КИЕВ/МОСКВА, 28 мая — РИА Новости. На открывающийся в четверг в Киеве форум по безопасности Украина выйдет с новой стратегией нацбезопасности, в которой основной угрозой названа "военная агрессия" РФ на территории страны.
Документ, подписанный президентом Украины Петром Порошенко, предполагает восстановление территориальной целостности, а также интеграцию в ЕС и формирование условий для вступления в НАТО.
Реализация новой стратегии потребует ежегодного финансирования сектора безопасности и обороны на уровне не менее 5% ВВП.
По мнению экспертов, основные цели принятия документа — легализовать военные действия в Донбассе и отвлечь внимание общества от провалов первого года президентства Порошенко.
Российская агрессия
Несмотря на то, что Москва неоднократно заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта, не поддерживает ополченцев и не направляет в Донбасс войска, Киев по-прежнему обвиняет ее в "военной агрессии" и регулярно "находит" на востоке Украины и в пограничных областях России некие подразделения ВС РФ, хотя международные наблюдатели в ходе регулярных инспекций ни разу не обнаружили какой-либо незаявленной военной деятельности.
В подписанном Порошенко документе отмечается, что создание новой системы нацбезопасности Украины обусловлено "российской угрозой", которая "носит долгосрочный характер" и осуществляется для "истощения украинской экономики и подрыва общественно-политической стабильности с целью уничтожения государства Украина и захвата ее территории", в частности, путем "военной агрессии, создания квазигосударств (самопровозглашенных ДНР и ЛНР — ред.) на востоке страны, временной оккупации Крыма, а также ведения торгово-экономической войны".
По мнению члена Общественной палаты РФ Георгия Федорова, "в самой Украине зреет политический кризис, и для того, чтобы объявить дефолт и "свалить" все на Россию, необходима война".
"Понятно, что провалы политики Порошенко, в том числе на международном уровне, можно объяснить только одним способом — обвинив Россию в агрессии. Также через эту стратегию они фактически подготавливают население Украины к войне с Россией, что западным олигархам только и нужно. Наконец, эту стратегию можно использовать в информационной войне против Российской Федерации, которая ведется, не переставая, и будет продолжаться и дальше", — сказал Федоров РИА Новости.
Среди других угроз национальной безопасности в документе названы коррупция и неэффективная система госуправления, экономический кризис и непрофессионализм органов сектора безопасности и обороны.
Стратегической задачей являются "восстановление территориальной целостности Украины и реинтеграция временно оккупированных территорий после их освобождения". Также власти Украины намерены повысить обороноспособность государства, создать многочисленный военный резерв, реформировать систему мобилизационной подготовки и мобилизации, модернизировать оборонно-промышленный комплекс.
"Основными задачами в этой сфере также являются: углубление оборонно-промышленного и военно-технического сотрудничества с другими государствами, прежде всего государствами-членами НАТО, ЕС, достижение полной независимости от России в вопросах производства вооружений и военной техники", — говорится в стратегии.
В документе также отмечается необходимость реформирования ВС Украины, совершенствования системы управления и подготовки войск, их оснащения современным вооружением, военной и специальной техникой, а также развития сил специальных операций в соответствии со стандартами НАТО. В стратегии говорится о необходимости укрепить боевой потенциал ракетных войск и артиллерии, принять на вооружение современные ракетные комплексы национального производства, а также модернизировать авиацию и системы противовоздушной обороны.
Как отмечает Федоров, данный документ свидетельствует о подготовке полномасштабной войны на востоке страны. "Всем понятно, что Украина готовится к войне в Донбассе. У многих экспертов существуют прогнозы, что в ближайшее время начнется полномасштабная война, поскольку мы знаем, что на Яворовском полигоне ежечасно идут учения, которые проводят солдаты НАТО и США. Мы видим постоянные нарушения минских договоренностей, мы видим провокации в лице убийств полевых командиров, которые направлены на то, чтобы фактически вынудить ополченцев начать ответные действия и, прикрываясь этим поводом, начать полномасштабную войну", — заявил Федоров.
