КИЕВ, 29 мая — РИА Новости. Одним из главных "президентских" обещаний миллиардера Петра Порошенко, который, по предварительным данным, выиграл выборы президента Украины уже в первом туре, стал роспуск действующего состава парламента.
Основаниями для проведения досрочных выборов в Верховную раду является несоответствие ее состава политической карте, которая сложилась после смены власти в стране, а также фактическая недееспособность парламента текущего созыва.
По мнению экспертов, досрочные выборы в Раду позволят Порошенко укрепить свои позиции, создав парламентскую коалицию, на которую он сможет опереться, а также избавиться от нежелательных союзников в лице некогда правящей Партии регионов (ПР) и коммунистов. Не исключено, что перевыборы могут состояться осенью этого года.
Неэффективный балласт
Текущий состав парламента был избран осенью 2012 года и по закону должен проработать до 2017 года. Работа парламента с момента избрания запомнилась в значительной мере бездеятельностью депутатов, потасовками и время от времени заблокированной трибуной. После смены власти Верховная рада объявила о самоустранении президента Виктора Януковича, изменила конституцию и назначила внеочередные президентские выборы на 25 мая.
Единогласное голосование по законопроектам наблюдалось лишь в первые недели работы нового большинства. В последнее время депутаты принимали законы со "скрипом". Спикер парламента Александр Турчинов, понимая, что голосов за тот или иной законопроект нет, был вынужден объявлять перерыв в работе парламента, либо же переносить голосование на следующий день. Некоторые наиболее резонансные законы, поддерживались с минимальным перевесом в два-три голоса.
В парламенте поговаривали, что еще в феврале депутаты перед голосованием за кандидатуру Арсения Яценюка на должность премьера Украины получили гарантии, что до 2017 года выборов в парламент не будет.
Однако фактическая победа Порошенко на выборах главы государства внесла свои коррективы, и большинство политиков признают, что существующий формат коалиции при его президентстве будет недееспособным, и Раде придется идти на досрочные выборы.
Порошенко набрал на выборах 54,7% голосов после подсчета 99,49% протоколов, у экс-премьера Юлии Тимошенко — 12,81% голосов.
Без команды, но с высоким рейтингом
У Порошенко на данный момент нет политической силы, на которую он мог бы опереться в парламенте, что делает его положение как главы государства, крайне неуверенным. О существовании партии "Солидарность", руководителем которой в соцопросах указывался Порошенко, еще в марте никто даже не знал. Частью команды миллиардера, с которой он шел на выборы, была партия "УДАР" Виталия Кличко, который снял свою кандидатуру с президентских выборов в пользу Порошенко, а также люди, не принадлежащие ни к одной из партий.
Политик заявил, что намерен инициировать проведение досрочных парламентских выборов уже в текущем году. При этом он отметил, что роспуск парламента Украины невозможен до стабилизации ситуации на востоке страны, где киевские власти проводят масштабную военную операцию против сторонников независимости.
Юридических оснований для роспуска Верховной рады у нового президента, согласно конституции, может быть три. Парламент может быть досрочно распущен президентом, если: в течение одного месяца в Раде не сформована коалиция депутатских фракций; в течение шестидесяти дней после отставки правительства не сформован персональный состав кабмина; в течение тридцати дней одной сессии пленарные заседания не могут начаться.
Решению о роспуске должны предшествовать консультации со спикером, замами и главами фракций. Вместе с тем эксперты считают, что у Порошенко есть два реальных пути роспуска парламента: конституционный и политический.
Путь первый: конституционный
Эксперты полагают, что у Порошенко есть все юридические основания для роспуска парламента, так как сейчас в Раде нет конституционного большинства и эффективность ее работы в нынешнем составе весьма сомнительна.
"Коалиция существует формально. Причем не очевидны даже юридические основания ее существования. На сайте Верховной рады вы нигде не найдете ни одного документа, подтверждающего существование парламентской коалиции", — пояснил РИА Новости украинский политолог, директор центра политических исследований "Пента" Владимир Фесенко. По его словам, влиятельные представители команды Порошенко убеждены, что распустить парламент можно хоть в первый день после инаугурации президента.
"Но думаю, что будет определенная пауза, потому что нужно решить ряд организационных вопросов, в частности, утвердить новых министров иностранных дел и обороны, возможно, генпрокурора. И, конечно же, может обсуждаться вопрос о новом законе о выборах народных депутатов. Если Верховная рада не пойдет навстречу новому президенту в решении этих вопросов, то это только ускорит ее роспуск", — добавил политолог.
Путь второй: политический
В то же время политики не исключают, что президент и парламент могут заключить политическое соглашение, в котором стороны признают недееспособность парламента текущего созыва и совместно назначат дату новых выборов. Не исключено, что перевыборы могут состояться осенью текущего года.
