МОСКВА, 23 янв — РИА Новости. Госдума приняла в среду в первом чтении правительственный законопроект, который впервые вводит административную ответственность юридических лиц за торговлю детьми и их эксплуатацию, детскую проституцию и порнографию и, в частности, предусматривает штраф до одного миллиона рублей за создание условий для торговли несовершеннолетними.
Согласно тексту документа, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ предлагается дополнить новыми составами административных правонарушений, такими как "создание юридическим лицом условий для торговли детьми или эксплуатации детей" и "изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и их оборот". В качестве мер административного наказания для юридических лиц предусматриваются штрафы в размере от 800 тысяч рублей до одного миллиона рублей — за создание условий для торговли детьми; от 200 тысяч до 500 тысяч рублей — за создание условий для эксплуатации детей и от 50 тысяч до 300 тысяч рублей — за изготовление порнографических материалов с детьми. Во всех этих случаях может быть принято решение об административном приостановлении деятельности на срок до 90 суток.
Принятие законопроекта обеспечит готовность РФ выполнять отдельные обязательства, касающиеся борьбы с торговлей детьми, детской проституцией и порнографией, предусмотренные Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, а также Конвенцией Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.
Сейчас в России установлена уголовная ответственность физических лиц за совершение этих преступлений, но возможность привлечения к ответственности юридического лица не предусмотрена.
В связи с этим предлагается внести изменения в ряд федеральных законов, в том числе, в закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Его предлагается дополнить такими понятиями, как "торговля детьми" и "эксплуатация детей", и отнести юридических лиц к субъектам ответственности (в том числе уголовной) за нарушение прав и законных интересов ребенка.
Кроме того, закон предлагается дополнить новой статьей — "Меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей", в которой определяются основы такого противодействия и виды ответственности за совершение правонарушений, связанных с торговлей детьми и их эксплуатацией.
Как пояснил замминистра внутренних дел России Игорь Зубов, представляя законопроект в Госдуме, привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности юрлицо.
"Предполагается применять механизмы административной ответственности юридических лиц за правонарушения в этой сфере в случаях, когда виновные физлица действуют не самостоятельно, а как представители юрлица, от его имени или в его интересах", — сказал Зубов.
Кроме того, он отметил, что с учетом сложности расследования дел данной категории законопроектом предлагается установить возможность продления срока административного расследования по таким делам на один месяц (общий срок административного расследования сейчас составляет один месяц).
Также поправками предлагается внести изменения в положения Трудового кодекса РФ, касающиеся видов работ, на которые запрещается привлекать людей в возрасте до 18 лет. Так, несовершеннолетним запрещается трудиться в производстве, перевозке и торговле материалами эротического или порнографического содержания или предметами порнографического характера.
В свою очередь глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина подчеркнула, что в российское законодательство впервые вводится административная ответственность юридических лиц за обозначенные выше правонарушения, а также за незаконные действия по усыновлению и передаче под опеку.
Она также отметила, что фактически введение административной ответственности для юрлиц даст возможность и юридические основания для прекращения деятельности этих юрлиц в соответствии с гражданским законодательством, "поскольку привлечение к административной ответственности будет фиксировать факт осуществления этим лицом незаконной деятельности применительно к нашим детям".
Как заметил Зубов, принятие законопроекта позволит дополнить имеющиеся меры уголовно-правовой защиты детей административно-правовыми гарантиями, что позволит улучшить ситуацию в этой сфере.
