Регистрация пройдена успешно!
Пожалуйста, перейдите по ссылке из письма, отправленного на

Казус Шлосберга: неудобные факты для защитников бывшего депутата

© РИА НовостиСудебное заседание
Судебное заседание
Юрист Илья Ремесло разбирается в том, какие основания были у депутатов Псковского областного собрания для лишения Льва Шлосберга статуса депутата и о чем умалчивает Шлосберг и его сторонники.

Илья Ремесло, юрист, для МИА "Россия сегодня"

В четверг депутаты Псковского областного собрания досрочно лишили полномочий депутата и лидера местного "Яблока" Льва Шлосберга. Как утверждает сам бывший депутат, решение было незаконным, так как закон не предусматривает санкции в виде лишения статуса. Реальной причиной якобы являлись расследования депутата о войне на Украине. Согласно заявлению Шлосберга, депутатов, голосовавших за данное решение, "химически обработали".

Депутат-представитель иностранного агента

Основанием для начала процедуры послужил факт участия Шлосберга в качестве представителя по доверенности в судебном процессе, где он представлял некоммерческую организацию "Возрождение". Данная организация, к слову сказать, была признана иностранным агентом.

Факт участия в судебном процессе подтверждает и сам Шлосберг, равно как и то, что он участвовал не как глава организации, но как ее представитель по доверенности. Запомните это обстоятельство, к нему мы обязательно вернемся.

Шлосберг и его сторонники выдвигают следующие аргументы: федеральным законом возможность лишения статуса депутата за участие в судебных процессах не предусмотрена, он участвовал в процессе как законный представитель, кроме того, законность участия депутата в процессе подтвердил суд, допустив его к участию в деле.

Для начала разберемся, чем вообще регулируется статус депутатов региональных законодательных собраний. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает общие принципы функционирования региональных парламентов.

А согласно пункту 1 статьи 11 данного Закона, "Условия осуществления депутатом депутатской деятельности (на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности) устанавливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации". Таким образом, для оценки законности принятого решения нам следует обратиться к закону Псковской области, регулирующему статус депутата Псковского областного собрания.

Неудобный закон

Именно об этом законе Шлосберг и его сторонники предпочитают не вспоминать. Сейчас вы увидите, почему.

Правосудие. Архивное фото
Лидер псковского "Яблока" Шлосберг в суде обжалует лишение мандатаРегиональный лидер партии "Яблоко" Лев Шлосберг заявил о своем намерении обжаловать постановление Псковского областного собрания депутатов о прекращении его депутатских полномочий в судебном порядке и представить доказательства против обвинения.
Пункт 3 статьи 7 Закона говорит, что депутат Собрания не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. Аналогичная норма содержится и в федеральном законе.

А пункт "б" части 1 статьи 4 предусматривает, что полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением депутатами Собрания депутатской деятельности, установленных федеральными законами и настоящим Законом.

Зачем вообще была введена эта норма? Чтобы депутат, представляющий законодательную власть, не мог использовать свои полномочия в интересах третьих лиц, выступая от их имени в суде. Иначе это прямое нарушение Конституции, которая предусматривает разделение власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Таким образом, закон Псковской области, принятый в соответствии с нормами Федерального закона, прямо предусматривает лишение статуса депутата за участие в судебном процессе в качестве представителя.

Это очень неприятный и неудобный факт для нарушителя закона Шлосберга, но, как известно, незнание закона не освобождает от ответственности.

Представитель — законный или незаконный?

Должно быть, вы уже обратили внимание, что в пункте 3 статьи 7 Закона есть слова "кроме случаев законного представительства". Именно их пытается использовать Шлосберг, заявляя, что, если его допустили к участию в деле, значит, он и есть "законный представитель" и нарушения не было.

Однако закон содержит четкое понятие "законного представителя". По общему правилу законным представителем организации или гражданина является лицо, имеющее право представлять интересы в тех случаях, когда закон прямо дает такое право без каких-либо дополнительных документов, подтверждающих полномочия. Например, статья 52 ГПК РФ "Законные представители" предусматривает, что недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

А в соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

То есть главным качеством законного представителя организации является то, что он представляет организацию на основании закона или учредительных документов, и для этого не требуются дополнительные полномочия.

Теперь вернемся немного назад. Как мы говорили ранее, Шлосберг представлял организацию в суде не в качестве ее руководителя (он им не являлся на момент рассмотрения дела), а был представителем по доверенности. Соответственно, законным представителем он не являлся, а его участие в деле — прямое нарушение закона о статусе депутата.

Очень просто объясняется и тот факт, что Шлосберга суд допустил к участию в деле в качестве представителя. Суд просто не мог поступить иначе: не допустив Шлосберга, он бы нарушил закон.

Статья 51 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть представителями сторонних организаций: это судьи, следователи и прокуроры. Если депутат принял решение участвовать в процессе — это не проблема суда, а проблема нарушившего закон депутата.

Звезда на Спасской башне Кремля. Архивное фото
В Кремле не комментируют сообщения о лишении полномочий ШлосбергаДепутаты Псковского областного собрания в четверг приняли решение досрочно лишить полномочий лидера регионального отделения партии "Яблоко" Льва Шлосберга по обвинению в том, что он представлял в суде интересы своей организации "Центр социального проектирования "Возрождение".
Таким образом, Шлосберг пошел на прямое осознанное нарушение закона и теперь пытается представить дело таким образом, будто его преследуют "за политическую позицию". С правовой стороной дела мы разобрались, разберемся и с этим доводом.

Следует ли считать "политической позицией" то, чем занимался Шлосберг, — защита иностранных агентов в суде с использованием депутатского статуса? Или раскручивание скандала вокруг мифического участия армии РФ в конфликте на Украине?

Это уже не политическая позиция, а позорная работа, направленная против интересов собственной страны и ее граждан. Она удивительным образом совпадает с заинтересованностью некоторых стран в том, чтобы найти дополнительный повод ввести новые санкции против России. Такая "политическая позиция" причиняет в итоге вред каждому гражданину России, а обязанностью депутата является защита интересов не иностранных государств, а избравших его граждан.

Оценить 86
Лучшие комментарии
ИРИлья Ремесло25 сентября 2015, 15:53
Георгий Покровский, да неужели? Цитатой непонятно кого надеетесь закон перебить?)
По ссылке не ходили, закон не читали?
"Не рефлексируем, а распространяем"?
ИРИлья Ремесло25 сентября 2015, 16:13
Максим Строганов, извините, но нацисты - это ваши люди. Вон полюбуйтесь на либеральный "проект Гайдар". Как, нравится?
www.facebook.com/gaidarbattalion/photos/a.484015778417878.1073741828.445377455615044/517252295094226
Рекомендуем
РИА
Новости
Лента
новостей
Чтобы участвовать в дискуссии
авторизуйтесь или зарегистрируйтесь
loader
Чаты
Заголовок открываемого материала