Аркадий Смолин, обозреватель РАПСИ
Первая неделя ноября прошла под знаком российских спортивных успехов в Европе. Возможно, именно эффектная игра ЦСКА в Лиге чемпионов привлекла внимание российских судов и законодателей к спортивной и военной тематике. Интересно как дальнейшее выступление армейского клуба скажется на решениях по открытым на днях делам.
Зачин тематической рабочей недели в судах был дан в Оренбурге за несколько часов до начала матча на "Олд Траффорд". Центральный районный суд города приговорил бывшего директора хоккейного клуба "Локомотив" Виталия Плотникова к 3,5 годам лишения свободы. Он был признан виновным в том, что, получив в подотчет денежные средства в сумме более 2,85 миллиона рублей, не отчитался за них, а присвоил и растратил на личные нужды. Первоначально экс-директору ХК "Локомотив" вменялись еще и несколько эпизодов отмывания денег, но в ходе суда они "не нашли своего подтверждения".
А жаль. Заметим, что, согласно докладу межправительственной организации FATF, футбол сегодня входит в моду у преступного сообщества. Отмывание денег все чаще происходит под видом покупки клуба, трансфера футболиста, а также при помощи букмекерской конторы. Помимо прочего, такое положение дел способствует процветанию договорных матчей и прочих коррупционных скандалов в российских первенствах.
Депутаты Госдумы пришли к выводу, что преступные элементы настолько успешно растворились в спортивной среде, что выловить их без радикальных мер невозможно. Поэтому комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательствам предлагает освободить от ответственности судей, тренеров и спортсменов, пришедших к следователю с повинной или же подвергшихся вымогательству. Дополнив таким примечанием статью 184 УК РФ, законодатели надеются разорвать круговую поруку, образовавшуюся в спортивном сообществе.
Впрочем, предыдущая депутатская инициатива, когда в конце 2006 года законодательное собрание Петербурга приняло обращение к генпрокурору с просьбой провести проверки футбольных организаций и судейского корпуса на предмет коррупции, подразумевая ЦСКА в подкупе судей и соперников, закончилась ничем.
Наказание за недоказанные проступки настигло армейский клуб с самой неожиданной стороны. Профессиональный футбольный клуб (ПФК) ЦСКА могут лишить возможности обзавестись собственным стадионом. Причем сделать это планирует подведомственное Министерству обороны РФ Федеральное госучреждение (ФГУ) ЦСКА. О поданном в арбитражный суд Москвы иске с требованием расторгнуть инвестиционный договор, по которому футбольному клубу передавался земельный участок в 9 гектаров, стало известно на следующий день после матча в Манчестере.
В Минобороны утверждают, что ПФК ЦСКА не построил арену к оговоренному договором сроку. В футбольном клубе говорят, что его обязательства перед военными выполнены, а сроки строительства были сорваны не по вине клуба. Заметим, что строительство своего стадиона уже более десяти лет планирует начать другой флагман российского футбола – московский "Спартак". Расторжение договора между Минобороны и ПФК ЦСКА может создать неприятный прецедент и подорвать доверие инвесторов к спортивному строительству.
В юридическом контексте данное дело может спровоцировать проблему пересмотра прав владения стадионами и прочей спортивной недвижимости. Например, нам стало известно, что во многих городах уже сегодня МВД претендует на земельные участки, которые занимает инфраструктура спортивного общества "Динамо". В случае расторжения контракта с ПФК ЦСКА, вскоре на месте стадионов "Динамо" и ЦСКА могут быть построены дома для сотрудников милиции и военных, либо другие ликвидные предприятия. То же касается и вневедомственных футбольных клубов.
Возможно, причина подобных действий Минобороны в "светскости" ПФК ЦСКА, который больше не воспринимается как часть государственной военной структуры. Процесс сближения армии с гражданскими институтами на глазах превращается в важную тенденцию. Очередной шаг в этом направлении был сделан Госдумой сегодня: законодатели проголосовали за усиление независимости военных судей.
В первом чтении депутаты приняли пакет президентских законопроектов, которыми предлагается, чтобы судьей военного суда мог стать гражданин России, получивший положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) РФ. Таким образом, рассмотрение кандидатов на должности судей военных судов исключается из компетенции ККС субъектов РФ.
Напомним, недавно Госдума приняла поправки, согласно которым судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда перестают быть военнослужащими. Эти решения обусловлены тем, что военные суды входят в судебную систему страны и являются федеральными судами общей юрисдикции. Принятое сегодня в первом чтении решение позволит предъявлять повышенные требования к кандидатам на места в военных судах.
Подобные реформы военных судов, бесспорно, абсолютно необходимы, но их реализация в настоящее время вызывает определенные опасения, в чем-то пересекающиеся с проблемой ПФК ЦСКА. Уволенные в запас офицеры в судейской мантии ожидают выплаты т.н. выходного пособия, а также поступления других положенных военнослужащим по закону выплатах. В этой связи возникает вопрос: насколько объективно отягощенный подобными проблемами судья будет рассматривать, например, дело о махинациях с квартирами в Сухопутных войсках РФ.
Предварительные слушания по этому делу состоялись вчера в Московском окружном военном суде. Под стражей находятся помощник главкома сухопутных войск по расквартированию и обустройству - начальник службы расквартирования полковник Борис Сегеда и ведущий инженер жилищного отдела службы Галина Челбанова. По версии следствия, с июля по декабрь 2007 года Сегеда и Челбанова за 7 тысяч долларов и строительство двух дач общей стоимостью более 1 миллиона рублей незаконно выделили две двухкомнатные квартиры в Подмосковье общей стоимостью более 7 миллионов рублей гражданину, не имевшему на это оснований.
Не следует воспринимать этот процесс как единичный случай. Уголовные дела, в которых фигурирует офицерская недвижимость, рассматриваются в военных делах на постоянной основе. Например, в понедельник Екатеринбургский гарнизонный военный суд арестовал двух старших офицеров Приволжско-Уральского военного округа. Они подозреваются в хищении более 130 миллионов рублей, предназначенных для строительства офицерского жилья.
В этой связи правила формирования состава военных судов, возможно, нуждаются в пересмотре. Высокий уровень испытаний, которым подвергнут кандидатов в судьи военных судов члены ВККС, дает возможность решительней проводить реформы в этой системе. Привлечение гражданских, а не уволенных в запас, судей к рассмотрению дел в военных судах, позволит избежать проблемы столкновения профессиональных обязанностей и личных интересов, как в приведенных выше примерах, а также, надо полагать, будет способствовать конкурентному росту профессионализма в военных судах. И футбольный клуб ЦСКА, в составе которого практически не осталось военнослужащих, способен своими победами наиболее наглядно доказать пользу от привлечения гражданских к военным делам. Возможно, судьям и законодателям стоит более внимательно следить за спортивными событиями?
