МОСКВА, 17 фев - РИА Новости, Сергей Феклюнин. Арбитражный суд Москвы в среду отложил до 2 марта судебное заседание по иску Негосударственного пенсионного фонда (НПФ) "Отчизна" к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) России о признании недействительным приказа от 1 декабря 2009 года, которым была аннулирована лицензия фонда, сообщает корреспондент РИА Новости из зала суда.
В приказе ФСФР говорится, что лицензия отзывается "в связи неоднократным в течение года нарушением НПФ "Отчизна" требований к предоставлению информации".
Представитель истца заявил в суде, что основаниями для издания приказа стали не нарушения, связанные с основной деятельностью фонда, а проблемы, возникшие у госоргана при осуществлении его функций.
"Заявитель полагает, что предъявляемые ФСФР и не признанные фондом в полном объеме нарушения, а в части отчетности фонда - устраненные незамедлительно, не представляют опасности для охраняемых законом прав и интересов других лиц и государства и не должны влечь применение крайней меры ответственности - аннулирования лицензии и последующую ликвидацию фонда", - сказал адвокат НПФ.
Он также заявил об избирательном применении закона в отношении негосударственных пенсионных фондов. В качестве примера представитель "Отчизны" привел ситуацию с НПФ "Восточная Сибирь": там прежде, чем аннулировать лицензию, ФСФР сначала приостановила ее действие на десять дней, потом вынесла предписание устранить нарушения и только после неисполнения фондом предписания направила в суд заявление об аннулировании лицензии. Истец представил суду соответствующие судебные акты по этому делу.
По словам представителя истца, фонд физически не успевал предоставлять запрашиваемую информацию в ФСФР из-за больших объемов этой информации: в ходе плановой проверки фонду было предъявлено пять требований о предоставлении документов по 110 позициям, каждая позиция предполагала один или несколько документов.
Представитель ФСФР в свою очередь заявил, что неоднократное в течение года нарушение требований к предоставлению информации является предусмотренным законом основанием для аннулирования лицензии.
По словам адвоката ответчика, на следующий день после издания приказа НПФ представил в службу ту отчетность, которой не хватало.
"Фонд знал, какие отчеты он не предоставляет, и наш вывод заключается в том, что он сознательно не предоставлял нам информацию", - сказал представитель ФСФР.
По словам ответчика, среди других нарушений фонда - "отсутствие ведения пенсионных счетов" и наличие в составе пенсионных резервов жилой недвижимости, что прямо запрещено законом.
Адвокат ФСФР отверг довод о недостаточности времени для предоставления документов. "При их наличии и добросовестном ведении четырех дней достаточно, чтобы снять копии. А когда нет оригиналов, представить нечего", - заявил он.
Ответчик также сказал, что "аннулирование лицензии - это не крайняя мера, таких терминов законодательство не содержит". По его словам, было четыре-пять прецедентов за последний год, когда аннулировали лицензии НПФ, в том числе и без предварительных предписаний об устранении нарушений.
Судья Юлия Быкова, откладывая заседание, попросила ответчика представить сведения о судебной практике по таким делам.
Ранее адвокат "Отчизны" по окончании предварительного заседания сказал РИА Новости, что "тяжесть наказания не соответствует сути нарушений - это все равно, что присудить расстрел за мелкое хулиганство".
Исполнительный директор НПФ "Отчизна" Юрий Ковалев предположил, что "либо началась государственная кампания по сокращению НПФ, либо это какая-то недоработка регулятора".
Как сообщалось в прессе, ФСФР обвиняет НПФ в том, что он не обеспечил условий для осуществления федеральным ведомством надзорных полномочий и предоставлял в ходе проверки недостоверную информацию, а годовая и квартальная отчетность были представлены в ФСФР России не в полном объеме. Специализированному депозитарию фонда заверенные копии документов, указанных в правилах размещения пенсионных резервов, не передавались, а актуарные заключения фонда за 2007 и 2008 годы не удостоверены подписью актуария и его личной печатью.
Кроме того, в своем сообщении об аннулировании лицензии у НПФ "Отчизна" ведомство указало, что попечительский совет фонда фактически не осуществлял возложенные на него полномочия по надзору за деятельностью фонда и защите интересов вкладчиков и участников, сам фонд не вел пенсионные счета негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) в отношении всех участников (за исключением одного, счет которого не содержал, помимо этого, необходимой информации) и не обеспечивал сохранность документов по пенсионным счетам НПО.
По данным газеты "Коммерсант", НПФ "Отчизна" стал первым негосударственным пенсионным фондом, который пытается оспорить решение об аннулировании лицензии в суде.
Лицензия за номером 131/2 была выдана НПФ "Отчизна" 26 апреля 1996 года, фонд зарегистрирован в Москве. По данным npf.investfunds.ru, на 30 июня 2009 года имущество для обеспечения уставной деятельности фонда составляло 50,017 миллиона рублей, количество участников - 15271 человек, пенсионные резервы - 4,352 миллиона рублей, собственное имущество - 56,787 миллиона рублей. По состоянию на 30 сентября 2008 года пенсию получал один человек, пенсионные выплаты на 31 декабря 2008 года (накопительным итогом с начала года) - 35 тысяч рублей.
