МАДРИД, 16 мар — РИА Новости, Елена Шестернина. Предложение властей Испании о разрешении вопроса статуса Крыма в Международном суде ООН в Гааге вряд ли будет реализовано, при этом Запад сейчас не будет активно давить на Россию в "крымском вопросе", заявил в интервью РИА Новости профессор в области международных отношений Европейского университета Мадрида, эксперт "Фонда Альтернативы" Хавьер Моралес.
Крым и Севастополь стали российскими регионами после того, как в марте 2014 года там прошли референдумы, на которых большинство проголосовавших высказалось за выход из состава Украины и воссоединение с РФ.
Суд ООН
За год, прошедший после проведения референдума в Крыму и вхождения его в состав России, позиция официального Мадрида относительно его статуса не изменилась, хотя власти Испании готовы идти на компромиссы с Москвой по многим вопросам и вносить в ЕС собственные предложения по разрешению территориального спора — в отличие от многих других членов Евросоюза. Еще за несколько дней до проведения референдума в Крыму глава испанского МИД Хосе Мануэль Гарсия-Маргальо заявил, что Испания считает его "незаконным и противоречащим международной практике", а любой опрос или референдум, который бы "менял или затрагивал территориальную целостность Украины" Испания не признает. Позиция Испании в этой ситуации и не могла быть иной — правительство Каталонии также собиралось проводить референдум о создании своего независимого государства (в результате в ноябре провели лишь опрос, не имеющий юридической силы, который тем не менее был неоднократно оспорен испанским правительством в Конституционном суде).
В январе 2015 году Гарсия-Маргальо выдвинул новую идею — если крымский спор не разрешаем иным путем, то надо обратиться в суд. И предложил своим коллегам по ЕС идею Международного суда ООН в Гааге. Поддержки эта идея, впрочем, не получила. Хотя и сам Гарсия-Маргальо, озвучивая ее, сразу признал, что она "находится в зачаточном состоянии и исключительно его личная" инициатива, и если ее сочтут не слишком удачной, то надо "вносить другие предложения, которые бы разморозили ситуацию".
"Это очень противоречивая ситуация, выход из которой будет крайне сложно найти. Для того чтобы перенести спор в суд, необходимо согласие двух сторон — России и Украины. А Россия на это не пойдет. Хотя лично я считаю, что вхождение Крыма в состав России было незаконным, но это политическая реальность, которую будет невозможно изменить, поскольку Россия будет защищать всеми средствами суверенитет того, что она считает своей территорией", — заявил Моралес.
Донбасс сейчас для Запада важнее Крыма
По мнению эксперта, Запад попытается разграничить вопрос Крыма и конфликт на востоке Украины, поскольку для него крайне важно прекратить войну в Донбассе. "Запад займет выжидательную позицию по поводу продолжения диалога по Крыму и в краткосрочной перспективе не будет ставить этот вопрос перед Россией. В противном случае трудно будет прийти к каким-либо договоренностям по поводу Донбасса", — считает эксперт.
"Крымский вопрос" перестал быть для Запада приоритетным, Донбасс важнее, считает он. "Суверенитет Крыма не приоритет, то, что Крым входит в состав России, — свершившийся факт, хотя Запад это и не признает", — говорит Моралес.
ЕС в этой ситуации просто не может ставить возвращение Крыма в качестве условия переговоров по Украине. "Думаю, что формально ЕС будет оставаться на позиции, что Крым не входит в состав России, поскольку не хочет создавать прецедент, который может быть использован в других ситуациях, но при этом будет вести переговоры с Москвой по другим темам, в том числе по поводу войны в Донбассе", — объясняет свою позицию политолог.
Война санкций
От "войны санкций", начатой Западом после вхождения Крыма в состав России, проиграли обе стороны. Именно испанские власти озвучили сумму, в которую обошлись ЕС санкции, — 21 миллиард евро.
"Санкции, которые стали вводить как раз после вхождения Крыма в состав России, а затем и введенные Москвой ответные санкции, оказались контрпродуктивны для всех. Ведь целью ЕС при введении санкций было изменение позиции России в отношении Украины, а этого не произошло. Мы видели, что Россия продолжила защищать ту же политику, что и раньше. Кроме того, ЕС пострадал от введенного Москвой эмбарго на поставки продукции агропромышленного комплекса. Санкции были ошибкой. Единственное, чего добились, — лишь усложнили переговоры для разрешения вооруженного конфликта на Украине. Экономики России и ЕС слишком взаимозависимы, чтобы использовать подобные меры", — уверен Моралес.
Однако шансы на "разрядку" есть, и начнется она после того, как будут (или если будут) выполнены минские соглашения по урегулированию ситуации на Украине, а это займет время, считает он. "ЕС постепенно начнет снимать санкции, только если будут выполнены минские соглашения. Но мы знаем, что эти соглашения будут реализовываться в несколько этапов — мы пока на фазе отвода вооружений, но следующим шагом должно стать признание автономного статуса востока Украины — как сепаратистами, так и Киевом. Если сепаратисты не согласятся признать договоренности с Киевом, чтобы оставаться в составе Украины в рамках автономии, в этом случае ЕС, возможно, оставит санкции, пытаясь заставить Россию оказать со своей стороны на них давление", — прогнозирует Моралес.
С другой стороны, Украина сейчас находится в крайне сложной экономической ситуации — ей необходимы деньги ЕС, США, МВФ для вывода экономики из тяжелейшего кризиса, говорит эксперт. "Украина зависит от ЕС, от США, МВФ, и если она не согласится на выполнение условий минских соглашений, в частности, на автономию Донбасса, она тоже подвергнется давлению Запада. Киев должен понять, что ЕС нужна стабильная Украина, мирная Украина. И это будет определяющим фактором, почему Киев в результате согласится на предоставление автономии", — считает Моралес.
Ошибка ЕС
Евросоюз совершил ошибку в самом начале, еще во время "евромайдана", считает эксперт. Запад просто не смог просчитать ситуацию, рассчитать собственные силы, вовремя понять, настолько далеко он может пойти в защите своей позиции на Украине, добавил он. "Сейчас ЕС пытается надавить на Россию, но военным путем не может этого сделать. Да и политические переговоры вести уже поздно, поскольку Россия тоже уже не верит в диалог с ЕС", — заявил эксперт.
Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. В июле прошлого года ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции. Москва неоднократно заявляла, что абсолютно непричастна к событиям на юго-востоке Украины, не поставляет ополченцам военной техники и боеприпасов, не является стороной внутриукраинского конфликта и заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.
