МОСКВА, 20 мар — РИА Новости. Венецианская комиссия Совета Европы (СЕ) констатирует серьезные проблемы, связанные с независимостью судебной власти на Украине, говорится в поступившем в РИА Новости заключении комиссии по закону "О судоустройстве и статусе судей".
Данный закон был подписан президентом Украины Петром Порошенко 12 февраля 2015 года. 20 февраля украинская сторона запросила мнение Комиссии.
Закон, принятый Верховной радой 12 февраля, вводит прозрачный и публичный порядок назначения судей на любые должности исключительно на основании конкурса. Конкурсная процедура предусмотрена и при формировании Высшей квалификационной комиссии судей и Высшего совета юстиции.
Закон вводит институт судейского досье, в котором будет храниться информация как по работе каждого конкретного судьи, так и о соответствии судьи критериям, которые ставит ему антикоррупционное законодательство. Установлены четкие сроки привлечения судей к ответственности и сроки погашения дисциплинарных взысканий.
Открытой становится вся информация относительно суда, который рассматривает дело, стадии его рассмотрения, места и времени заседаний, обеспечивается открытый доступ ко всем судебным решениям. Также законом гарантируется право каждого присутствовать в судебном заседании, проводить фото- и видеосъемку.
По словам украинских властей, в законе учтено более 50 рекомендаций Венецианской комиссии, Консультативного совета европейских судей и других международных организаций по совершенствованию законодательства Украины о судоустройстве и судопроизводстве.
Комиссия отмечает, что многие из ее положений были учтены в работе над документом. Речь, в частности, идет о положениях, связанных с ролью Верховного суда, как "гаранта единства судебной практики".
Вместе с тем, Комиссия считает, что есть "серьезные проблемы, касающиеся независимости судебной власти". Эксперты полагают, что эти проблемы связаны, скорее с конституционными положениями, чем с законом. Они уверены, что "для реализации эффективной реформы правосудия, удовлетворяющей европейские стандарты, на Украине необходимы конституционные поправки в этой сфере".
Венецианская комиссия считает, говоря о законодательном уровне, что в украинских судах могут быть использованы и другие языки. Комиссия полагает, что новые функции президента в отношении судей (одобрение их кандидатур, присутствие при присяге судей) должны быть пересмотрены. То же касается президентских полномочий в отношении судей при ликвидации и реорганизации судов.
Говоря о конституционном уровне, Комиссия отметила, что "роль Верховной Рады должна быть исключена при назначении на постоянные посты и в увольнении судей". Эксперты комиссии считают, что "состав Высшего совета юстиции должен быть выбран из судей.
Они также полагают, что "компетенция Верховной Рады не должна распространятся на лишение иммунитета судей. Кроме того, Комиссия считает, что из конституции должны быть убраны положения по президентским полномочиям в отношении установления и ликвидации судов.
Комиссия готова и дальше оказывать помощь украинским властям в совершенствовании законодательства и Конституции, особенно положений, касающихся судебной системы и статуса судей.
Венецианская комиссия — экспертный орган Совета Европы, изучающий соответствие национального законодательства европейскому.
