МОСКВА, 23 июн - РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев направил спикеру Госдумы Борису Грызлову предложения по законопроекту об обязательной дегазации угольных шахт, который повышает взрывобезопасность на шахтах при добыче угля под землей.
Проблемы угольной отрасли, особенно вопросы обеспечения безопасности добычи, широко обсуждаются обществом и властями после аварии на шахте "Распадская" в ночь на 9 мая, унесшей жизни более 60 человек.
Согласно тексту законопроекта, под понятием "дегазация" понимается совокупность технических решений, направленных на извлечение и улавливание метана, выделяющегося из различных источников, с изолированным отводом его на поверхность или в горные выработки, в которых возможно разбавление метана до допустимых концентраций. В законопроекте отмечается, что для уменьшения содержания взрывоопасных газов в шахтной атмосфере должны проводиться вентиляция шахт и специальные мероприятия по дегазации, в том числе предварительная дегазация перед проведением подготовительных и очистных работ. Госдума приняла закон в первом чтении 21 мая 2010 года.
"Следует отметить, что вопросы, касающиеся дегазации горных выработок, требуют комплексного правового регулирования, а процессы дегазации целесообразно распространить не только на метан, но и на все взрывоопасные газы и вредные вещества, содержащиеся в рудничной атмосфере", - отмечает президент РФ в заключении по законопроекту.
"Наименование статьи 14 Федерального закона в новой редакции предполагает, что данная статья должна включать в себя прежде всего нормы, касающиеся государственного регулирования и безопасного ведения работ по добыче и переработке угля и горючих сланцев. Однако в тексте указанной статьи условия безопасного ведения названных горных работ сводятся лишь к дегазации, что представляется неверным, поскольку безопасность определяется также устойчивостью кровли и стенок горных выработок, концентрацией угольной пыли, возможностью возгорания каменного угля и другими факторами", - говорится в заключении.
Кроме того, Медведев отмечает необходимость согласовать эту статью со статьей 24 закона "О недрах", которая устанавливает основные требования к безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
"Следует также уточнить, каким законодательством и какими нормативными правовыми актами должны устанавливаться обязательные требования к условиям безопасного ведения горных работ. При этом необходимо учитывать, что обязательные требования пожарной безопасности, в том числе к горным выработкам и иным подобным объектам, установлены Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", - сообщается в заключении.
Президент РФ также отмечает, что в законопроекте упоминаются предельно допустимые нормы газоносности угольных пластов и норм концентрации взрывоопасных газов в рудничной атмосфере, но не указан порядок такого нормирования и не ясно определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в этой сфере.
По мнению Медведева, в законопроекте есть неоднозначно понимаемые термины - в частности, "допустимые концентрации", "предварительная дегазация", "очистные работы".
"Также следует отметить, что дегазация является довольно затратным мероприятием, которое требует более глубокого финансово-экономического анализа", - говорится в документе.
"Представляется целесообразным оценить, в какой мере практическая реализация норм законопроекта повлияет на рентабельность организаций, не приведут ли подобные новации к росту социальной напряженности из-за простоя или закрытия шахт в связи с проведением дегазации, и выработать соответствующие упреждающие механизмы", - считает президент РФ.
