Регистрация пройдена успешно!
Пожалуйста, перейдите по ссылке из письма, отправленного на

Итоги года: государство всерьез заинтересовалось интернет-отраслью

© Fotolia / denisismagilovДевушка работает за компьютером. Архивное фото
Девушка работает за компьютером. Архивное фото

МОСКВА, 29 дек — РИА Новости/Прайм. Уходящий год в очередной раз продемонстрировал, что государство всерьез и надолго заинтересовалось интернет-отраслью, которая многие годы развивалась в России самостоятельно и весьма успешно.

Советник президента РФ Герман Клименко. Архивное фото
Клименко: Россия должна быть готова к отключению от мирового интернета
По количеству резонансных законопроектов, касающихся регулирования этой сферы, 2016 год может конкурировать только с 2013 годом, однако количество документов в уходящем году заметно выросло, показали итоги мониторинга законопроектной деятельности индустрии, проведенного Российской ассоциацией электронных коммуникаций (РАЭК).

Безусловно, самым резонансным и скандальным стал так называемый "пакет Яровой", обязывающий интернет-компании и телеком-операторов полгода хранить содержание разговоров, переписки, а также медиа-трафик пользователей для передачи спецслужбам по их запросу.

Не меньше шума наделал законопроект о регулировании видеосервисов. Он, в частности, запрещает участие иностранцев в капиталах российских онлайн-кинотеатров.

Не забыли власти и о поддержке отечественных компаний: в уходящем году был принят закон о "налоге на Google", который призван уравнять условия работы российский интернет-компаний и западных гигантов. Кроме того, было одобрено создание фонда развития IT, который будет софинансировать российские разработки.

Председатель комитета Государственной Думы РФ по международным делам Алексей Пушков. Архивное фото
Пушков заявил, что "закон Яровой" не выходит за рамки мировой практикиГлава международного комитета Госдумы РФ Алексей Пушков заявил, что так называемый "закон Яровой" соответствует международной практике борьбы с терроризмом и не выходит за эти пределы.
Интернет- и IT-отрасль, чей вклад в экономику страны с каждым годом становится все заметнее, не могли не обратить внимания на себя первых лиц государства. Президент РФ в своем ежегодном послании к Федеральному собранию предложил запустить "масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения — цифровой экономики", в реализации которой Россия будет опираться на российские компании, научные исследовательские и инжиниринговые центры. В конце года президент утвердил новую доктрину информационной безопасности, которая, по словам главы Минкомсвязи, повлечет создание новых законов в интернет- и IT-сфере.

Скандал года

Настоящей "бомбой" и самым неприятным "сюрпризом" для интернет- и телеком-отрасли стал так называемый "пакет Яровой", обязывающий операторов хранить огромные объемы абонентского трафика – разговоров, переписки, фото-, видео- и звуковых файлов, чтобы предоставлять их по запросу спецслужб.

Проект вызвал резкую критику отрасли, мнение которой законодатели так и не учли, и закон был принят в очень короткие сроки – внесенный в начале апреля в Госдуму, уже в июле он был подписан президентом (вступит в силу 1 июля 2018 года).

Компании забили тревогу, что реализация закона потребует от них беспрецедентных затрат, поскольку придется, например, построить data-центры таких масштабов, которых нет в мире. Да и необходимого оборудования в России нет. Три крупнейших сотовых оператора оценивали свои затраты в несколько триллионов рублей, что превысит их годовой заработок и им будет нечего инвестировать в развитие сетей. Для абонентов это обернется ростом тарифов и деградацией качества услуг связи, предостерегали они.

Проекция логотипа чемпионата мира 2018 по футболу на фасаде Большого театра в Москве. Архивное фото
СМИ: операторы сотовой связи увидели угрозу для ЧМ-2018 в "законах Яровой"Операторы связи из "большой тройки" (МТС, Вымпелком, "Мегафон") считают, что принятие антитеррористического пакета законов поставит под угрозу подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года, который пройдет в России, пишет газета "Коммерсант".
Вместе с тем президент, услышав отрасль, поручил правительству подготовить проекты нормативных актов, направленных на минимизацию возможных рисков. Но в обнародованных Минкомсвязи документах срок хранения данных останется прежним – полгода.

Также сотовые операторы будут обязаны обеспечить объем хранилища 1 Пбайт на каждый Гбит/с емкости (пропускной способности) введенного в эксплуатацию узла связи, а с 1 января 2019 года объем хранилища будет увеличен до 2 Пбайт на каждый Гбит/с емкости.

"Согласно предложенному проекту и исходя из пропускной способности сети, например, в 150-200 Гбит/с, необходимо будет хранить с 2018 года 150-200 Пбайт, а с 2019 года — 300-400 Пбайт. Такой подход очень незначительно уменьшает прогноз, который мы давали в расчете затрат на исполнение "закона Яровой". Сами затраты будут выше годовой выручки компании", — считает представитель "Мегафона".

