь идет о действиях в отношении Москвы "в духе паритета, инициированном русскими".
Ситуация осложняется тем, что доступа к собственности у российских представителей нет. Беспокойство Москвы вызывает не только то, что здания изъяли, но и то, что непонятно, кто будет за ними следить и поддерживать в надлежащем состоянии.
По словам представителя Госдепартамента, в случае с генеральным консульством в Сан-Франциско, торгпредством в Вашингтоне и офисом в Нью-Йорке обеспечивать безопасность и порядок будет сам Госдеп. Он же будет разрешать вход или доступ.
Как отмечали российские дипломаты, все их запросы на посещение и проверку собственности отклонили. Отказ получил и посол Анатолий Антонов, который хотел осмотреть здание генконсульства и резиденцию консула в Сан-Франциско. Он заранее отправил запрос, но Госдеп доступ не предоставил. "К сожалению, мне ответили отказом, официальным отказом. Никаких объяснений нет", — рассказал Антонов журналистам. Посмотреть на российскую собственность ему удалось снаружи, из-за забора. По словам Антонова, здесь американские власти препятствий не чинили.
Все это означает, что Москва использовать свою собственность в гражданском обороте не может. Продать? Такая опция, конечно, имеется, но Россия на это вряд ли пойдет. Во-первых, продажа зданий могла бы рассматриваться как некое согласие с действиями американских властей, которые Москва оспаривает. Во-вторых, это стало бы осознанным сокращением дипломатического присутствия в США.
Как отметил Пикеринг, все зависит от российского правительства и от того, что оно захочет сделать, — продать собственность или просто оставить пустой, но сохранить.
Уйти по собственной воле
Одним из зданий, доступа к которому лишилась Россия, стал роскошный особняк торгпредства в центре американской столицы. Буквально в нескольких минутах ходьбы от него можно свернуть в красивый и спокойный переулок и попасть на Вайоминг-авеню. Тишину района нарушают только дворники, которые тщательно убирают опавшие листья. На этой улице располагается небольшое здание бывшего посольства Сирии — в марте 2014 года американские власти закрыли его, отозвав дипломатический статус.
Внешне особняк сохранился хорошо, чего нельзя сказать о двух зданиях неподалеку, которые принадлежат Пакистану.
Многим это покажется удивительным, но решение оставить свою дипсобственность без присмотра пакистанское правительство приняло осознанно. Построив около 10 лет назад новое посольство, они решили оставить два здания, которым так и не нашли применения. Денежный вопрос сыграл здесь не последнюю роль, ведь содержание таких больших зданий в центре Вашингтоне обходится в кругленькую сумму.
Покинутые здания постепенно приходили в упадок. Дипломатический статус у них сохранялся, и местные власти не имели права войти на их территорию. А ведь стоят они на престижной улице Embassy Row, неподалеку живут госсекретарь Рекс Тиллерсон, дочь президента Иванка Трамп и ее супруг Джаред Кушнер.
Соседство с заброшенными зданиями не могло не вызывать беспокойства у местных жителей. В конце концов в дело вмешалось американское правительство, и с пакистанских объектов сняли дипломатический статус.
"Мы понимаем, что дипломатический статус с этих двух зданий должен был быть снят в соответствии с местными законами, которые правительство Пакистана уважает и намерено полностью исполнять", — рассказал РИА Новости сотрудник посольства Пакистана в Вашингтоне.
Исламабад может добиться восстановления дипломатического статуса своих объектов, но для этого придется заплатить налоги, которые начали начисляться. По данным издания Pakistan Today, это около 70 тысяч долларов – такая сумма долга накопилась примерно за год.
"Мы понимаем, что у правительства Пакистана есть вариант попытаться добиться восстановления дипломатического статуса после уплаты местных налогов", — отметил пакистанский дипломат. По его словам, сейчас Исламабад и Вашингтон ведут консультации, чтобы урегулировать этот вопрос "на основе взаимоприемлемых договоренностей".
В Госдепе на вопрос РИА Новости, возможен ли подобный сценарий в случае с Россией, ответили, что "ситуации несопоставимы".
"Снятие дипломатического статуса с собственности, как в случае с собственностью Пакистана в Вашингтоне, просто означает, что собственность больше не является неприкосновенной и может облагаться налогами. Собственность Пакистана и другие, подобные этой, были свободны и не использовались иностранным правительством для дипломатических целей, что в конечном итоге привело к потере данного статуса. Эта ситуация отличается от ситуации с Россией", — подчеркнул американский дипломат.
Есть ли свет в конце тоннеля?
Перспективы урегулирования вопроса с российской дипломатической собственностью пока туманны. Стороны провели несколько раундов переговоров, но они пока результата не дали. Дата новой встречи замминистра иностранных дел Сергея Рябкова и замгоссекретаря Томаса Шеннона неизвестна. Сам Рябков признавал, что прийти к решению вопроса в нынешней политической ситуации будет сложно.
Пикеринг, за плечами которого десятилетия дипломатической службы, отметил в беседе с РИА Новости, что не припоминает чего-то подобного в прошлом. "Возможно, были какие-то небольшие страны, которые не могли платить арендную плату <…>, тогда власти США могли вмешаться в ситуацию между владельцем и посольством. Но это только предположение, я не в курсе подобных случаев", — сказал собеседник агентства.
Пока Москва заявляет, что готова "ответить симметрично". "По всем нормам развития отношений мы имеем основание ответить зеркально, в Вашингтоне тоже должны об этом помнить при всем том необъяснимом антироссийском угаре, которым там охвачены очень многие политики", — сказал Рябков.
Ищет Москва и юридические механизмы. По словам Антонова, сейчас идет "аккуратная и деликатная работа" по подготовке иска в американский суд. Как сказал посол, Россия продолжит искать пути для того, "чтобы не только получить доступ к российской собственности, но чтобы ее вернуть" и "чтобы над нашей российской собственностью реяли российские флаги".
Американская сторона отмечает, что сроки действия решений в отношении российской дипсобственности не назывались. По словам дипломатов, в Вашингтоне "по-прежнему хотят улучшения отношений между нашими странами".
В России также надеются, что возможности здесь пока не исчерпаны.
