Захар Виноградов, Украина.Ру
На Украине очередной, но на этот раз весьма странный, скандал. Президент Петр Порошенко утвердил 29 июня в должности главы Национальной комиссии по регулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) юного и неопытного Дмитрия Вовка, который с 30 декабря прошлого года исполнял обязанности главы этой комиссии.
"По причине неудовлетворительных результатов деятельности"
Во-первых, 26-летний Дмитрий Вовк не имеет не только соответствующего его назначению образования, но даже малейшего опыта работы в этой сфере. Он закончил Киевский национальный торгово-экономический университет, некоторое время работал в компании Инвестиционный капитал Украина (ICU), принадлежащий нынешнему главе Нацбанка Украины Валерии Гонтаревой. Затем около двух лет трудился в качестве менеджера кондитерской корпорации Roshen Петра Порошенко в Москве.
Во-вторых, скандальную волну вызвало заявление менеджмента корпорации Roshen, которое появилось на сайте компании через две недели после того, как Вовк был назначен и.о. главы Нацкомиссии по тарифам, то есть еще 16 января 2015 года. Это заявление находится там до сих пор.
"Дмитрий Вовк был нанят компанией на должность менеджера по развитию продаж в торговых сетях России в марте 2013 года. На этом посту он проработал менее двух лет и был уволен в ноябре 2014 года по причине неудовлетворительных результатов своей деятельности, не продемонстрировав высокую квалификацию на занимаемой должности менеджера".
То есть неэффективный менеджер через месяц после увольнения из Roshen стал главой одной из самых важных и самых сложных государственных структур Украины — НКРЭКУ.
И заметим, неэффективный "конфетный" менеджер возглавил комиссию как раз, когда власть вела с МВФ переговоры о многомиллиардных траншах, одним из главных условий получения которых являлось резкое повышение тарифов на электроэнергию, тепло и коммунальные услуги.
То есть неудачливый менеджер сразу попал в сферу больших денег и интересов. А также стал мишенью для простого народа, для которого повышение тарифов — словно удавка на шее.
Думаю, на самом деле все несколько сложнее, а, зная Петра Алексеевича, могу предположить, что в этом назначении заложена многоходовая комбинация. И сейчас мы видим только начало пути.
Попробуем разобраться.
Что такое Нацкомиссия по тарифам
Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (это ее полное официальное название, далее — Нацкомиссия) является мощным орудием в руках власти. Не имея ни финансов, ни производственных мощностей, Нацкомиссия не только регулирует, то есть назначает цены "за газ, воду, тепло и ЖКХ" для граждан. Не менее важно и то, чем она занимается на других направлениях:
- регулирует деятельность естественных монополий в сфере энергетики, теплоснабжения и водоснабжения;
- обеспечивает прозрачность деятельности естественных монополий, то есть по сути является оком президента в области производства, транспортировки и распределения энергии;
- устанавливает тарифы на электроэнергию, на товарный природный газ, его транспортировку, а также транспортировку нефти, проводит ценовую политику в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, нефтегазового комплекса. То есть Нацкомиссия определяет не только цену услуг для простых граждан Украины, но и тарифы для предприятий и организаций, то есть по сути осуществляет финансовый контроль и определение цен на потребление электроэнергии, воды и газа для всей промышленности и бизнеса страны, от ферм до металлургических комбинатов;
- осуществляет контроль за лицензионной деятельностью естественных монополий, субъектов хозяйственной деятельности, вырабатывающих, добывающих и поставляющих все виды энергии.
По сути, Нацкомиссия — это такая неформальная спецслужба президента, которая через тарифы и цены на энергетику может контролировать весь бизнес страны.
И вот это энергетическое оружие передано в руки неудачливого 26-летнего менеджера Дмитрия Вовка?
Не будем, однако, спешить с выводами.
Энергетические войны гигантов
Наряду с гражданской войной на востоке Украины, на Украине идет и другая, не менее ожесточенная война за перераспределение бизнеса между олигархами. При этом самые ожесточенные схватки между ними развернулись как раз в сфере энергетики.
Имеет свой интерес во многих облэнерго (Луганск, Харьков, Запорожье Черкассы, Волынь, Суммы и т.д. – в общей сложности в 15 предприятиях) российский предприниматель и давний бизнес-партнер Петра Порошенко Константин Григоришин. Он же, кстати, является владельцем основного пакета акций харьковского "Турбоатома", крупнейшего предприятия Украины, изготавливающего турбины для электро- и атомных станций, расположенных по всему миру, от Латинской Америки до Индии.
Вообще, большинство олигархов Украины давно и серьезно воюют между собой за влияние в этой сфере. В марте-апреле нынешнего года особенно ожесточенным атакам подвергся энергобизнес Ахметова. Предлог был простой – он поддерживает ДНР, надо его "раскулачить", то есть национализировать принадлежащую ему компанию ДТЭК.
После встречи Порошенко и Ахметова и объяснений за закрытыми дверями, нападки на бизнесмена вроде бы утихли. Зато в апреле-мае через парламент Украины были осуществлены попытки отнять облгазы у Дмитрия Фирташа.
По большому счету весь энергобизнес Украины (как, впрочем, и большинство остального бизнеса) с точки зрения закона не совсем чист. Что-то было приватизировано с явными нарушениями, что-то в предыдущие два десятка лет было как бы передано государством в аренду олигархам, но это "как бы" арендаторы рассматривают как несущественную мелочь, и числят энергопредприятия безраздельно за собой, получая с них миллионные прибыли.
И при этом областные сети (электроэнергии, газа, тепла) – это вполне прибыльный бизнес. Даже при значительных неплатежах ежедневно в этой сфере вращаются миллиарды гривен.
Поэтому украинские олигархи всегда старались провести в областные энергокомиссии своих людей. А иметь своего человека (а лучше несколько) в Нацкомиссии Украины всегда считалось необходимым. При этом, членство в Нацкомиссии, как правило, определяется по квотному принципу – крупные энергетические компании страны направляют туда своих представителей.
И поэтому не случайно, тем же указом, которым президент назначил Дмитрия Вовка главой комиссии, он ввел в нее еще двух своих человек – Юрия Голляка и Викторию Морозову.
Некоторые украинские СМИ предполагают, что Порошенко будет направлять деятельность Нацкомиссии в интересах своего давнего бизнес-партнера, российского предпринимателя Константина Григоришина. Но те, кто знает Петра Порошенко лично, уверены, что президент Порошенко всегда будет действовать в интересах единственного человека – бизнесмена Порошенко.
Рычаг, который может перевернуть мир
Тот, кто контролирует процессы выработки, транспортировки и ценообразования на энергетическом рынке, получает мощное оружие и влияние на бизнес, экономику и политику. Конфликт между Россией, США и ЕС, а, в конечном счете, и с Украиной – это по сути конфликт из-за газопровода Украины и строительства нового, тогда только начинавшегося – Южного потока.
Все украинские олигархи это хорошо понимают. Понимает влияние энергетического рычага на жизнь страны и Петр Порошенко. Поэтому, назначая главой Нацкомиссии Дмитрия Вовка, Петр Порошенко решает сразу несколько важных для него задач:
- некомпетентный Вовк будет послушным орудием в руках президента;
- он проявил абсолютную преданность Валерии Гонтаревой (ныне глава Нацбанка Украины) и Петру Порошенко, на работе в фирме которого отличался не победами на коммерческом фронте, а безусловной преданностью;
- Дмитрий Вовк может быть в любой момент снят с должности за некомпетентность.
Полагаю, что именно эти соображения и стали определяющими при назначении Дмитрия Вовка.