Опубликованные разъяснения по вопросу хранения операторского трафика не принесли ясности по размеру затрат, поскольку не было уточнено, по какому принципу будет распределяться зона ответственности операторов в отношении мультимедийного трафика и на каких именно носителях рекомендуется хранить подлежащие мониторингу файлы, заметила аналитик iKS-Consulting Елена Ершова.

Кинотеатры не для иностранцев

Опрос
Готовы ли вы к тому, что Россию могут отключить от мирового интернета?
Еще один нашумевший законопроект – о регулировании видеосервисов – также вызвал жесткую критику отрасли еще при появлении первой версии документа в марте. Автор проекта – Медиа-коммуникационный союз (МКС) – взял несколько месяцев на его доработку и в конце ноября депутат Андрей Луговой внес этот документ в Госдуму. Однако проект сохранил положения, которые не устраивают игроков рынка.

Одно из них — запрет для иностранцев и компаний, где иностранное участие превышает 20%, владеть онлайн-кинотеатрами в РФ, ежедневная аудитория которых в течение месяца превышает 100 тысяч находящихся в РФ пользователей (для региональных сервисов — 20 тысяч).

С этой частью проекта не согласна и ФАС, считающая, что ограничение иностранного участия в онлайн-кинотеатрах приведет к сокращению их числа на российском рынке и, как следствие, к ограничению конкуренции.

Правда, запрета на иностранное участие могут избежать видеосервисы, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности страны, а также ресурсы с пользовательским контентом. Кроме того, решение о допуске иностранных инвестиций в аудиовизуальный сервис может принять правкомиссия по контролю за иностранными инвестициями.

В ФАС отмечали, что последняя норма некорректна, так как правкомиссия согласует не право на вид деятельности, а сделки.

2016 год в запросах пользователей поисковика Google. Скриншот
Google показал самые популярные запросы пользователей за 2016 годТрендовыми темами года стали президентские выборы в США, теракты во Франции, Brexit, война в Сирии, посадка ракеты SpaceX, игра Pokemon Go и другие.
В СМИ также появлялись сообщения, что из-за этого проекта с российского рынка может уйти популярный видеосервис YouTube. Однако в Минкомсвязи и МКС успокоили: поскольку на этом портале размещается преимущественно пользовательский контент, проект на него не распространяется.

Гендиректор кинотеатра Ivi.ru Олег Туманов заявлял, что принятие законопроекта в нынешнем виде приведет к тому, что через 5 лет монополистами на этом рынке в РФ станут Apple, Google (закон их также не затронет) и YouTube.

Изначально законопроект МКС также предусматривал регулирование работы мессенджеров, однако внесенный в Думу вариант не содержит этой нормы.

Однако эта сфера все же не осталась без внимания: Роскомнадзор разработал законопроект о регулировании мессенджеров, заявлял глава ведомства Александр Жаров. Он заверил, что проект не предполагает "никакого проникновения в личную переписку граждан".

Ведомство хочет, чтобы мессенджеры следовали тем же правилам, что и операторы связи, на сетях которых они работают (например, не рассылали спам). Мессенджеры также должны заключить договора с операторами. Кроме того, аккаунт пользователя должен быть привязан к его номеру телефона, что позволит спецслужбам идентифицировать человека, который в случае чрезвычайной ситуации или террористической атаки им пользовался.

Налог на Google

Статуэтка богини правосудия Фемиды
Спор Google с ФАС не будут передавать в Суд по интеллектуальным правамВ антимонопольном ведомстве заявили, что спор связан со злоупотреблением Google доминирующим положением и не имеет отношения к правам на интеллектуальную собственность компании.
Чуть менее критично интернет-индустрия отнеслась к закону, который обязывает иностранные IT-компании уплачивать НДС от продажи россиянам электронных услуг. В первоначальной версии проекта российские компании также подпадали под его действие. Однако после обсуждений с представителями отрасли было принято решение, что так называемый "налог на Google" не затронет отечественные компании. Закон вступает в силу 1 января 2017 года.

Принятие закона стало первым шагом по выполнению поручения президента РФ о создании равных условий для иностранных и отечественных интернет-компаний, которое было дано в декабре прошлого года, отмечал глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин.

Следующими на очереди могут стать интернет-магазины. Правительство должно рассмотреть вопрос о взимании НДС и таможенных пошлин с зарубежных онлайн-ритейлеров. Минфин предлагает ввести НДС с 2018–2019 годов. В случае непринятия закона федеральный бюджет за 2017-2019 годы рискует потерять почти 300 миллиардов рублей, подсчитал глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Вместе с тем, у ряда экспертов есть опасения, что после введения налога иностранные компании просто перестанут работать в России, поскольку получится двойное налогообложение.

