Влад Гринкевич, экономический обозреватель РИА Новости.
Глава ФМС Константин Ромодановский обещает усилить миграционный контроль. По его словам, в стране уже полгода ведется эксперимент: иностранцам, которые в течение 12 месяцев несколько раз нарушили миграционное законодательство, закрывают въезд в Россию на несколько лет. Сегодня в Россию уже не могут въехать 62 тыс. иностранцев, в будущем году жертвами санкции могут стать около 100 тыс. нарушителей. Капля в море, если учесть, что миграционные потоки из слаборазвитых стран исчисляются миллионами.
Контроль усилят, изменений не будет
Всемирный Банк оценивает ежегодный приток мигрантов в Россию в 12,5 млн человек, обратный поток – около 11 млн. Получается, ежегодно в России оседает около 1,5 млн мигрантов. Миграционная служба дает более скромную цифру. По данным главы ФМС, сейчас в России находятся 8 млн иностранных граждан, из которых законно трудятся 1,5 млн, а еще 2 млн учатся, лечатся или осматривают наши достопримечательности. Что делают остальные, не совсем ясно.
Скорее всего, новую инициативу российских миграционных властей ждет та же участь, что и все предыдущие. Она не окажет сколько-нибудь заметного влияния на положение дел, как не оказали введение квот или трудовых патентов. Косвенно это подтвердил сам Ромодановский, заявив, что с точки зрения миграционных процессов 2011 год не многим будет отличаться от 2010 года.
Тем не менее, решать вопрос с незаконной миграцией надо: слишком много социальных и экономических издержек имеет этот процесс. О социальных можно судить по криминальной статистике: по личной оценке начальника ГУВД Москвы Владимира Колокольцева, приезжими из других регионов и из стран СНГ совершается до 70% преступлений в столице. Официальная статистика раскрытых преступлений говорит о 40%. И это в основном тяжкие преступления – изнасилования, разбойные нападения, торговля наркотиками.
Кто-то станет беднее
Что же до экономики, то в ней есть явления, природа которых загадочна, как природа Тунгусского метеорита. Взять, к примеру, инфляцию, растущую вопреки всем усилиям российского руководства. В разное время вину за рост цен возлагали на мировой рынок, экономические диспропорции в нашей стране, на спекулянтов и перекупщиков, и даже на граждан, которые слишком много тратят. Инфляцию таргетировали и сбивали, но она оказалась живучей, как зловредная гидра.
Миграция, похоже, из той же серии. Время от времени чиновники в российском руководстве многозначительно и даже с некоторым сожалением констатируют, что в экономике страны есть отрасли, которым без трудовой миграции не обойтись. Но что это за отрасли, и почему им не обойтись без миграции, не говорят. Молчат как партизаны. Предприниматели откровеннее. По их словам, есть низкооплачиваемые вакансии, на которые россияне идти не согласны. Вот это другое дело.
Работодатели прямым текстом признают: дешевая иностранная рабочая сила помогает им удерживать низкий уровень зарплат в целых отраслях. Иными словами, привлечение дешевой рабочей силы из-за рубежа всего-навсего фактор демпинга, ведь рынок труда - один из немногих рынков который законодательно не защищен от занижения цен.
Люди против машин
От хаоса в сфере миграции страдают и иностранные рабочие, вынужденные подчас трудиться в нечеловеческих условиях, и местное население, которое из-за "хотелок" предпринимателей вымывается из целых отраслей.
Страдает и сама экономика: демпинг на рынке труда не слишком согласуется с планами модернизации, о которых заявляют российские власти. Как отмечает профессор Высшей школы экономики Леонид Григорьев, признаком экономических реформ станут не программы и заявления, а массовое создание высокооплачиваемых рабочих мест для людей с высоким образованием. "Мы должны у себя дома создать производства, где наши талантливые дети могли бы работать за хорошие деньги", - считает профессор. Только таким образом мы сможем остановить отток квалифицированных кадров.
Заодно неплохо бы трудоустроить безработных, которых в России зарегистрировано более 1,5 млн человек (тот же показатель, рассчитанный по методике Международной организации труда, составляет 5,1 млн человек).
Но модернизация промышленности, напротив, может увеличить армию безработных. По крайней мере, временно. Ведь мощным фактором, сдерживающим структурные преобразования, некоторые эксперты называют как раз избыточную занятость. Не секрет, что многие предприятия, особенно в бюджетной сфере, выполняют скорее социальную функцию, нежели экономическую. Перед властями стоит трудная задача – организовать переток рабочей силы в перспективные формирующиеся отрасли.
Впрочем, часть экспертов, напротив, считает миграцию необходимым фактором экономических преобразований. Старший научный сотрудник института "Центр развития" ВШЭ Максим Петроневич уверен, что приток рабочей силы позволит владельцам компаний сэкономить на зарплатах и направить больше средств на техносферы производств. Но исторический опыт говорит скорей об обратном: технологические прорывы всегда или почти всегда были следствием дефицита или дороговизны трудовых ресурсов. Потому людей и заменяли машинами. А российский опыт показывает, что средства, сэкономленные на оплате труда, могут быть потрачены совсем на другие цели.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
