С начала июня 2011 года РИА Новости запустило долгосрочный спецпроект по борьбе с наркотиками и с наркоманией. Глава Агентства по контролю за наркотиками Таджикистана Рустам Назаров приветствовал этот проект и выразил надежду на его успех. "Хотелось бы видеть разносторонние публикации и объективную информацию, которые внесут свой вклад в борьбе с наркотиками и наркоманией, ставшими социальным недугом во всем в мире", - отметил он. В рамках проекта Рустам Назаров ответил на вопросы корреспондента РИА Новости в Таджикистане Лидии Исамовой.
- Откуда идет информация о тысячах наркокурьеров, курсирующих между Таджикистаном и Россией?
- Данные, поступающие в наше Агентство из ФСКН, МВД и ФТС России по задержаниям граждан Республики Таджикистан (РТ) в РФ за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, свидетельствуют об их сокращении и уменьшении количества изъятых у них наркотических средств. Так, за последнее 10 лет количество задержанных граждан Таджикистана сократилось на 75%.
По официальным данным, на территории РФ в 2010 году за эти преступления было задержано 409 таджикских граждан, у которых было изъято 491 килограммов наркотиков.
88% граждан РТ задержано за хранение и сбыт наркотиков на территории РФ, и только 12% - при попытке их ввоза на территорию России (в 2009 году соотношение было 80% к 20%). Более чем в 60% случаях задержаний изымается до 200 грамм наркотических средств.
А теперь по поводу ситуации с "тысячами наркокурьеров", курсирующими между Таджикистаном и Россией.
Сегодня в СМИ и Интернете публикуются многочисленные сообщения о задержании граждан Таджикистана за причастность к наркотикам. Эта тема тщательно освещается в российских криминальных сводках, и каждый раз журналисты стараются связать состояние наркопреступности в СНГ только с гражданами Таджикистана.
Во многих случаях заявления о преобладании тех или иных этнических меньшинств среди наркоторговцев не основываются ни на анализе судебной практики, ни на статистике правонарушений. В результате у населения складывается мнение о причастности к наркобизнесу граждан определенных государств.
Вместе с тем, согласно данным ФСКН РФ, на территории России за причастность к незаконному обороту наркотиков кроме граждан Таджикистана задерживается и большое количество граждан Азербайджана, Узбекистана, Украины, Казахстана и других стран. В общей сложности более чем из 30 стран ежегодно.
По данным ФМС России, в 2010 году на территории РФ находилось 737 тысяч граждан Таджикистана, из которых только 0,06% совершили наркопреступления.
Или же другая статистика. В 2010 году в России зарегистрировано порядка 220 000 наркопреступлений, за совершение которых задержано 112 тысяч лиц, из них граждане РТ составляют всего 0,4%. Очевидно, эта цифра никак существенно не влияет на развитие наркоситуации в РФ.
- Чем Вы объясняете появление в последнее время в Таджикистане синтетических наркотиков, в частности "экстази"? Известны каналы их поступления и распространения?
- В последние годы в нашей стране, кроме наркотиков афганского происхождения, стали изыматься и синтетические наркотики, такие как МДМА (3,4-метилендиоксиметамфетамин) – активный компонент "настоящих" таблеток "экстази", ДОБ (2,5-диметокси-4-бромамфетамин) – активный компонент таблеток с изображением "мухомора" и кусочков бумаги с изображением "Микки-Мауса", сильный галлюциноген и метахлорфенилпиперазин - активный компонент поддельных таблеток "экстази", оказывающий психостимулирующее действие.
По оперативной информации, последние поступают к нам из Объединенных Арабских Эмиратов, стран Балтии, РФ и Казахстана. Причин их поступления в нашу страну несколько. Первая - преступники ищут новые рынки сбыта в Центральноазиатском регионе и, в частности в Таджикистане. Вторая - возможность использования неизвестных еще правоохранительным органам нашей страны каналов доставки синтетических наркотиков, в частности "экстази", способов их сокрытия и распространения. Третья - существующее ложное представление части населения о том, что "экстази" является легким наркотиком и можно безболезненно от него отвыкнуть. Четвертая - относительно слабая подготовленность правоохранительных органов по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с синтетическими наркотиками данного вида.
Сегодня проблема, связанная с распространением синтетических наркотиков, стоит так же остро, как и организация борьбы с опиатами. Основными местами их реализации являются ночные дискоклубы, бары и рестораны, которые посещает обеспеченная молодежь. Только в этом году оперативники АКН изъяли более 500 таблеток "экстази" и несколько тысяч таблеток диазепама, а следственным отделом Агентства было возбуждено 5 уголовных дел за преступления, связанные с незаконным оборотом синтетических наркотиков и психотропных веществ.
