МОСКВА, 8 мая - РИА Новости, Денис Малков. Когда Чехия должна была по принятому в ЕС принципу ротации стать председателем Евросюза с 1 января 2009 года, на различных уровнях европейской бюрократии высказывались сомнения - справиться ли чешское председательство с хлопотной задачей посредника в газовом споре между "Газпромом" и Украиной, угрожавшем энергетике целого ряда европейских государств.
Тем более, что эстафету председательства Прага принимала от Франции, президент которой Николя Саркози снискал в западном мире славу эффективного и деятельного политика, умеющего найти общий язык с русскими и чуть ли не главного умиротворителя грузино-югоосетинского конфликта.
В ЕС говорили о необходимости продлить еще на полгода французское председательство в ЕС. Кроме того, было ясно, что первое полугодие 2009 года станет важным периодом в плане восстановления, "размораживания" и "перезапуски" отношений с Россией после того, как в Европе постепенно приходили к осознанию того, что слишком много было скоропалительных решений после российско-грузинского конфликта в августе 2008. А Мирек Тополанек, возглавлявший до недавнего времени правительство Чехии - активный сторонник размещения американской ПРО на чешской территории, не выглядел тем "голубем", который способен наладить мосты с Москвой.
Так, ему принадлежат утверждение, что в Европе "люди снова стали бояться русских солдат" после августовского конфликта на Кавказе. Потом скептицизма в отношении возможностей Тополанека стало меньше, но это не спасло его правительство. Оно в полном составе ушло в отставку, чтобы не дать возможности оппозиции провалить в парламенте ратификацию договора с США о размещении радара системы ПРО в Чехии.
Свою "эффективность" чешское председательство еще раз доказало 23 марта в Брюсселе на международной конференции по модернизации украинской газотранспортной системы, на которой ЕС подписал с Украиной совместную декларацию о модернизации ГТС Украины. При этом Россию - основного поставщика газа в Европу через Украину - из обсуждения вопроса исключили.
За несколько дней до этой конференции на саммите в Брюсселе 19-20 марта Евросоюз, под давлением Чехии и Польши, включил в число своих инфраструктурных проектов строительство газопровода Nabucco, по которому предполагаются поставки прикаспийского газа Европу в обход России.
Под занавес председательства Чехии в Праге осуществилась еще одна инициатива, предложенная Польшей и Швецией - программа ЕС "Восточное партнерство", которая призвана послужить сближению ЕС с шестью бывшими республиками СССР - Азербайджаном, Арменией, Грузией, Молдавией, Украиной и Белоруссией.
В четверг в Праге прошел саммит Евросоюза, посвященный старту "Восточного партнерства". Саммитом в том смысле, который подразумевает встречу глав государств и правительств стран-участниц, пражский форум не стал - отсутствовали лидеры крупнейших западно-европейских государств ЕС, не приехали в Прагу президенты Белоруссии и Молдавии. Украинский премьер Юлия Тимошенко, которая, как ожидалось, приедет вместе с президентом Виктором Ющенко, отказалась от участия в последний момент, она мотивировала свое отсутствие тем, что в Днепропетровске этой ночью разгорелся пожар, в результате которого погибли 9 человек.
Гвоздь прогаммы
Целью программы Евросоюз обозначил сближение "шестерки" с Европой, выделив два направления: сотрудничество в сфере энергетики и облегчение визового режима.
"Восточное партнерство" предусматривает выделение "шестерке" до 2013 года 600 миллионов евро, которые предназначены на укрепление государственных институтов, контроля границ и оказание помощи малым компаниям.
Проект не предусматривает возможности членства в ЕС, но предполагает политическое и экономическое сближение с этой региональной организацией.
"Не надо притворяться, что на восток от нас (на восток от ЕС) ничего нет, там тоже есть страны, имеющие европейские амбиции", - сказал и.о. премьер-министра Чехии Мирек Тополанек на итоговой пресс-конференции после завершения саммита Евросоюза.
По его словам, "проект "Восточное партнерство" не должен быть ни возобновлением блоковой системы, ни борьбой за сферы влияния".
Ничего нового в том, что Запад через голову Москвы пытается наводить мосты с ее соседями нет, теперь этот процесс приобрел более яркую бюрократическую форму, но большой угрозы в этом нет - денег выделено на эту программу Евросоюзом сравнительно мало, ее значение скорее символическое, говорит политолог Федор Лукьянов.
Украина и Грузия о наболевшем
Украина и Грузия расценили итоги саммита как приглашение к вступлению в ЕС, несмотря на то, что выступавшие на форуме европейские лидеры призывали не рассматривать "партнерство" как расширение границ ЕС. Украинский президент полагает, что главное в программе - укрепление европейской энергетической безопасности за счет реализации возможных проектов поставок углеводородного сырья в Европу в обход России.
"Прежде всего, это усиление общеевропейской энергетической безопасности и интеграция стран нашего региона в европейское правовое пространство в этой сфере", - сказал Ющенко.
