С.-ПЕТЕРБУРГ, 3 дек — РИА Новости. Уполномоченный по правам человека в Петербурге Александр Шишлов призывает взвешенно подходить к вопросу выбора мест в северной столице, где предполагается полностью запретить проведение митингов и других общественно-политических акций.
Концепция поправок в закон Петербурга "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", общественные слушания которой прошли в Законодательном собрании города в понедельник, предусматривает возможность запрета на проведение митингов и шествий на Дворцовой и Исаакиевской площадях, а также на Невском проспекте.
"Вызывает сомнения перечень мест, где запрещаются публичные мероприятия. Я полагаю, что каждое из этих мест — Дворцовая площадь, Исаакиевская площадь и Невский проспект — требуют конкретной и обоснованной аргументации", — сказал Шишлов в ходе обсуждения концепции.
В то же время он отметил положительные подвижки в новой версии законопроекта по сравнению с той, которая предлагалась на рассмотрение городского парламента в июле. "Перечень запрещенных мест в 10 раз сокращен", — заметил омбудсмен, напомнив, что тогда предлагался список из более 30 мест, где должны быть запрещены митинги и шествия.
"Однако серьезные вопросы к законопроекту остаются", — сказал Шишлов. В частности, по его словам, городской закон, который должен быть принят до 31 декабря в соответствии с федеральным законодательством, разработан "по максимально жестким нормативам, которые устанавливает федеральный закон".
Так, минимальное расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, по городскому законопроекту составляет 50 метров, а максимальное количество участников публичного мероприятия, для которого не требуется установленное федеральным законом уведомление, а достаточно лишь информирования ответственного органа, составляет 100 человек.
Депутат ЗакСа от партии "Яблоко" Борис Вишневский согласился с омбудсменом, что в законопроекте "нормы записаны максимально жестким образом".
"Если бы в 1991 году у нас в Ленинграде был такой закон, путч бы победил", — сказал Вишневский, напомнив, что именно на Исаакиевской и Дворцовой площадях тогда проходили митинги в защиту демократии.
Депутат выразил недоумение по поводу того, что концепция предполагает запрет на проведение подобных мероприятий на всей главной магистрали города, а не в отдельных ее местах. "А почему на всем Невском проспекте?" — заметил он.
В свою очередь заместитель председателя городского комитета по законности и правопорядку Иван Бурлаков заявил, что публичные акции на Невском создают серьезные трудности для всех горожан. "Что касается Невского проспекта, могу сказать, что перекрытие Невского проспекта приводит к коллапсу движения во всем городе", — пояснил он.
Говоря о Дворцовой и Исаакиевской площадях, Бурлаков напомнил, что эти объекты являются памятниками архитектуры и искусства, "это два самых поклоняемых места", куда необходимо обеспечить свободу доступа подавляющего большинства.
Согласно концепции поправок, собрания, митинги, шествия, демонстрации на Невском проспекте, Исаакиевской и Дворцовой площадях запрещаются "в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, в том числе если проведение публичных мероприятий может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры".
Действие закона, как предполагается, не будет распространяться на религиозные, культурно-массовые и некоторые иные мероприятия.
Кроме того, под запрет на проведение таких мероприятий попадают места, расположенные ближе 200 метров к административным зданиям, образовательным и медицинским учреждениям, вокзалам, аэропортам, а также ближе 100 метров к объектам метрополитена.
Концепция предполагает приведение городского закона "О митингах" в соответствие с федеральным законодательством в части создания в городе так называемых гайд-парков — определяемых правительством Петербурга мест, проведение на которых мероприятий с числом участников не более 100 человек не требует уведомления. Организаторы таких мероприятий должны информировать о них уполномоченный орган в срок не ранее 15 и не позднее четырех дней до дня проведения.
