МОСКВА, 20 фев — РИА Новости. Рабочая группа по подготовке реформы местного самоуправления (МСУ) предложила в городах с районным делением ввести еще один уровень власти — городской муниципальный округ. Эксперты считают, что такая форма МСУ позволит приблизить власть к населению и избежать превращения городских парламентов в закрытые клубы для местной элиты.
Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию заявил о необходимости уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной, финансово состоятельной власти на местах. Президент поручил начать эту работу и обеспечить ее законодательно уже в 2014 году.
"Главный вывод: местное самоуправление в существующем виде должно быть сохранено, но должно быть дальнейшее развитие, должно быть совершенствование системы приближения власти к населению. И для этого необходимо на различных типах уровней муниципальных образований сделать некоторые корректировки, в том числе законодательного характера, расставить приоритеты и четко разграничить, кто чем должен заниматься", — сказал на пресс-конференции в РИА Новости председатель Всероссийского совета местного самоуправления, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме Вячеслав Тимченко.
По его словам, в городах, имеющих районное деление, предлагается создать представительные органы власти.
Президент Общероссийского конгресса муниципальных образований Степан Киричук пояснил, что сегодня в РФ 67 городов имеют районное деление, из них 56 — это областные центры.
"В этих городах мы предлагаем выбирать районный, внутри города, уровень власти <…> Мы считаем, что в районах городов с районным делением могут избираться депутаты и может избираться руководитель как представительного органа, так и исполнительного органа", — сказал он.
"Надеюсь, мы заново задумались, что такое само понятие "местное самоуправление". Это в первую очередь самоорганизация людей, саморегулирование, самоконтроль", — подчеркнул глава городского округа Самара Дмитрий Азаров, отметив, что ранее происходил возврат к модели госуправления, что могло привести к исчезновению местного самоуправления в принципе.
Дотянуться до власти рукой
Гендиректор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов считает, что предложенная концепция позволит решить многие вопросы, которые существуют на муниципальном уровне, максимально приблизить местную власть к населению. Он пояснил, что в ходе предыдущей реформы местного самоуправления эта цель не везде была достигнута.
Предложения рабочей группы позволят разделить компетенцию так, чтобы районные органы местного самоуправления, как максимально приближенная к населению власть, могли решать текущие локальные вопросы данного административного района, а также осуществлять такую важную функцию как общественный контроль, считает политолог.
"Соответственно у районов в новой предлагаемой схеме есть влияние на принятие решений на городском уровне, потому что меняется принцип формирования представительного органа на уровне города", — сказал он.
Эксперты, опрошенные РИА Новости, едины во мнении, что подобные нововведения позволят "уйти от засилья городских элит в системе управления".
"Если говорить об оптимизации модели управления, наверное, в предложенной схеме есть своя логика, поскольку существует проблема конфликтов между субъектом Федерации и крупным городом, превращение городских парламентов в закрытые клубы для местной элиты", — сказал РИА Новости президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
Эксперт также подчеркнул, что подготовка новой схемы должна вестись по итогам дискуссий, а не приниматься одномоментно. "Должны быть гарантии для оппозиции, чтобы новая схема не превратилась в механизм вымывания оппонентов власти", — добавил он.
