Антикризисный фонд ЕврАзЭС в субботу одобрил выделение Белоруссии кредита на три миллиарда долларов сроком на десять лет. Минск планирует направить средства на борьбу с последствиями валютного кризиса в стране. Подробнее об условиях кредита, о мерах по стабилизации ситуации в Белоруссии, а также о деятельности фонда в интервью РИА Новости рассказал председатель правления Евразийского Банка Развития Игорь Финогенов.
- Пожалуйста, расскажите подробнее об условия предоставления кредита Белоруссии.
- Принято решение о выделении Белоруссии кредита общим объемом в 3 миллиарда долларов. Деньги будут перечисляться траншами. Первый их них составит 800 миллионов долларов США. Он будет перечислен уже в июне, после подписания кредитного соглашения между банком как Управляющим средствами Антикризисного фонда ЕврАзЭС и Правительством Белоруссии. Второй транш в размере 440 миллионов долларов будет перечислен нынешней осенью, и далее, в 2012 и 2013 годах равными долями по два транша в год на сумму 440 миллионов каждый.
Финансовые условия кредита Белоруссии соответствуют стандартным условиям предоставления кредитов, которые одобрены Советом Фонда для своих стран-участниц со средним уровнем доходов. По срокам это кредит на 10 лет. Льготный период – 3 года.
Заемные средства правительство Белоруссии намерено направить на поддержку платежного баланса. Ставка по кредиту плавающая и на сегодняшний момент составляет 4,1% .
- Какие именно меры предполагает план стабилизации ситуации в Белоруссии?
- Они сводятся к достаточно простому знаменателю - жить по средствам. То есть необходимо сбалансировать бюджетную ситуацию и выправить ситуацию в валютно-денежной сфере, которые, зависят друг от друга. Корень нынешних проблем в сочетании таких внешних конъюнктурных факторов как ухудшение условий торговли, связанных с ростом цен на энергоносители, и особенностями внутренней экономической политики. У Белоруссии в течение продолжительного времени был дефицит баланса по текущим операциям – то есть страна больше импортировала, чем экспортировала. В результате начал существенно увеличиваться дефицит платежного баланса страны.
План стабилизации включает классические для такого рода ситуаций меры: существенное сокращение необеспеченного кредитования экономики, укрепление конкурентоспособности белорусских товаров на внешних рынках, усиление бюджетной дисциплины. Эти меры должны осуществляться на протяжении 2,5 лет. Эти меры нельзя реализовать прямо сейчас, одним ударом, поскольку в этом случае такая стабилизационная программа будет иметь последствия с точки зрения сокращения платежеспособного спроса. Поэтому меры растягиваются во времени и тем самым создаются стимулы для структурной перестройки экономики и восстановления конкурентоспособности продукции белорусских производителей на рынках соседних стран.
Кроме того, сейчас планируется создать специальный банк развития в Белоруссии, который возьмет на себя прозрачное и внятное финансирование государственных программ и проектов.
- Ходили слухи, что меры по стабилизации ситуации предполагают повышении акцизов на ряд товаров. Так ли это?
- В рамках Таможенного союза и ЕЭП проводятся определенные меры по унификации тарифных и нетарифных регулирований, акцизы - это одна из форм. Поэтому они будут унифицированы и предполагается, что они будут как-то подтягиваться, в том числе и к российским. Это, кстати, связано и с открытыми границами. Так, например, в России производить табак получается дороже, чем в Белоруссии, соответственно вся табачная промышленность Белоруссии будет работать на Россию. Это не связано напрямую с кредитом, но, тем не менее, это увеличит приток налогов и соответственно улучшит бюджетную ситуацию.
- Какие еще обязательные макроэкономические условия выдвинуты в рамках предоставления кредита?
- Это сбалансированный бюджет и формирование такой рыночной валютно-денежной политики, которая позволит рынку правильно реагировать на поступающие сигналы. В частности, надо отказаться от административных мер по регулированию рынка. Ведь Белоруссия все-таки страна с рыночной экономикой. Приватизация это не только вопрос поступления дополнительных бюджетных средств, это также вопрос формирования финансового рынка в Белоруссии.
Евразийский банк развития, участвует в процессе формирования единого финансового пространства и финансового рынка в Таможенном союзе и в ЕЭП. Без приватизации, без выхода предприятий, ныне государственных, на рынок акций через народный IPO или каким-то другим способом без появления акций предприятий на биржевом рынке Белоруссии вряд ли удастся реализовывать программы, в том числе и привлекать инвестиции через механизм как прямых инвестиций, так и механизм финансовых вложений.
- Кем выдвигались эти условия: Россией или другими учредителями фонда?
- Вообще Россия не выдвигала никаких условий, обсуждались условия предоставления кредита со стороны Антикризисного фонда ЕврАзЭс, которым управляет наш банк. Такой же механизм работы используют и такие финансовые организации как Международный валютный фонд или Мировой банк.
