Об экономическом развитии Нижнего Новгорода и путях преодоления последствий мирового финансового кризиса в интервью РИА Новости рассказал глава города Вадим Булавинов.
- Насколько кризисные явления повлияли на экономическое развитие Нижнего Новгорода?
- Действительно, экономика города столкнулась с проблемами, вызванными экономическим кризисом. Однако следует отметить, что благодаря наработкам предыдущих лет администрация города смогла принять адекватные меры для смягчения негативных процессов.
Вот некоторые цифры: объем отгруженных товаров собственного производства по чистым видам экономической деятельности за январь-сентябрь 2009 года составил 168,1 миллиардов рублей и снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 17,7%.
Снижение по основным позициям выпускаемой продукции произошли по выпуску легковых машин – на 95,4%, грузовых машин – на 77,6%, стали – на 61%.
Падение темпов отгрузки обусловлено влиянием ряда негативных факторов. Среди них - высокие цены на сырьевые компоненты, а также непосредственно сами последствия мирового финансового кризиса - рост курса валют, ужесточение кредитной политики банков и малодоступность кредитных ресурсов, значительный спад емкости зарубежных рынков, и как следствие, российского рынка, снижение доходов населения, покупательной способности и потребительского спроса на внутреннем рынке.
Но в тоже время отдельные виды экономической деятельности за 9 месяцев 2009 года продемонстрировали рост по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Так, в производстве электроэнергии, газа и воды сравнительные показатели составили 127,4%, в образовании, здравоохранении – в пределах 112%, в такой технологичной области как связь - 105%.
- Когда Вы ожидаете выхода из кризиса основных предприятий города?
- Про все отрасли экономики нельзя сказать однозначно, однако основной удельный вес экономики Нижнего Новгорода по-прежнему составляют обрабатывающие производства, а также транспорт и связь. Это понятно, наш город – крупный промышленный центр.
Инвестиции в основной капитал за 9 месяцев этого года по крупным и средним предприятиям составили 13,3 миллиардов рублей и снизились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в сопоставимых ценах на 16%. Основной объем инвестиций, как и в предыдущие годы, приходится на строительство и реконструкцию зданий (кроме жилых) и всех видов сооружений (42,7%) и на приобретение машин, оборудования, транспортных средств (43,8%).
За отчетный период в экономику города Нижнего Новгорода привлечено 22,2 миллиона долларов иностранных инвестиций. За тот же период в 2008 году было получено 278,0 миллиона долларов. К сожалению, до конца 2009 года мы ожидаем дальнейший спад инвестиционной активности, что обусловлено неблагоприятной экономической ситуацией, сложившейся под влиянием экономического кризиса.
Однако, по прогнозам специалистов, уже с 2010 года ожидается стабилизация ситуации на рынке инвестиций в связи с постепенной адаптацией предприятий к функционированию в условиях кризиса.
На основе итогов социально-экономического развития администрацией города в текущем году был разработан среднесрочный сводный прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2010-2012 годы. По данным прогноза, к 2012 году объем отгрузки по крупным и средним предприятиям обрабатывающих производств увеличится более чем на 45% к уровню 2008 года.
Величина прибыли крупных и средних предприятий города превысит 98,6 миллиардов рублей, объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования достигнет 47 миллиардов рублей.
- Существенно ли кризис помешал выполнению функций жизнеобеспечения жителей в социальной сфере и ЖКХ?
- Кризис повлиял очень существенно – так, инвестиции на капремонт жилья были сокращены почти вдвое от первоначального плана. Однако мы стремимся находить новые резервы, чтобы повышать свою эффективность несмотря на сокращение доходов в бюджет. Так, из года в год качество теплоснабжения жителей улучшается: если в 2002 году тепло дали только в ноябре, а в «тучном» с точки зрения бюджета 2008 году тепло поступило в дома за 5 дней после начала отопительного сезона, то в кризисный 2009 год – всего за 2 дня. Неслучайно ОАО «Теплоэнерго», как и «Нижегородский водоканал», получил гран-при на всероссийском конкурсе Минрегионразвития России – впервые в истории этого конкурса победителями стали сразу два предприятия, представляющих один город.
Несмотря на кризис, не была свёрнута программа «Город-сад», благодаря которой до 50 тысяч нижегородцев ежегодно улучшают условия своего проживания. Комплексному благоустройству было подвергнуто 8 микрорайонов, и в будущем году оно будет также продолжено. Вкупе с программой капремонта, в которую включены 400 жилых домов, а также существенным ужесточением контроля над его качеством, год можно назвать удачным с точки зрения жилищно-коммунального хозяйства.
Кризис сильнее всего ударил по строительной отрасли, встала большая часть строек города, которые осуществляются коммерческими застройщиками. Однако те стройки, которые осуществлял бюджет города, завершились в срок и полном объёме – это 5 новых домов для расселения ветхого фонда и бюджетников (более 500 квартир), а также три новых школы на 3 000 ученических мест. Такого в городе не было с советских времён.
Несмотря на то, что очереди в детские сады у нас в 9 раз меньше, чем в Перми и в 3,5 раза меньше, чем в Москве, проблема остаётся довольно сёрьёзной. Для её решения за 2009 год администрация вновь ввела шесть детских садов, создала 30 новых групп в дошкольных учреждениях, что обеспечит 570 новых мест для детей. А на Гордуме администрация утвердила программу, по которой в течение пяти лет должно быть построено 30 новых садиков – земля под эти цели уже зарезервирована. Эти мероприятия вскоре должны решить проблему очередей полностью и окончательно.
- Есть ли у администрации Нижнего Новгорода антикризисный план?