"Первоочередное — если все политические силы в Верховной раде примут для себя политическое решение, то юридические основания для роспуска — это уже технология. <…> Можно договориться и не ходить в Верховную раду 30 дней. Это технологии, которые очень легко реализовать, и создать конституционные основания для роспуска парламента", — считает народный депутат фракции "УДАР" Павел Розенко.
Необходимость проведения досрочных выборов признают и в некогда крупнейшей парламентской фракции Партии регионов. Первый замглавы фракции Михаил Чечетов не исключает, что депутаты могут принять решение о самороспуске.
"Мы можем много говорить об юридических основаниях, но по конституции носитель власти — это украинский народ, а у общества есть большие ожидания в части переформатирования власти, прежде всего на уровне парламента", — сказал Чечетов в комментарии РИА Новости. Он также подчеркнул, что партия готова к досрочным выборам, однако считает, что их нужно проводить после внесения изменений в конституцию.
"Лучше было бы, если бы мы, условно, в сентябре поменяли конституцию в части децентрализации власти и на декабрь провели выборы на основе нового закона", — добавил депутат.
Кому выгодны перевыборы?
Партия "Батькивщина", лидером которой является экс-премьер Юлия Тимошенко, также выступает за проведение досрочных выборов в Верховную раду уже в этом году. Однако с одной оговоркой — выборы в Раду должны состояться по новому избирательному закону, который предусматривает избрание депутатов исключительно по пропорциональной системе на основе открытых партийных списков. Предыдущий состав парламента по инициативе бывших властей избирался по смешанной системе.
Политолог Березовец считает, что досрочные выборы позволят Тимошенко "очиститься от перебежчиков", уже работающих на Порошенко и готовящихся перейти к нему в ближайшее время.
Перевыборы также сыграют на руку партии "УДАР" чемпиона мира по боксу и лидеру мэрских выборов в Киеве Виталия Кличко, который рассчитывает получить больше мест в парламенте. На данный момент у боксера в Раде лишь 41 депутат из 450.
В досрочных выборах заинтересованы также народные депутаты Олег Ляшко и Анатолий Гриценко, которые получили серьезный кредит доверия избирателей и по результатам президентских выборов занимают соответственно третье и четвертое места. Сейчас эти политики имеют большие шансы получить собственные фракции в украинском парламенте.
В зоне риска регионалы, коммунисты и националисты
В парламенте есть силы, которые будут осуществлять давление на нового президента с целью отказаться от роспуска Рады или всячески оттянуть принятие соответствующего решения, считают украинские эксперты.
В частности, в случае досрочных выборов в зону риска попадают Партия регионов, кандидат от которой Михаил Добкин набрал на президентских выборах чуть более 3% голосов избирателей. В новом парламенте в случае его переизбрания избиратели могут впервые за годы независимости Украины не увидеть Компартию. Лидер коммунистов Петр Симоненко на выборах набрал 1,51% голосов по результатам обработки 99% протоколов.
"Президентские выборы показали, какие политические силы не пройдут в следующий состав. Поэтому сейчас "регионалы" и коммунисты всеми силами будут цепляться за любые возможности, чтобы продлить себе политическую жизнь. Но общественное мнение будет сильнее. Деваться будет некуда и парламент самораспустится", — пояснил политолог Владимир Цыбулько.
"В роспуске парламента не заинтересованы и будут его всячески тормозить Ахметов (Ринат Ахметов — олигарх, спонсор Партии регионов — ред.) и ПР. Их игра на сегодня самая провальная. Они могут вообще не попасть в парламент, а если и попадут, фракция ПР будет самой немногочисленной", — считает Березовец. Он также добавил, что в избрании новой Рады не заинтересованы бывшие "регионалы" из числа "перебежчиков". По мнению Березовца, часть из них попытается "приземлиться в списке Порошенко и других родственных проектов".
В Партии регионов пессимистические сценарии развития своей политической силы отвергают. "Пусть эксперты спят спокойно. Не переживайте, Партия регионов всегда будет в парламенте с серьезной фракцией", — сказал нардеп Чечетов.
В Компартии Украины также скептически относятся к прогнозам экспертов о возможности попадания партии в будущий состав парламента.
"Я не помню ни одних выборов, чтобы подобные вещи не говорили так называемые эксперты в отношении коммунистов. Мы довольно скептически относимся к таким прогнозам. У нас достаточно широкий слой поддержки практически по всей Украине, и как раз наш электорат достаточно стойкий и постоянный, в отличие от других политических партий", — сказал нардеп от КПУ Владимир Голуб в комментарии РИА Новости. По его словам, Компартия обязательно примет участие в будущих выборах в парламент.
Политологи также не исключают, что с учетом тренда президентских выборов, националистической "Свободы", известной в большей степени своими драками в Раде, может вообще не оказаться в следующем составе парламента. Лидеры крайне правых партий Олег Тягнибок и Дмитрий Ярош на прошедших президентских выборах получили около 1% голосов избирателей.