Правоохранительные органы и силовые структуры страны принимают все меры по перекрытию каналов поступления синтетических наркотиков, в том числе "экстази". В связи с обнаружением в незаконном обороте синтетических наркотиков, не включенных в Национальный Список (НС), по инициативе АКН подготовлен проект постановления правительства о внесении изменений и дополнений в НС.
В прошлом году АКН было предложено создать рабочую группу из числа представителей государств-членов ОДКБ по разработке проекта единого списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ.
О важности данной проблемы свидетельствует и то, что, выступая с ежегодным посланием к парламенту, президент Эмомали Рахмон потребовал от правоохранительных органов и других соответствующих структур направить все возможности и ресурсы для выявления организованных преступных групп, задержания и привлечения к уголовной ответственности виновных лиц, усилить меры по недопущению распространения синтетических наркотиков среди населения, особенно молодежи.
Мировой опыт организации борьбы с наркотиками свидетельствует о том, что какими бы большими не были возможности того или иного государства в борьбе с наркоагрессией, в одиночку ни одно из них эту проблему не в состоянии решить. Наша страна всегда выступала и выступает в решении данного вопроса за взаимовыгодное, честное и открытое сотрудничество.
Таджикистан подписал более 30-ти многосторонних и двухсторонних соглашений по укреплению сотрудничества в этой сфере. Только АКН подписано 11 межведомственных соглашений, в том числе с коллегами из таких стран, как Афганистан, Казахстан, Киргизия, КНР, РФ, США. Узбекистан, Украина и другие. Особое внимание нами уделяется взаимному сотрудничеству с компетентными органами России, стран Центральной Азии и Афганистана.
Следует отметить, что правоохранительные органы государств принимают активное участие во всех антинаркотических мероприятиях, проводимых в рамках СНГ, ОДКБ, ШОС, участниками которых являются РТ и РФ.
В рамках выполнения поручения президентов Афганистана, Пакистана, России и Таджикистана 8 декабря 2010 года в Москве состоялась первая встреча глав антинаркотических ведомств этих государств.
В декабре 2010 года прошло первое совместное оперативное совещание (Совместная коллегия) Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и АКН Таджикистана с участием руководителей этих ведомств, а также начальников ведущих подразделений ФСКН и Агентства. Это новая эффективная форма организации взаимодействия. На встрече шла речь о наращивании совместных усилий в противодействии незаконному обороту наркотиков, ликвидации глобальных наркотрафиков, обмене информацией и взаимодействии при проведении крупномасштабных международных антинаркотических операций.
В 2010 году по предложению АКН было решено создать рабочую группу из глав оперативных служб АКН Таджикистана, ФСКН РФ, МВД ИРА, а также представителей ДЕА США, с целью проведения совместных операций по пресечению деятельности транснациональных организованных преступных наркогруппировок, в том числе и в проведении международных операций по методу "контролируемая поставка". За это время прошли три рабочие встречи в Душанбе, Кабуле и Москве.
Эффективным методом борьбы с контрабандой наркотиков является проведение ежегодных международных оперативно-профилактических операций "Канал", с участием государств – членов ОДКБ.
Большое внимание уделяется вопросам повышения квалификации сотрудников АКН в соответствующих учебных заведениях Российской Федерации.
За январь-май 2011 года 15 сотрудников АКН прошли курсы переподготовки и повышения квалификации в ВИПК МВД РФ в городе Домодедово и Северо-западном Институте повышения квалификации ФСКН РФ в городе Санкт-Петербурге.
- Какие совместные операции Таджикистан проводит с ФСКН РФ?
За 2010 год и 5 месяцев 2011 года АКН совместно с ФСКН и ФСБ РФ проведены 3 совместные операции, в результате которых из незаконного оборота изъято около 190 килограммов героина, задержано 4 лица, причастных к незаконному обороту наркотиков.
Успешная совместная операция по инициативе Агентства была проведена 16 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге, когда при досмотре грузовых автомашин "Рено" и "Вольво" было обнаружено и изъято 179 килограмм героина.
В этом году в ходе проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий по методу "контролируемая поставка" был задержан гражданин РФ, у которого было изъято около 29 килограммов наркотических средств.
- Какие совместные меры проводятся с коллегами в Афганистане, Центральной Азии и СНГ?
- У Таджикистана есть межправительственные соглашения со всеми государствами Центральной Азии и ряд многосторонних соглашений.
