О развитии Саратовской области и региональных мероприятиях по минимизации влияния мирового финансового кризиса в интервью корреспонденту РИА Новости Юлии Медведовской рассказал губернатор области Павел Ипатов.
- Насколько кризисные явления отразились на экономике Саратовской области?
- Конечно, кризис Саратовскую область не миновал. В прошлые годы у нас были высокие темпы экономического развития, за последние четыре года мы утроили объемы консолидированного бюджета, инвестиций и строительства, в три раза выросла и средняя заработная плата. По темпам роста собственных доходов в бюджете наш регион был первым в Приволжском федеральном округе. Этот задел позволил нам не допустить особого падения производства в первом квартале 2009 года.
Объем валового регионального продукта у нас не уменьшился. По уточненным данным, в целом по стране этот показатель составил 91,5%, то есть падение произошло почти на 10%. У нас в I квартале 2009 года этот показатель составил 100,2%. При этом индекс промышленного производства в области несколько снизился, а индекс сельского хозяйства увеличился. Средняя заработная плата выросла на 14%, реальные доходы населения - на 5%. Кроме того, у нас вырос объем транспортных услуг на 13%, объем услуг связи - на 16%.
Проблемы в реальном секторе сегодня у нас есть только в обрабатывающем производстве. Я имею в виду производства, ориентированные на автопром и железную дорогу. В связи с тем, что сбыт автомобилей упал, эти предприятия, а их в Саратовской области почти десять, дали снижение показателей в обрабатывающей промышленности. Железная дорога в I квартале снизила объемы перевозок и, как следствие, снизился объем заказов с их стороны.
Важно отметить, что Саратовская область одна из первых среди субъектов РФ разработала антикризисную программу. В соответствии с этим документом мы работали весь первый квартал. Прежде всего, руководство области предприняло ряд мер для повышения спроса и поддержки предприятий в реальном секторе. В частности, мы оказали поддержку нашему крупному производителю минеральных удобрений – ОАО "Балаковские минеральные удобрения". Саратовская область была одним из инициаторов снижения пошлин на экспорт минеральных удобрений.
Подводя итоги, могу сказать, что экономика Саратовской области в первом квартале в целом характеризовалась как стабильная, мы не допустили спада, за исключением металлообработки и обрабатывающих производств, пострадавших от падения спроса.
- Строительство оказалось наиболее подверженным влиянию кризиса. Какие меры поддержки этой отрасли принимаются в регионе?
- В связи со снижением инвестиций в строительство строительные организации не могут работать в том же объеме, как и до кризиса. Тем не менее, мы стараемся не снижать объемы строящегося жилья. В I квартале объем ввода в действие жилых домов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 109%. Сегодня у нас есть возможность строить жилье для проживающих в аварийном фонде. В этом году мы уже вкладываем в два раза больше денег в переселение из аварийного жилья по сравнению с предыдущим годом. Из Фонда содействия реформированию ЖКХ Саратовская область получила деньги за 2009 и 2010 годы. В результате за счет всех источников финансирования 1600 семей, проживающих в аварийном фонде, улучшат свои жилищные условия. Такого в Саратовской области никогда не было. Это, фактически, удвоение показателя по сравнению с предыдущим годом. Также мы подали в Фонд ЖКХ заявку на сумму порядка 800 миллионов рублей на получение жилья для молодежи. Не уверен, что получим всю сумму, но, думаю, на 50-60% можем рассчитывать. Во всяком случае, жилья для молодежи будет больше, чем в благополучном 2008 году.
Кроме того, подписано соглашение с министерством обороны РФ по предоставлению жилья военнослужащим, для которых мы планируем построить 2200 квартир. Вообще, я считаю, что сегодня жилищное строительство является тем локомотивом, который стимулирует всю строительную отрасль в регионе. В строительном секторе мы практически не сократили численность работающих. Если и есть сокращения в отдельных компаниях, то массового характера это не носит.
Также в этом году мы сможем предоставить жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Кроме того, продолжено строительство социальных объектов. Сооружение новых пока не начинаем в связи с дефицитом средств, но в этом году достроим и введем в строй десятки социальных объектов: физкультурно-оздоровительные комплексы, школы, больницы, различного рода инженерные сооружения, инфраструктуру. Именно поддержка в части спроса на жилье и завершение комплекса строительства объектов высокой готовности в социальной сфере позволяют нам сегодня загружать строителей.
Продолжается работа и по возобновлению ипотечного кредитования. Пока многие не хотят покупать жилье, ожидая значительного падения цен. До кризиса в Саратовской области была одна из самых низких цен в ПФО за квадратный метр - максимум 28 с небольшим тысяч рублей на первичном рынке жилья. Сегодня цена предложения со стороны застройщиков достигла 25 тысяч рублей за квадратный метр, и я думаю, что во втором полугодии, если ситуация стабилизируется, отложенный спрос, который есть у части населения, породит желание эти квартиры покупать. Уже сегодня мы видим некоторое оживление на коммерческом рынке жилья.
- Область активно участвует в реализации Федерального закона 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Какие задачи стоят на этот год?