- Он, естественно, есть, и носит он сложный и комплексный характер. Наличие у администрации Нижнего Новгорода антикризисного плана и конкретных программ позволяет уверенно смотреть в завтрашний день. Хотелось бы отметить, что негативные тенденции конца 2008 года, сформировавшиеся под влиянием мирового финансового кризиса, внесли корректировки в реализацию планов социально-экономического развития в 2009 году. Рецессия в промышленном производстве и строительстве, снижение инвестиционной активности повлияли на формирование и распределение городского бюджета.
Но даже в этой ситуации, основной задачей администрация Нижнего Новгорода видела в выполнении всех муниципальных программ, намеченных на 2008-2009 годы, в максимальном объеме. Мы внимательно следим за тем, чтобы каждый рубль расходовался максимально эффективно и чтобы удар по бюджетам всех уровней не помешал нам выполнить перед жителями и нашими избирателями те обязательства, которые мы взяли на себя в предыдущие годы.
- А что делается для борьбы с последствиями кризиса в сфере занятости?
- Это самая острая из социальных граней экономического кризиса, но, увы, это касается не только Нижнего Новгорода и не только страны, но вообще всех развитых стран. В сложный период, к сожалению, не удалось сохранить один из самых низких в России уровень официальной безработицы: с 0,41% в октябре 2008 года он вырос к октябрю 2009 до 2,43 %. Официально зарегистрированы в службе занятости как безработные на конец сентября 14,1 тысячи человек, что в шесть раз больше, чем в прошлом году.
В условиях сокращения рабочих мест в организациях города и роста количества безработных были приняты оперативные меры по поддержке граждан, оставшихся без работы и находящихся под риском увольнения. Сформирован и еженедельно актуализируется «Реестр вакансий в муниципальных учреждениях и предприятиях города», ознакомиться с которым может каждый желающий. Он размещен на официальном сайте администрации города. Вакансии еженедельно публикуются в газете «Нижегородский рабочий». В городе на щитах социальной рекламы размещена информация о Городском центре занятости населения и его отделах. Всего с начала кризиса мы нашли резерв в 4 000 вакансий, которые были замещены сокращёнными с промышленных предприятий жителями, и эта работа продолжается.
Проводится работа по стабилизации ситуации на рынке труда, снижению социальной напряженности и расширению возможностей трудоустройства жителей города. Организованы временные оплачиваемые общественные работы.
Оптимизирована работа комиссий по контролю за уровнем заработной платы: работа комиссий переориентирована на сохранение предприятий и их кадрового состава.
По состоянию на 1 сентября 2009 года 10 крупных и средних предприятий и организаций города имели просроченную задолженность по выдаче средств на заработную плату в сумме 36 миллионов 70 тысяч руб. По сравнению с задолженностью на 1 августа 2009 года она снизилась на 26%.
Работа комиссий по контролю за уровнем заработной платы взята на особый контроль и, несомненно, будет продолжена.
- Что городская администрация делает для развития международных контактов, имеющих особое значение в кризисных условиях?
- Моя позиция, которую я озвучиваю всем делегациям, прибывающим в Нижний Новгород, проста: нам не нужны формальные отношения и мы не коллекционируем своих партнёров, а хотим выполнять с ними реальные проекты. В сфере экономического сотрудничества основной акцент делается на привлечение иностранных инвесторов, оказание содействия в установлении непосредственных деловых контактов между нижегородскими и зарубежными предприятиями.
Так, налажено сотрудничество с концерном «РВЕ» (ФРГ) по вопросам модернизации системы водоснабжения и водоотведения в Нижнем Новгороде. Установлены контакты между ОАО «Нижегородский Водоканал» и «Объединением Рура» (город Эссен) в сфере эксплуатации очистных сооружений. В настоящее время ведутся переговоры между испанской компанией «Воды Барселоны» и ОАО «Нижегородский Водоканал». Продолжает развиваться сотрудничество с Белоруссией, которая неизменно входит в тройку стран, обеспечивающих наибольшую долю внешнеторгового оборота Нижегородской области.
В мае 2009 года было подписано соглашение об установлении побратимских отношений между Нижним Новгородом и испанским городом Сант Бой. В связи с появлением нового города-побратима осуществляется информационное наполнение испаноязычной версии сайта администрации города Нижнего Новгорода. Испаноязычная версия стала уже четвертой версией сайта (после русской, английской и немецкой). Не каждый город отличает такое разнообразие языков.
- Сложные экономические условия требуют от властей большей открытости, прозрачности. Как в Нижнем Новгороде обстоит дело с информированностью населения о деятельности администрации?
- Я не хочу высказывать оценочные суждения о прозрачности работы администрации, которую возглавляю – для этого есть мнения экспертов со стороны. По итогам опроса, проведенного крупным научно-исследовательским центром, администрации Нижнего Новгорода в текущем году признана самым открытым органом власти в регионе. По итогам опроса представителей СМИ города и области администрация города получила высшую оценку профессионализма среди остальных административных структур региона по таким критериям, как компетентность и доступность. Но достигнутые результаты ставят перед нами еще более высокую планку требований, так как за несколько лет общественность в Нижнем Новгороде уже привыкла к алгоритму: если власть закрыта, значит, ей есть, что скрывать.
Интернет-сайт администрации города – один из важнейших инструментов обеспечения информационной открытости муниципальной власти. Сегодня сайт играет роль одного из основных официальных средств информации для населения и бизнес-сообщества. Его посещаемость постоянно растет и в 2009 году более чем на 30% превысила результаты предшествующего года. Ежедневно сайт посещают до 1,5 тысяч человек.
Второй год в составе Интернет-сайта функционирует Интернет-приемная. В текущем году в администрацию поступило более 2700 электронных обращений и вопросов. Это на 35% выше, чем за прошлый год. Все обращения рассмотрены руководством администрации города и направлены в подразделения для принятия необходимых мер.