ФАС. Архивное фото
ФАС усовершенствует антимонопольное право для развития цифровой экономикиКлючевыми активами для бизнеса становятся владение пулом патентов, контроль "больших данных", владение цифровыми алгоритмами формирования цен. Нужно пресекать нарушения монополистов в этой сфере, отметил замглавы ФАС.
Одновременно с этим уже не первый год обсуждается вопрос снижения порога беспошлинной трансграничной торговли в рамках ЕАЭС. Сейчас россияне могут не уплачивать пошлину с ввозимых из-за рубежа товаров на сумму до 1 тысячи евро или весом до 31 килограмма в месяц, и это самый высокий в мире порог.

Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) предлагала снизить этот порог до общеевропейского уровня в 22 евро. Страны ЕАЭС после долгих дискуссий пришли к консенсусу. Новый Таможенный кодекс, подписанный странами в конце декабря и вступающий в силу 1 июля 2017 года, предполагает постепенное снижение порога. Первое снижение до 500 евро запланировано на 2018 год. По прошествии двух лет с момента вступления в силу кодекса предусмотрено снижение до 200 евро.

Импортозамещение

Поддержка отечественных IT-компаний и процесс замещения импорта сдвинулись с мертвой точки в уходящем году. По данным Минкомсвязи, сейчас в государственных компаниях и органах власти установлено 70% зарубежного ПО, 30% — отечественного. Но с точки зрения закупок – уже 60% ориентировано на покупку отечественного софта, сообщил РИА Новости советник президента РФ, председатель совета Института развития интернета (ИРИ) Герман Клименко.

Спецвыпуск журнала Nature
Интернет-пират из России стала "человеком года в науке" по версии NatureАлександра Эльбакян, создатель пиратского портала научных статей Sci-Hub, была признана журналом Nature одной из десяти самых влиятельных персон в науке за 2016 год.
Наиболее активно пилотные проекты по замещению импортного ПО проходят именно в муниципалитетах. Первый пилот ИРИ решил провести в администрации Владимирской области, сотрудники которой перешли на отечественный софт, в частности — на операционную систему российского производства "Гослинукс". Первый опыт замещения программного обеспечения в органах госвласти, по словам Клименко, получился вполне успешным.

"В целом, процесс движется, несмотря на то что государственные органы власти – одна из самых сложных бюрократических систем. Однако когда есть желание и интерес со стороны региональной власти, сделать это, как оказалось, совсем не сложно", — заметил Клименко.

Минкомсвязь показала и собственный пример замещения импорта, закупив российское программное обеспечение "МойОфис" примерно на 2 миллиона рублей, а также тестируя ряд других отечественных продуктов. Глава профильного министерства заверял, что Минкомсвязь не закупает зарубежное ПО.

Согласно вступившему в силу в 2016 году закону, российские ведомства должны при госзакупках отдавать приоритет отечественному софту, который можно найти в специально созданном реестре. Он насчитывает на сегодня свыше 2,5 тысячи продуктов.

Аналогичный реестр могут создать и для отечественного телекоммуникационного и IT-оборудования. Такие обсуждения ведут ИРИ и Минпромторг.

Пользователь в социальной сети. Архивное фото
Советник президента России не видит проблем со свободой интернета в РоссииПо его словам, если одним из критериев считать внимание правоохранительных органов к интернет-компаниям, то Россия может оказаться одной из самых свободных стран.
Помимо этого, власти также задумали создание и внедрение в госструктурах и ведомствах российского защищенного мессенджера. Выбором наиболее подходящих сервисов занимается ИРИ, институт проводит тестирование 13 мессенджеров в различных госорганах. После завершения испытаний в январе 2017 года несколько претендентов получат техническое задание на доработку своих продуктов. Впоследствии доработанные мессенджеры будут рекомендованы для использования госорганам и госкомпаниям.

Для обеспечения стабильности интернета в России Минкомсвязь в ноябре разработала законопроект по контролю над всей инфраструктурой российского интернета. Предлагаемые поправки министерства в отраслевой закон "О связи" призваны обеспечить "целостность, непрерывность, стабильность, устойчивость и защищенность функционирования российского национального сегмента" интернета. Стоит напомнить, что не так давно западные партнеры отключили Крым от работы сервисов Google и Microsoft.

Что изменится в России с 1 января 2017 года
Что изменится в России с 1 января 2017 года
Рекомендуем
Лента новостей
0
Сначала новыеСначала старые
loader
Онлайн
Заголовок открываемого материала
Чтобы участвовать в дискуссии
авторизуйтесь или зарегистрируйтесь
loader
Чаты
Заголовок открываемого материала