- Как я уже упоминал, наш регион получил средства из Фонда ЖКХ на этот и будущий год. В этом году из федерального бюджета мы получаем 3,5 миллиарда рублей. Это в два раза больше, чем в прошлом году. Отчет по использованию средств за прошлый год мы сдали в срок , одними из первых подали заявку на этот год. Она была принята, и 3,5 миллиарда рублей уже находятся на счетах казначейства Саратовской области. Стоит задача эффективно использовать эти значительные объемы средств. В прошлом году у нас были проблемы с отдельным управляющими компаниями, которые занимаются капитальным ремонтом жилого фонда. Не все из них обеспечили качество, своевременность работ. Я уже дал поручение существенно усилить контроль за конкурсными процедурами при распределении подрядов на капремонт домов.
- Саратовская область – аграрный регион. Начались посевные работы. Какова ситуация в сельском хозяйстве? Будет ли оказываться поддержка сельхозпроизводителям?
- Саратовская область уже приступила к весенне-полевым работам. Мы в полной мере обеспечены финансированием, собственными и заемными ресурсами, оказали поддержку сельхозпроизводителям в кредитовании. Область обеспечена высококачественными семенами, горюче-смазочными материалами, дизельным топливом. Технический парк готов практически на 100%. На 90 с лишним процентов отрасль укомплектована кадрами. В текущем году мы планируем увеличить объемы производства зерна - до 110%, молока - до103% по сравнению с прошлым годом.
Сегодня мы рассматриваем сельское хозяйство как фактор решения проблем с занятостью. Мы ведем мониторинг занятости, знаем, кто и с какой проблемой обратился. Около 1100 человек мы сможем трудоустроить: это механизаторы, люди, участвующие в погрузочно-разгрузочных работах, некоторые другие категории работников.
В этом году планируется привлечь на село больше молодых специалистов. Раньше выпускники ехали на село с неохотой, старались устраиваться в городе из-за того, что не всегда были приемлемые условия, была низкая заработная плата. Сейчас в области существенно улучшился уровень сельской медицины, мы ввели в животноводстве современные комплексы, на селе есть современная отечественная и импортная техника. Поэтому ставится задача активизации возвращения выпускников для работы в сельской местности.
Что касается поддержки сельхозпроизводителей, то ее мы оказываем по нескольким направлениям. Если реализуются инвестиционные проекты в сфере молочного производства, то предоставляются дотации в следующем объеме: на каждый литр произведенного молока выделяется четыре рубля. Индивидуальных производителей молока мы дотируем одним рублем за литр. Сегодня мы планируем строить современные комплексы по забою скота, где 50% стоимости оборудования будет субсидироваться. Мы также дотируем сельхозпроизводителям покупку дизельного топлива, минеральных удобрений. Этот комплекс государственной поддержки позволяет производителям сегодня чувствовать себя увереннее.
- Настолько повлиял кризис на социальную сферу? Как решаются вопросы продовольственного и лекарственного обеспечения населения?
- Саратовская область – единственный регион в РФ, где фонд оплаты бюджетникам поднят на 30 с лишним процентов. Если раньше учитель в среднем получал до семи тысяч рублей, то сегодня это 14 тысяч. В отдельных районах заработная плата врачей достигает 27 тысяч рублей – это очень хороший показатель.
Если говорить о социальной сфере, то она достаточно укрепилась, и люди, занятые в этой сфере, чувствуют себя уверенно. Помимо школ, больниц, спортивных сооружений, библиотек у нас в последнее время очень многое сделано для социальной защиты людей пожилого возраста. Как пример – за последние 4 года в семь раз увеличен объем финансирования здравоохранения. Я считаю, что социальная сфера сегодня является одной из наиболее стабильных сфер нашей жизни.
Что касается лекарственного обеспечения, то для льготников, а также областных стационаров мы закупили лекарства уже на год вперед по декабрьским ценам в полном объеме. В центральных районных больницах лекарства сейчас закупаются за счет фонда ОМС, он на несколько месяцев вперед выделил деньги на эти цели. Чтобы не допускать резкого роста цен на медикаменты в розничной торговле, мы в рамках наших полномочий на 10% снизили надбавки на эти товары в розничной сети и в оптовом звене, чем, я считаю, стабилизировали и даже несколько снизили цены на лекарства.
В области обеспечения продовольствием мы ставим задачу не допустить резкого увеличения цен на продтовары в целом. Саратовская область – сельскохозяйственный регион, объем произведенного нами продовольствия многократно превышает потребности области. Поэтому перед нами стоит задача помочь людям с низкими доходами – пенсионерам, тем, кто сегодня потерял работу. Мы определили перечень социально значимых товаров. В соответствующих торговых сетях созданы так называемые "социальные полки", где можно купить хлеб, молоко, молочные продукты, яйца, растительное масло, крупы по более низким ценам. Если в предложении магазина присутствует пять-семь наименований товара, то два-три из них – социальные.
Из 14 субъектов в ПФО мы занимаем 5-е рейтинговое место по уровню цен на основные виды продуктов питания. Кроме того, мы развиваем ярмарочную торговлю: практически каждое воскресенье сельхозпроизводители привозят свое продовольствие на центральные площади городов и продают его жителям без посредников. Цены на таких ярмарках в среднем на 30% ниже. Это позволяет стабилизировать цены, создать конкуренцию и подвигает к тому, чтобы как минимум не увеличивать цены на коммерческих рынках или в торговых сетях, потому что есть выбор – тот же товар можно купить дешевле на сельскохозяйственных ярмарках.
