МОСКВА, 21 окт - РИА Новости. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин призывает ускорить разработку и принятие административного процессуального кодекса.
"Считая своевременным и насущно необходимым разработку и принятие административного процессуального кодекса, обращаюсь к федеральным органам исполнительной и законодательной власти с призывом ускорить подготовку и внесение соответствующего законопроекта в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы правительства РФ, предполагающей его первоочередное рассмотрение в Федеральном Собрании", - говорится в заявлении Лукина, опубликованном в среду в "Российской газете".
Лукин предложил также провести парламентские слушания по данному вопросу.
Ранее омбудсмен распространил официальное заявление, в котором утверждалось, что при рассмотрении административных дел о нарушениях ПДД нарушается принцип равноправия сторон, так как эти судебные споры в основном выигрывает Госавтоинспекция, а не водители. Основная причина создавшейся ситуации, по мнению Лукина, в том, что административное производство - единственная процессуальная отрасль, не имеющая самостоятельного процессуального кодекса.
Лукин, в частности, отмечает, что сейчас в судебном заседании по делам об административных правонарушениях отсутствует должностное лицо, уполномоченное поддерживать и доказывать предъявленное нарушителю обвинение. Участниками процесса являются лишь судья, лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитник и секретарь судебного заседания.
"В указанной ситуации бремя доказывания обвинения в судебном заседании целиком ложится на судью. В частности, Уполномоченный и его представители, присутствуя на различных судебных заседаниях по административным делам, неоднократно наблюдали, как судья вынужден по своей инициативе искать аргументы для опровержения доводов стороны защиты. Данное обстоятельство влекло недопустимый обвинительный уклон в оценке доказательств. Фактически сторона защиты в административном процессе противостоит не обвинению, а самому суду", - говорится в заявлении Лукина.
По его мнению, отсутствие состязательности может превращать административное правосудие в репрессивный механизм, позволяющий быстро и эффективно реализовывать преследование граждан по своему произволу.
Вместе с тем, руководитель пресс-службы Мосгорсуда Анна Усачева, комментируя предыдущее заявление Лукина, отметила, что при рассмотрении административных дел суды соблюдают принцип равноправия сторон: водители отстаивают свою точку зрения, а ГИБДД - свою.
"Тот факт, что попавшие в суд водители действительно оказывались правонарушителями, не является основанием для обвинения судей в нарушении принципа равноправия сторон", - отметила она. "Чаще всего факты, отраженные в протоколах ГИБДД, находят подтверждение в суде, но когда водитель защищает себя правовыми методами, подкрепляет свою позицию доказательствами и показаниями свидетелей - все это находит отражение в судебных постановлениях о прекращении производства по делу", - сказала Усачева.
Уполномоченный по правам человека в РФ пообещал информировать граждан о темпах рассмотрения своей инициативы.
