МОСКВА, 4 авг - РИА Новости. Дефицит федерального бюджета 2010-2012 годов не нанесет удара по макроэкономической стабильности - он сократится по сравнению с одобренными правительством прогнозными значениями за счет удорожания нефти, улучшения ситуации в российской и мировой экономике и возможного урезания расходов, считают опрошенные РИА Новости эксперты.
Реалистичные оценки
На минувшей неделе правительство РФ в целом одобрило основные характеристики федерального бюджета на 2010-2012 годы. Дефицит федерального бюджета РФ в 2010 году составит 7,5% ВВП, или 3,187 триллиона рублей. К 2012 году Минфин рассчитывает сократить бюджетный дефицит до 3,0% ВВП.
При этом расходы бюджета останутся примерно на том же уровне, что и в 2009 году. Так, в текущем году они должны составить 9,77 триллиона рублей, а в 2010 году - 9,822 триллиона рублей.
Расходы в кризис выше, чем до кризиса - так, в 2008 году этот показатель составлял около 7 триллионов рублей, в 2007 - менее 6 триллионов рублей, отмечает старший аналитик ИФК "Метрополь" Марк Рубинштейн.
Тем не менее, такая бюджетная политика вполне может быть реализована, уверены эксперты.
"На наш взгляд, дефицит бюджета в 7,5% ВВП - вполне реалистичная оценка, которая с высокой долей вероятности будет исполнена", - полагает начальник управления стратегического планирования и развития ЮниКредит Банка Владимир Осаковский. При этом он не исключает, что доходы бюджета окажутся выше запланированных, в частности, из-за более резкого, чем предполагается, удорожания нефти.
С тем, что цены на нефть растут быстрее, чем предполагает власть, согласен и Рубинштейн. "В бюджете-2009 прогнозная цена на нефть Urals лишь немного превышает 40 долларов за баррель, на деле она сейчас превысила 70 долларов за баррель, и эта тенденция будет продолжаться", - отмечает он.
Экономике полегчает
По его мнению, и в этом, и в следующем году дефицит бюджета может быть ниже запланированного.
Во-первых, макроэкономические данные о состоянии российской экономики выглядят достаточно позитивно. "Май 2009 года стал первым за последний год месяцем, когда наблюдался рост числа рабочих мест, июнь доказал, что это уже намек на тренд", - отметил Рубинштейн. Кроме того, снизились темпы падения промышленного производства.
Во-вторых, есть основания ожидать скорейшего возобновления роста экономики - как в России, так и за рубежом. "То, что мир начал выходить из кризиса, понятно всем, то, что это происходит и с нами, - понятно многим", - полагает он.
По предварительным оценкам, средняя цена нефти в этом году составит 70-75 долларов за баррель, дополнительные доходы бюджета только от НДПИ и экспортной пошлины на нефть составят 20-26 миллиардов долларов, считает аналитик ИК "Файненшл Бридж" Дмитрий Александров. "Это примерно 600-800 миллиардов рублей - неплохая "подушка безопасности" для Минфина", - сказал он.
В целом эксперты считают, что чиновники подходят к оценке прогнозных параметров консервативно, опасаясь не уложиться в излишне оптимистичный прогноз. "Это попытка сохранить бюджет в рамках планируемых значений", - полагает Осаковский.
Сокращать расходы, занимать за рубежом
Вместе с тем, по его мнению, бюджетные расходы достаточно велики, и власть уже делает многое для их снижения. И премьер, и министр финансов неоднократно говорили о необходимости ответственного планирования и более агрессивной стратегии сбережения, видимо, это будет исполнено, считает эксперт.
"Не исключено, что этот вопрос уже стоит на повестке дня - в 2009 году были существенно урезаны расходы на инвестфонд, нечто подобное возможно и в будущем", - рассуждает он.
По мнению Осаковского, социальные расходы носят приоритетный характер, и они не только не сократятся, но и могут быть увеличены. "Прочие статьи рискуют попасть под сокращение, да и уже сокращаются. Так, уменьшены расходы на строительство, за исключением объектов в Сочи к Олимпиаде-2014 и объектов саммита АТЭС-2012 во Владивостоке", - сказал эксперт.
Дополнительные доходы бюджета, если они возникнут, будут направлены на другие цели, в первую очередь социальные - например, на заявленное увеличение пенсий, добавил он.
Александров полагает, что незапланированную прибыль от экспорта нефти власти могут направить на расходную часть бюджета.
Кроме этого, российские власти намерены прибегнуть к заимствованиям за рубежом, напомнил он.
По расчетам Минфина, Россия может привлечь в 2010-2012 годах 60 миллиардов долларов путем размещения еврооблигаций. Глава Минфина Алексей Кудрин не исключает, что Россия выйдет на внешние рынки заимствований раньше, хотя конкретных решений о начале заимствований в 2009 году пока не принято.
"Это было бы нормально - все занимают, вопрос в том, у кого и под какой процент брать в долг", - сказал Александров. По его мнению, предложения зарубежных инвесторов вряд ли будут выгодны России - никто не будет давать нам в долг дешевле, чем мы сами кредитуем других.
По сравнению с большинством стран мы компенсируем свой дефицит позже и по более высокой цене, заключил он.
