МОСКВА, 13 фев — РИА Новости/Прайм. Изменения в законопроект об усилении ответственности участников туристического рынка подготовят и внесут в Государственную Думу ко второму чтению, чтобы не задерживать процесс на первом этапе, сообщила в пятницу РИА Новости исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе.
Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству и комитет по финансовому рынку рекомендуют принять в первом чтении законопроект, усиливающий ответственность участников туристического рынка, в том виде, в котором он представлен сейчас в Думу.
Представитель АТОР пояснила, что законопроект предлагается принять в первом чтении без изменений, чтобы не откладывать, "но уже при этом чтении важно оговорить необходимость внесения многих поправок, и ко второму чтению подготовить сильно измененный документ". "Исправления должны быть сформулированы между первым и вторым чтениями", — добавила она.
Ломидзе отметила, что туристический бизнес "частично услышали", приняли во внимание некоторые пожелания, сформулированные АТОР, и пояснила, что именно должно быть исправлено в законопроекте.
Она рассказала, что комитет по предпринимательству рекомендует убрать пункт, касающийся работы агентств "от имени и по поручению" туроператора, который подразумевает возложения всей ответственности перед туристами только на туроператора. "Изначально в законопроекте была именно такая новелла, где говорилось, что все агенты работают только "от имени и по поручению" туроператорв. Как решат в конечном итоге — не известно, но комитет рекомендовал этот пункт исключить. Мы ратовали за это всеми силами", — пояснила собеседница агентства.
Ломидзе напомнила, что комитетом было рекомендовано изъять пункт об исключении туроператоров из Реестра за превышение запланированного объема продаж. "Фактически эта новелла подразумевала, что туроператор не должен наращивать объемы, иными словами, не должен развиваться. В таком варианте оставляли на усмотрение ассоциации "Турпомощь", уведомлять о наращивании объемов продаж Ростуризм или нет. Турфирма должна была бы не доплатить за превышение объема продаж, а именно "договориться", чтобы об этом не сообщали", — уточнила спикер.
Она также поддержала вынесение достаточно правильного заключения об увеличении финансовой нагрузки на туроператоров. "Комитет по финансовому рынку отметил, что сумма этих нагрузок не имеет под собой достаточного экономического обоснования. А комитет по предпринимательству заявил, что 2014 год был очень тяжелым, поэтому опираться на данные по этому году и устанавливать финансовые планки достаточно странно", — сказала представитель АТОР.
Альтернатива фингарантии
При этом Ломидзе напомнила, что вопрос защищенности потребителя по-прежнему остается открытым. "Хоть комитет по рынку и признает, что фингарантия в ее нынешнем виде невозможна по ряду причин, но альтернативные варианты, которые пока предлагаются, не являются универсальными и не способны обеспечить надежную защиту потребителя", — заметила она.
По информации спикера, комитет поддержал предложение АТОР о сохранении варианта фингарантии в качестве опционального. "То есть, если у кого-то получается получить фингарантию, то ею можно воспользоваться и застраховаться. А если — нет, то туроператор должен сформировать альтернативные варианты обеспечения защиты потребителей. Вот эти альтернативные варианты в рекомендациях комитета прописаны невнятно, из них не следует, что средства оттуда должны пойти именно на компенсацию убытков туристов", — считает представитель турбизнеса.
Ломидзе подтвердила, что комитет в своем заключении отметил, что предложенные законопроекты в области мер по защите прав туристов не достаточно универсальны, но подчеркнула, что комитетом пока не предложены какие-то способы, которые можно было бы внести в текст закона.
"АТОР свои предложения со всеми экономическими обоснованиями направлял и в комитеты, и в Общественную палату. Мы считаем, что наша позиция отчасти нашла отражение в заключении. Возможно, многие параграфы будут обсуждаться еще до первого чтения или после него, но пока они находятся в подвешенном состоянии", — резюмировала Ломидзе.