- Предполагается ли досрочное погашение кредита?
- Нет.
- Как и когда будет пополняться Антикризисный фонд?
- За счет взносов участников. Сегодня общая сумма средств АКФ – 8,5 миллиардов долларов. Основными донорами является Россия и Казахстан. Сейчас мы еще полностью его не израсходовали, всего чуть более 40%.
На данный момент пополнение средств АКФ не планируется, поскольку средства АКФ имеют целью антикризисное стимулирование экономики и поддержку программ правительств стран-участниц по борьбе с кризисом. Поэтому объем АКФ определяется на основе потребностей стран в такого рода средствах. Пока план заявок не предполагает такого увеличения и поступления дополнительных средств в АКФ.
- Ведутся ли еще с какими-то странами переговоры об участии в Антикризисном фонде?
- Проявляют интерес к Антикризисному фонду ряд стран, в том числе Украина. Но пока в конкретную плоскость переговоры не перешли.
- Для того, чтобы присоединиться к фонду необходимо обязательно быть членом ЕАБР?
- Это не является обязательным условием, но с точки зрения ЕАБР это крайне желательно. Если страна является участником ЕАБР и предоставляет ему статус МФО, банк в состоянии адекватно выполнять свои функции управляющего средствами АКФ на ее территории. Если же банк не располагает статусом МФО в стране, он может потерять там деньги АКФ, за что мы несем ответственность перед Советом.
- Какой прогноз прибыли и роста активов банка на 1 полугодие и на 2011 год?
- Прибыль не является нашим основным показателем. Естественно она присутствует в нашей финансовой отчетности и некоторым образом планируется, но поскольку цель ЕАБР является реализация инвестиционных проектов, направленных на интеграцию и ускорение экономического роста стран-участниц, то мы ориентируемся в первую очередь на другие показатели.
Например, мы оцениваем успешность работы ЕАБР по достигаемому интеграционному эффекту от нашей деятельности. Рассчитывается он по двум количественным показателям: увеличение взаимной торговли и взаимных инвестиций между государствами-участниками банка. Оценка этих показателей производится на основе анализа бизнес-планов и финансовых моделей проектов, а также состоянии товарных рынков. По итогам 1 квартала 2011 года (последней отчетной даты) инвестиционный портфель банка обладал потенциалом генерации взаимных торговых потоков в объеме около 806 миллионов долларов США в год. То есть инвестиционные проекты банка увеличивают, например, взаимную торговлю между Россией и Казахстаном, по нашей оценке, примерно на 6% в год. Рост взаимных инвестиций, обеспеченный реализуемыми банком проектами, составил более 900 миллионов долларов США.
Текущая стратегия ЕАБР, рассчитанная на 2011-2013 годы, определяет конкретные цели и оцифрованные индикаторы их достижения. В частности, реализация финансируемых банком инвестиционных проектов должна обеспечить рост взаимной торговли до 1,6 миллиардов долларов в год и рост взаимных инвестиций до уровня 1,2 миллиардов долларов США.
Кроме того, к концу 2013 года мы хотели бы выйти на инвестиционный портфель около 4,5 миллиарда долларов, я думаю это вполне реально. На сегодняшний день в нашем портфеле проектов на более чем 2,5 миллиардов долларов.
- Планирует ли ЕАБР осуществлять в этом году внешние заимствования? Если да, то каковы параметры этих заимствований?
- У нас зарегистрирована программа по выпуску еврооблигаций. Недавно мы выпустили коммерческие краткосрочные бумаги, номинированные в долларах и евро. В феврале текущего года мы повторно выходили на российский рынок рублевых заимствований. Ранее, в 2009, ЕАБР также осуществлял заимствования в казахстанской национальной валюте - тенге. К концу лета мы сверим наши планы по выпуску евробондов в рамках программы EMTN. Не исключаю, что осенью возможно новое размещение в долларах.
- Есть ли планы у других государств региона войти в состав учредителей ЕАБР?
- Мы работаем на рынке всего пять лет, но, учитывая конкретные результаты, которых нам удалось достичь за столь короткое время, и признание со стороны международных организаций, можно с уверенностью говорить, что ЕАБР состоялся именно как региональный банк развития, но мы, безусловно, не собираемся останавливаться на достигнутом. Многие страны проявляют интерес, например, Монголия и Украина внимательно смотрят на возможность участия в банке. Киргизия уже в одном шаге от вступление в ЕАБР - страна направила заявку и сейчас все формальные вопросы, связанные со вступлением находятся в стадии завершения.
- Когда Киргизия может войти в состав?
- Мы не намерены затягивать с этим вопросом. Надеюсь, что это может произойти в течение двух трех месяцев.
Беседовала Людмила Лысенко