Если Украина попытается решить "проблему Донбасса" военным путем и одержит успех, следующим этапом станет начало боевых действий в отношении РФ, убежден эксперт. По его мнению, на данном этапе восстановить территориальную целостность страны военным путем невозможно, однако новая стратегия нацбезопасности позволит Киеву "легитимизировать и начать полномасштабные боевые действия в Донецке и Луганске, а затем — пытаться влиять на международные организации, заявляя, что Россия — агрессор".
"Эта стратегия носит утопический характер, но это — документ, который нужен "партии войны" Украины", — заключил Федоров.
Приоритетными направлениями политики Украины документ называет интеграцию в политические и экономические структуры Европейского Союза, а также развитие особого партнерства с НАТО. Эти цели декларируются властями страны с момента госпереворота в феврале прошлого года, однако и эксперты и представители обеих международных организаций не раз подчеркивали, что интеграция Украины в эти структуры в ближайшей перспективе не рассматривается.
"Исходя из долгосрочной цели присоединения к общеевропейской системе безопасности, основу которой составляет НАТО, Украина будет углублять сотрудничество с альянсом в целях достижения критериев, необходимых для членства в этой организации", — говорится в документе.
Также предусматривается, что на глобальном уровне Украина рассматривает углубление стратегического партнерства с США как гарантом международной безопасности на евроатлантическом пространстве. Киев намерен также продолжить активное использование глобальных форматов, направленных на укрепление мира и стабильности в мире.
Заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ Богдан Безпалько сомневается, что положения стратегии реализуемы на практике. "Те цели, которые декларируются, — они в настоящее время недостижимы. Вступление в НАТО — это будет означать конфликт НАТО и России", — заявил он.
В целом, по мнению эксперта, стратегия отражает тренд, взятый еще при экс-президенте Викторе Ющенко: "движение на Запад любой ценой". Но в нынешней ситуации "никто, конечно, денег Украине на построение мощной армии и спецслужб давать не будет", подчеркивает Безпалько.
Стратегия национальной безопасности Украины также предусматривает стремление Киева способствовать процессу ядерного разоружения, созданию на основе Будапештского меморандума эффективного механизма обеспечения своего государственного суверенитета и территориальной целостности, а также реформированию Совбеза ООН.
"Украина будет проводить совместно с другими европейскими союзниками политику денуклеаризации и демилитаризации Черноморского региона; принимать активное участие в разработке существующих и внесении новых инициатив по безопасности, направленных на укрепление стабильности и коллективной безопасности в Европе", — говорится в документе.
По мнению Безпалько, некоторые положения стратегии "явно подсказаны западными кураторами". "В частности, денуклеаризация Черноморского бассейна: если не удалось выдавить черноморский флот из Крыма, поскольку Крым вошел в состав РФ, то хотя бы попытаться сделать флот и вообще все вооруженные силы России на Крымском полуострове безъядерными", — считает эксперт.
Безпалько не увидел ничего нового в утвержденной президентом стратегии по сравнению с тем, что Порошенко говорил ранее, в том числе в отношении России.
"Просто теперь их (заявления Киева в отношении РФ) собрали в едином документе и назвали "стратегией нацбезопасности". В этом нет ничего нового", — заявил Безпалько.
Тем не менее, он считает, что Москве стоит в ответ наращивать дипломатические и общественные, военные усилия.
Эксперт также отмечает, что за резкими формулировками стратегии может стоять простое стремление отвлечь внимание общественности от отсутствия реальных достижений в политике Порошенко за год после прихода к власти.
"Все это — в основном сотрясание воздуха, призванное оправдать то, что за предыдущий год Порошенко не выполнил ни одного предвыборного обещания: он обещал безвизовый въезд (безвизовый режим с ЕС — ред.), рост экономики, быстрое окончание операции (в Донбассе — ред.) и денежное вознаграждение бойцам, отправлявшимся на юго-восток", — отметил Безпалько.