Кроме того, Таджикистан является членом ШОС, ОДКБ, ЕАГ (Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма), в рамках которых осуществляет сотрудничество по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Создана рабочая группа руководителей оперативных служб АКН Таджикистана, ФСКН РФ, МВД Афганистана, а также представителей ДЕА (Агентства по контролю за наркотиками) США в этих странах. Условно она получила название "Группа четырех – Северный маршрут". Сейчас рассматривается вопрос о присоединении к группе Госслужбы Киргизии по контролю наркотиков.
Кроме того, АКН, Криминальной полицией ФРГ и Бюро криминальной полиции Литвы проводятся оперативные мероприятия по раскрытию и пресечению деятельности транснациональных преступных наркогрупп. Совместно с ними проверяются автомашины, идущие из Европы в Таджикистан, с целью обнаружения тех, которые находятся в розыске на предмет угона и отмывания наркоденег. В разработке с российскими, афганскими и киргизскими коллегами сейчас находятся 4 транснациональные наркогруппировки.
- Какие меры проводятся по укреплению границы с Афганистаном?
- Республика Таджикистан имеет более чем 1344-х километровую государственную границу с Исламской Республикой Афганистан (ИРА). Только в 2010 году и первом полугодии 2011 года совместно с правоохранительными органами Афганистана в приграничных провинциях нами проведено 59 операций. В результате из незаконного оборота изъято более 1084 килограммов наркотических средств, в том числе свыше 200 кг героина, 606 кг опия и 278 кг наркотиков каннабисной группы, конфисковано 4505 литров жидкого опиума с химикатами, 512 литров прекурсоров. Прекращена деятельность 14 подпольных лабораторий, производящих героин, задержано 68 лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков.
В мае 2005 года подписано межправительственное соглашение между нашими странами в сфере борьбы с наркотиками. С 2006 года во всех провинциях Афганистана, граничащих с РТ – Бадахшан, Тахор, Кундуз, Балх, бок о бок с афганскими наркополицейскими работают офицеры связи АКН.
С 2005 года в РТ при финансовой поддержке зарубежных стран и международных организаций построено и отремонтировано 17 пограничных застав, 7 КПП на государственной границе и 10 других пограничных сооружений, в том числе Высшее пограничное училище и склады для хранения оружия и боеприпасов. В это же время из средств госбюджета РТ построено и отремонтировано 16 пограничных застав.
В 2002-2010 годах пограничные войска РТ от стран-доноров получили различное оборудование, в том числе обмундирование, автомашины, оргтехнику, средства связи и спецтехнику на более чем 20 млн долларов.
На сегодняшний день в РТ функционируют Высшее пограничное училище по подготовке офицеров, три Учебных центра по подготовке сержантского и младшего начальствующего состава. Также при поддержке Международной организации миграции образованы два учебных центра по подготовке специалистов в области контроля над границей. При финансовой помощи ОБСЕ построен учебный центр по подготовке специалистов группы специального назначения.
В целях охраны государственной границы приняты две государственные программы: Программа развития пограничных войск на 2005-2014 годы и Национальная стратегия по управлению границами.
За 5 месяцев 2011 года правоохранительными органами и силовыми структурами Республики Таджикистан из незаконного оборота изъято почти 2400 кг наркотических средств, что на 52,4 % больше аналогичного периода прошлого года. Кроме того, Государственным комитетом национальной безопасности Республики Таджикистан, в структуру которого входят пограничные войска, из незаконного оборота изъято более 751 кг наркотиков, что в 2,4 раза больше аналогичного периода прошлого года, в том числе 45 кг героина, 37 кг опия и 670 кг наркотиков каннабисной группы.
- Проводятся ли в Таджикистане национальные и международные конференции по вопросам борьбы с наркобизнесом и наркоманией?
- Да, конечно в нашей стране постоянно проходят международные конференции.
Так, с 13 по 16 сентября 2010 года прошла локальная антинаркотическая операция под условным названием "Канал-Юг". Впервые оперативное управление Международного координационного штаба было развернуто на базе нашего АКН. В этой операции были задействованы силы и средства АКН, МВД, Госкомитета нацбезопасности и Таможенной службы Таджикистана, а также спецслужб Казахстана и РФ.
Конференция "Влияние афганского конфликта на страны Центральной Азии" прошла в конце апреля этого года в Душанбе. В ней приняли участие АКН, представители МИД Таджикистана, и послы ряда государств, аккредитованные в нашей стране. Хотел бы отметить, что сейчас вопросы борьбы с наркотиками сильно политизированы, нужно меньше об этом говорить, а реально работать! Когда руководители некоторых стран, их СМИ обвиняют Таджикистан в экспансии наркотиков, хочется сказать: "Разберитесь с вашими таможенниками и пограничниками, пропускающими наркотики на вашу территорию, а не вините во всем Таджикистан!"