В этой связи он напомнил о подписанной между Украиной и ЕС декларации о модернизации украинской газотранспортной системы, назвав ее первым шагом в этом направлении. В качестве следующего шага Украина намерена в ближайшее время представить Еврокомиссии проект Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК), который должен обеспечить прокачку каспийской нефти в Европу в обход России, с тем, чтобы совместно начать воплощать его в жизнь, заявил Ющенко в ходе встречи в четверг со спецуполномоченным Госдепартамента США по энергетическим вопросам Евразии Ричардом Морнингстаром. ЕАНТК планируется создавать на базе нефтепровода "Одесса-Броды", построенного Украиной в 2001 году.
В свою очередь президент Грузии Михаил Саакашвили сказал, что включение Грузии в программу - "ответ Европы на войну Грузии и России в августе".
"Мы становимся институциональной частью европейского пространства", - сказал он. Глава МИД Грузии Григол Вашадзе сообщил, что "Грузия и ЕС начинают синхронизацию законодательств и экономики".
"Наверное, уже во второй половине текущего года, начнутся переговоры о соглашении ассоциированного членства Грузии в ЕС", - предположил грузинский министр.
Белоруссия довольна
Участие Белоруссии в "Восточном партнерстве" оставалось под вопросом до февральского саммита Евросоюза. В ЕС заявляли о возможности подключения Белоруссии к программе при условии дальнейших шагов со стороны властей республики в продвижении по пути демократических реформ.
Более того, министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг, председательствовавший на заседании Совета ЕС, связал участие Белоруссии в "Восточном партнерстве" с отказом Минска признать независимость Южной Осетии и Абхазии.
"Белоруссии четко и ясно говорили о необходимости сделать выбор между Европой и Россией, это не могло не вызвать раздражения у Москвы, поскольку предпринимается попытка перетянуть на свою сторону страну, с которой у России нормальные отношения", - говорит политолог Федор Лукьянов.
После долгих колебаний Евросоюз пригласил Лукашенко на саммит в Прагу. Приглашение ему лично лично вручил министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг. Вместе с тем президент Чехии Вацлав Клаус выразил недоумение в связи с приглашением Лукашенко и сказал, что встречаться с ним не намерен, объяснив это применением ЕС в отношении белорусского лидера двойных стандартов. 22 апреля министр иностранных дел Белоруссии Сергей Мартынов заявил, что белорусский лидер приедет на саммит Евросоюза. Но 2 мая стало известно, что Лукашенко от участия в саммите отказался. В Праге Белоруссию представлял первый вице-премьер Владимир Семашко.
"Мы довольны итогами саммита, и надо пробовать развивать отношения Белоруссии и ЕС", - сказал Семашко.
Он отметил, что развитие отношений со странами ЕС в рамках "Восточного партнерства" согласуется с внутренней политикой страны, и подчеркнул, что белорусская сторона рассчитывает, что все ограничения и экономические санкции, введенные в отношении Белоруссии в 2006 году, будут сняты к концу текущего года.
"Мы готовы более активно развивать торговлю по всем видам товаров. Мы готовы идти настолько далеко, вплоть до зоны свободной торговли в ЕС", - сообщил Семашко.
Лукашенко в пятницу сказал, что в результате визита белорусской делегации на пражский саммит ЕС 7 мая получилось то, на что в Белоруссии и рассчитывали. Больше всего в "Восточном партнерстве" Минск привлекает, по словам Лукашенко, "либерализация торговли".
Белорусский президент подчеркнул, что участие Белоруссии в "Восточном партнерстве" не направлено против России. "Мы никуда не уходим от России. Мы с Россией готовы сотрудничать настолько тесно, насколько способна сама Россия".
"Мы просто хотим иметь хорошие, стабильные и добрые отношения с нашим западным соседом. Ведь на юге, с Украиной, у нас нет никаких проблем. На востоке, с Россией, у нас есть проблемы, но их немного. И с Западом мы обязательно нормализуем наши отношения", - сказал он.
Москва предупреждала
Накануне саммита в Москве побывал министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. Он заверял главу МИД России Сергея Лаврова, что "партнерство" отношениям ее участников с Россией противопоставляться не будет.
"Мы эти разъяснения воспринимаем с удовлетворением. Будем рассчитывать на то, что именно так и будет развиваться "Восточное партнерство", и что это партнерство не пойдет по тому пути, которым Еврокомиссия готовила недавнюю конференцию по газотранспортной системе Украины, когда вопросы, напрямую касающиеся Российской Федерации, пытались решать без нашего участия", - сказал Лавров.
"И мы будем рассчитывать именно на такое осуществление этой инициативы - осуществление, которое будет учитывать интересы всех тех, кто так или иначе взаимодействует на нашем общем европейском пространстве, и будет учитывать заинтересованность в том, чтобы мы формировали общее пространство во всех сферах..., а не пытались здесь строить разделительные линии", - сказал российский министр.