- Расскажите, пожалуйста, о государственной политике в области борьбы с наркотиками и наркоманией?
- С учетом напряженной наркоситуации, обусловленной контрабандой афганских наркотиков и их транзита через территорию Таджикистана в другие государства, в том числе РФ и Европу, а также последствий их незаконного потребления и оборота, еще в апреле 1996 года президент Таджикистана подписал указ "О неотложных мерах по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотиков", заложивший основу организации целенаправленной борьбы с этим злом. В этот период Таджикистан присоединился к трем антинаркотическим Конвенциям ООН. По протоколу, подписанному совместно с Управлением ООН по наркотикам и преступности, в июне 1999 года в стране было образовано Агентство по контролю за наркотиками.
С 1999 года в Таджикистане реализуются более 20 антинаркотических программ ООН и Евросоюза, 14 из которых были завершены.
В стране действует "Единая госпрограмма профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на 2008-2012 годы". В рамках ее реализации наркологической службой совместно с НПО проведены мероприятия по искоренению стигмы и дискриминации в отношении потребителей наркотиков на уровне общин, акции, оказывается правовая помощь и содействие в организации НПО, ассоциаций, клубов из числа наркозависимых. В этот период законодательством Таджикистана также урегулированы вопросы законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Особое внимание уделяется жесткому контролю учреждений, имеющих лицензии в сфере законного оборота прекурсоров, на предмет учета и хранения прекурсоров, пресечения каналов контрабандного вывоза ангидрида уксусной кислоты в Афганистан через территорию Таджикистана.
В стране также действует Координационный Совет по профилактике злоупотребления наркотиками". Несмотря на положительные результаты, достигнутые в сфере противодействия употреблению наркотиков и преступлений, связанных с ними, проблемы вовлечения определенной части населения в среду наркозависимых и в незаконный оборот наркотиков в Таджикистане остаются актуальными.
- Участвует ли АКН в программах по реабилитации наркоманов?
- Согласно закону "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах" лечение наркомании и токсикомании, за исключением случаев, установленных законодательством Таджикистана, проводится только в наркологических учреждениях Минздрава.
При наркологической службе министерства здравоохранения функционирует Республиканский центр реабилитации больных наркоманией "Тангаи", который работает с 2008 года.
Наряду с этим, общественные организации при финансовой поддержке международных организаций также занимаются проблемой реабилитации наркоманов в нашей стране. При этом я считаю, что вопросы реабилитации наркоманов должны быть на первом плане как у местных НПО, так и международных доноров, которые должны в этом вопросе работать консолидировано.
- Какие акции проводит АКН среди населения по предотвращению распространения наркотиков и наркомании?
- Профилактика потребления наркотиков наряду с борьбой с незаконным оборотом наркотиков определена как приоритетная задача в комплексе мер, принятых правительством страны.
АКН выполняет значительную роль в координации и развитии деятельности по сокращению спроса на наркотики, придавая большое значение сбалансированному подходу к вопросам контроля над наркотиками и антинаркотического просвещения населения.
Среди мероприятий АКН - публикации и передачи в СМИ, конкурсы среди школьников на антинаркотическую тематику, сотни культурно-массовых и спортивных мероприятий, обучающие семинары с сотрудниками правоохранительных органов, преподавателями школ, многодетными матерями, пилотное внедрение вопросов здорового образа жизни в ряде школ, образовательные программы с беспризорными детьми и подростками. В ближайшее время на одном из каналов гостелевидения будет выходить специальная передача, посвященная борьбе с наркотиками и профилактике наркомании. Хотел бы отметить, что средств для реабилитации и лечения наркоманов и наркозависимых явно не хватает.
И еще, если наркоман не захочет лечиться, то никто не сможет его заставить, и нужна другая среда. А то, даже если он захочет пройти курс реабилитации, все равно ему придется возвращаться в ту же среду.
- Насколько число наркозависимых в Таджикистане выросло за последний год?
- По официальным данным Минздрава, на I апреля 2011 года на диспансерном учёте состояло 7276 наркозависимых, что на 2,7% меньше, чем в 2010 году. Сейчас среди них 285 женщин. Большая часть зарегистрированных больных наркоманией приходится на крупные города, в том числе Душанбе (3356 человек). Около 96% зарегистрированных больных составляют мужчины от 35 до 59 лет.
И хотя за последние два года наметилась тенденция стабилизации и снижения числа больных наркоманией, все ещё существуют проблемы, связанные с регистрацией и выявлением наркозависимых, так как официальная статистика не дает возможности в полной мере оценить масштабы распространения наркомании.
